Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплины необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин

1.	Конституционное право	Президентская власть и Президент РФ	Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации	Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации
2.	Муниципальное право				Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления	Органы местного самоуправления

Содержание дисциплины.

Тема 1. Государственное управление как сложное системное явление.

Государственное управление и государственная власть. Виды и уровни государственной власти. Принципы организации государственной власти в современном демократическом обществе. Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем. Функции государства и государственного управления. Классификация функций государства и государственного управления. Особенности функционирования системы государственного управления. Структура системы государственного управления и характеристика ее компонентов. Государственный аппарат: понятие, структура. Различия в управлении государственными и частными организациями.

Тема 2. Основные научно-теоретические подходы к изучению государственного управления.

Изучение вопросов государственного управления в России на современном этапе. Генезис и развитие государственно-управленческой мысли в России. Концепция идеальной бюрократии М. Вебера. Современные парадигмы и концепции о сущности государственного управления. Содержание концепции «Нового государственного управления». Зарубежные доктрины и реформы административного управления: от функциональной бюрократии к государственному менеджменту. Глобализация и децентрализация в государственном управлении. «Public administration» в США и странах Западной Европы.

Тема 3. Государственное управление в зарубежных странах.

Сущность и цели сравнительного анализа в государственном управлении. Типы и методы сравнительного анализа. Основные области анализа: организационные структуры, административные процессы, государственная служба, административная культура.

Система органов государственно-административного управления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ). Система органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Англия). Проблемы модернизации политико-административной системы в зарубежных странах.

Тема 4. Президентская власть и Президент РФ

Конституционно-правовой статус главы государства. Роль президента в системе разделения властей. Выборы Президента РФ. Механизм реализации Президентом РФ своих полномочий. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах. Государственный Совет и Совет законодателей: правовое, организационное, функциональное содержание.

Тема 5. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации.

Сущность парламентаризма. Выборы в парламент. Функции и полномочия законодательного органа власти (парламента). Порядок формирования Федерального Собрания РФ. Структура Федерального Собрания РФ. Регламент работы парламента. Взаимодействие Госдумы с региональными парламентами, Президентом РФ, Правительством РФ. Организационная структура Госдумы. Структура, функции и полномочия Аппарата Госдумы. Планирование и организация работы Госдумы. Роль информационно-аналитических подразделений парламента.

Тема 6. Судебная система и прокуратура в России.

Судебная система в Российской Федерации. Суд и судьи: правовой статус. Современная судебная реформа в России. Конституционный суд России. Арбитражный суд. Верховный суд и суды общей юрисдикции. Мировые судьи. Институт судебных исполнителей в России. Арбитражные и кассационные суды. Роль и место Прокуратуры в системе государственной власти. Полномочия и функции Прокуратуры Российской Федерации. Виды прокурорских решений.

Тема 7. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти. Вопросы координации деятельности органов исполнительной власти.

Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ и ее оптимизация. Взаимодействие Президента и Правительства: проблема баланса власти. Порядок формирования и ответственность Правительства РФ. Статус и полномочия Председателя совета министров РФ. Механизм принятия решений в Правительстве РФ.

Тема 8. Государственное управление в субъектах Российской Федерации.

Понятие о федеративном государстве. Современная структура федеративных отношений в Российской Федерации. Система управления федеративными отношениями. Проблема разграничения полномочий между Федерацией и субъектами Российской Федерации, центром и регионами. Вопросы межбюджетных отношений.

Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах федерации. Понятия «субъект федерации» и «регион». Проблемы государственного суверенитета и автономии (политической, административной, культурно-национальной). Общие принципы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ. Современные подходы и способы взаимодействия Федерального центра и регионов. Государственный Совет: статус, компетенция, роль в системе взаимодействия институтов власти. Федеральный округ – новый уровень государственно-административного управления.

Тема 9. Современные административные реформы и инновации.

Сущность и принципы административных реформ. Реформы и модернизация: соотношения понятий. Типы и уровни реформ. Причины и предпосылки реформ. Основные цели и направления реформ госуправления. Выбор приоритетов реформирования. Субъекты и объекты реформирования. Общая модель административных реформ. Методы и инструменты реформирования. Оценка результатов и рисков при реформах госаппарата.

Особенность реформирования государственного управления в постсоциалистических странах. Цели и содержание современной административной реформы в России. Система совершенствования работы госаппарата в России и зарубежных странах.

Природа и классификация инноваций в системе государственного управления. Инновационный процесс и управление изменениями в государственном секторе. Основные модели и технологии инноваций в системе государственного управления.

Тема 10. Эффективность государственного управления и информационные технологии.

Эффективность государственного управления. Основные концепции оценки эффективности государственного управления. Принципы и критерии эффективности. Экономическая и социальная эффективность.. Пути повышения эффективности государственного управления. Современные информационные технологии в государственном управлении. Электронное правительство: сущность и основные элементы. Программа «Электронная Россия»: цели и содержание в области государственного управления.

Тема 11. Государственная политика: сущность и направления.

Государственная политика: понятие, основные элементы и общественные явления. Концепция устойчивого развития. Теоретические подходы и прикладные аспекты государственной политики. Типы, формы и уровни государственной политики. Основные теоретические модели анализа политики. Государственная политика как политический процесс. Основные этапы развития государственной политики: анализ, разработка, выполнение, оценка. Рационализация и оптимизация политики. Анализ внешней среды, ее структуры и динамики. Субъекты разработки и осуществления государственной политики. Влияние политических партий, групп интересов, средств массовой информации и общественного мнения на государственную политику.

Тема 12. Разработка и процесс легитимации государственной политики.

Принципы разработки государственной политики и государственных программ. Этапы и основные участники разработки политики. Формы и методы разработки государственных программ и политики. Структура целевых государственных программ и их типы. Анализ целевых государственных программ и проектов. Определение критериев выбора государственной политики. Проблема выбора государственной политики: экономические, политические и нравственные аспекты. Конфликт индивидуальных и групповых интересов. Методы сравнительного анализа при выборе государственной политики. Институциональные основы выбора политики. Легитимность государственной политики и решений. Методы легитимации политики.

Тема 13. Система реализации государственной политики.

Организационная модель реализации государственной политики. Финансирование государственной политики и государственных программ. Субъекты реализации государственной политики. Вопросы организация и координация работы государственных органов власти. Политическая поддержка государственной политики. Консультационный механизм и формирование союзов. Социальные, экономические и организационные условия выполнения. Управление государственными программами и проектами. Государственные услуги и методы повышения их качества. Контроль в государственном управлении: типы и формы. Контролирующие процедуры и контролирующие органы. Совершенствование процесса выполнения и контроля государственной политики и государственных программ.

Тема 14. Оценка и мониторинг государственной политики.

Цели и сущность оценки государственной политики. Методология, цели и планирование проведения оценочных исследований. Качественные и количественные методы оценок. Выбор показателей оценки политики и программ. Общая модель оценки государственной политики и государственных программ. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ. Структура и механизм мониторинга. Взаимосвязь мониторинга и оценки государственной политики.

Тема 15. Государственное управление экономической сферой.

Экономическая политика в России: цели и приоритеты. Основные методы государственного регулирования экономической сферой. Социально-экономические программы. Институциональная и организационная система управления экономической политикой в России. Регулирование экономики на федеральном и региональном уровнях государственного управления. Система отраслевых министерств. Государственное регулирование в области конкуренции и естественных монополий. Вопросы взаимоотношения государства с частным сектором. Оценка результативности экономической политики.

Тема 16. Государственное управление социальной сферой.

Социальное государство: понятие и проблемы развития. Цели и направления социальной политики России. Подходы к решению социальных проблем. Системы социальной защиты населения. Методы и механизм разработки социальных программ. Органы государственного управления социальной политикой в России. Повышение качества государственных услуг в социальной сфере и совершенствование механизма распределения социальных благ. Государственная политика в области доходов населения. Основные цели и механизмы регулирования государственной политики в сфере образования, здравоохранения и культуры. Государственные программы жилищного строительства.

Тема 18. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.

Муниципальное управление и местное самоуправление. Предмет и цели местного самоуправления. Частные и общие принципы местного самоуправления. Методы управления местными сообществами. Основные структурные элементы местного самоуправления. Местное сообщество и его признаки. Теории местного самоуправления. Функции муниципального управления. Факторы, влияющие на состав и развитие функций управления. Полномочия органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 19. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации.

Механизмы и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления: общеправовые, экономические, административные. Реформа местного самоуправления и административная реформа. Полномочный представитель Президента в Федеральных округах и местное самоуправление. Специфика взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в субъектах Федерации. Механизмы защиты интересов местного самоуправления в федеральных и региональных органах власти.

Тема 20. Развитие системы местного самоуправления в России.

Самоуправление в Древнерусском государстве. Институты «вечевого строя». Местное самоуправление в XIV – XVII вв. реформы Ивана IV. Реформы Петра Великого и местное управление. Самоуправление в России во 2-ой половине XVIII – XIX вв. Формирование системы Советов и специфика местного управления в советской России. Положения Конституции РФ о местном самоуправлении. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995, 2003 годов: сравнительный анализ. Проблемы реализации норм действующего законодательства в сфере местного самоуправления. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.

Тема 21. Территориальная организация местного самоуправления.

Муниципальное образование: понятие и признаки. Типы и классификационные признаки муниципальных образований. Принципы определения оптимальной территории муниципальных образований. Модели территориальной организации местного самоуправления: одно– и двухуровневая модели. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

Тема 22. Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления.

Элементы структурной организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица. Способы образования органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Функции и полномочия органов местного самоуправления, разделение полномочий между органами. Модели структур органов местного самоуправления. Современные подходы к формированию организационных моделей органом местного самоуправления.

Тема 23. Органы местного самоуправления.

Организационно – правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления. Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности. Администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Типовая структура, полномочия, правовые основы деятельности администрации муниципального образования. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне. Этапы и элементы проектирования, оценка результатов.

Тема 24. Муниципальная служба и система подготовки кадров муниципальной службы.

Муниципальный служащий. Особенности муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы. Основные направления кадровой работы в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления. Система подбора, продвижения и мотивации муниципальных служащих. Технологии подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Оценка труда муниципальных служащих.

Тема 25. Информационная политика органов местного самоуправления и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Виды и источники информации в системе муниципального управления. Информационные потоки и связи в органах местного самоуправления. Современные информационные технологии в деятельности органов местного самоуправления. Концепция муниципальной информационно – инновационной системы управления (МИИСУ): цели, задачи, подходы к созданию. Процесс информационного обеспечения и обработки информации. Муниципальный информационный центр управления и развития. Методы сбора и анализа информации. Информирование населения: методы и функции. Процесс коммуникации и его этапы. Коммуникативные сети: типы и виды.

Тема 26. Комплексный подход к социально-экономическому развитию муниципального образования.

Цели и задачи комплексного подхода к развитию муниципальных образований. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования: виды, подходы и методы. Концепция социально-экономического развития: структура, этапы разработки и принятия, содержание. Целевые программы: классификация, порядок разработки и механизмы реализации.

Тема 27. Градостроительная и градообслуживающая политика в муниципальном образовании.

Территория и среда муниципального образования. Научные подходы к организации территории муниципального образования. Зонирование территории. Состав городского хозяйства, его характеристики и технологии управления: строительный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортный комплекс, общественная безопасность, потребительские рынки. Концепция устойчивого развития муниципального образования. Генеральный план развития города.

Тема 28. Финансовые основы местного самоуправления.

Характеристика местных бюджетов как инструмента экономического регулирования и развития. Основные этапы бюджетного процесса: разработка проекта бюджета, утверждение бюджета, его исполнение, принятие отчета об исполнении бюджета. Доходные источники местных бюджетов. Закрепленные доходы. Местные налоги. Основные направления расходования средств муниципального бюджета. Типовая структура муниципального бюджета. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Тема 29. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность.

Проблемы формирования муниципальной собственности. Критерии определения границ и размеров муниципальной собственности. Формирование системы управления муниципальной собственностью. Управление недвижимостью на муниципальном уровне: текущее состояние и основные направления совершенствования. Механизмы использования муниципальной недвижимости. Аренда: правовой порядок, определение размеров оплаты, предоставление льгот. Предоставление недвижимости в хозяйственное ведение (оперативное управление). Иные формы использования недвижимости. Продажа муниципальной недвижимости. Муниципальные унитарные предприятия: порядок формирования и деятельности. Управление МУПами и контроль над их функционированием. Земельная политика органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. Формы распоряжения землей и система местного налогообложения службы земельного кадастра. Эффективное землепользование.

Тема 30. Социальная политика органов местного самоуправления.

Социальные процессы в муниципальных образованиях: общая характеристика. Динамика жизненного уровня и проблема доходов населения в муниципальных образованиях. Социальный паспорт муниципального образования. Социальная защита населения муниципального образования. Принцип адресной социальной поддержки. Безработица и проблемы занятости на муниципальном уровне. Технологии взаимодействия органов муниципального управления и служб занятости. Муниципальное здравоохранение, основные проблемы и перспективы его развития. Муниципальные образовательные учреждения, учреждения науки и культуры: характеристика, специфика функционирования и финансирования.

Тема 31. Инвестиционная политика в муниципальных образованиях.

Инвестиционный процесс как предмет управленческой деятельности. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования: содержание и технологии оценки. Инвестиционные ресурсы муниципального образования. Инвестиционная политика органов местного самоуправления. Процедуры управления инвестиционной политикой. Инструменты развития инвестиционной привлекательности и активности местного сообщества. Система взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по формированию и реализации инвестиционных программ.

Тема 32. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

Ассоциации и союзы муниципальных образований в Российской Федерации: цели формирования, основные направления деятельности. Зарубежный опыт функционирования ассоциаций и союзов муниципальных образований. Типы союзов и ассоциаций органов местного самоуправления в субъектах РФ. Совершенствование механизмов хозяйственной кооперации муниципальных образований.

Тема 33. Контроль в системе местного самоуправления. Эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Механизмы и виды контроля в органах местного самоуправления. Ресурсы, используемые для осуществления контроля. Понятие ответственности органов местного самоуправления. Надзор над деятельностью представительных и исполнительных органов власти местного уровня со стороны Прокуратуры и иных органов государственной власти. Взаимный контроль и ответственность в системе органов местного самоуправления. Общественный контроль и проблемы его реализации. Контроль и эффективность муниципального управления.

Планы семинарских занятий.

Тема 1. Государственное управление как сложное системное явление.

1. Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем.

2. Соотношение понятий: государственное управление – государственно-административное управление – государственный менеджмент.

3. Функции государства и государственного управления.

4. Особенности функционирования системы государственного управления.

Литература:

1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.

2. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

Тема 2. Основные научно-теоретические подходы к изучению государственного управления.

1. Развитие государственно-управленческой мысли в России.

2. Современные парадигмы и концепции о сущности государственного управления.

3. Содержание концепции «Нового государственного управления». Глобализация и децентрализация в государственном управлении.

4. «Public administration» в США и странах Западной Европы.

Литература:

1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.

3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

Тема 3. Государственное управление в зарубежных странах.

1.Система органов государственно-административного управления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ).

2. Система органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Англия).

3. Проблемы модернизации политико-административной системы в зарубежных странах.

Литература:

1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция , Германия. М., 1998.

2. Государственное управление: основы теории и организации. В 2 томах. Под. ред. В.А. Козбаненко. М., 2002.

Тема 4. Президентская власть и Президент РФ.

1. Конституционно-правовой статус главы государства и роль президента в системе разделения властей.

2. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

3. Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах.

4. Государственный Совет: правовое, организационное, функциональное содержание.

Литература:

1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

2. Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления: учебник. Новосибирск, 2006.

Тема 5. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации.

Парламентаризм: понятие и содержание.

Структура и порядок формирования Федерального Собрания РФ.

Регламент работы палат Федерального Собрания РФ.

Взаимодействие Госдумы с региональными законодательными (представительными) органами власти.

Литература:

1. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. О. Н. Булакова. М., 2005.

2. Булаков О.Н. Парламентское право: Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2002.

Тема 6. Судебная система и прокуратура в России.

1. Судебная система в Российской Федерации.

2. Конституционный суд России. Арбитражный суд. Верховный суд и суды общей юрисдикции. Мировые судьи.

3. Роль и место Прокуратуры в системе государственной власти. Литература:

1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

2.Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов на Дону, 2001.

Тема 7. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации.

Исполнительная власть в Российской Федерации.

Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ.

Структура и система федеральных органов исполнительной власти.

Литература:

1.Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2004.

2. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

Тема 8. Государственное управление в субъектах Российской Федерации.

1. Проблема разграничения полномочий между Федерацией и субъектами Российской Федерации, центром и регионами.

2. Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах федерации.

3. Общие принципы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

4. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ.

5. Современные подходы и способы взаимодействия Федерального центра и регионов. Система федеральных округов.

Литература:

1. Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления: учебник. Новосибирск, 2006.

2. Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М., 2006.

Тема 9. Современные административные реформы и инновации.

1. Сущность и принципы административных реформ.

2. Реформы и модернизация: соотношения понятий. Типы и уровни реформ.

3. Цели, содержание и этапы современной административной реформы в России.

4. Природа и классификация инноваций в системе государственного управления.

5. Инновационный процесс и управление изменениями в государственном секторе.

Литература:

1. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. А. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. М., 2008.

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 10. Эффективность государственного управления и информационные технологии.

1. Эффективность государственного управления.

2. Основные концепции оценки эффективности государственного управления.

3. Принципы и критерии эффективности.

4. Электронное правительство: сущность и основные элементы. Литература:

1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004

Тема 11. Государственная политика: сущность и направления.

1. Государственная политика: понятие, основные элементы и общественные явления.

2. Теоретические подходы и прикладные аспекты государственной политики.

3. Государственная политика как политический процесс. Основные этапы развития государственной политики.

4. Влияние политических партий, групп интересов, средств массовой информации и общественного мнения на государственную политику.

Литература:

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

3. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2006.

Тема 12. Разработка и процесс легитимации государственной политики.

1. Принципы разработки государственной политики и государственных программ.

2. Формы и методы разработки государственных программ и политики.

3. Проблема выбора государственной политики: экономические, политические и нравственные аспекты.

4. Методы легитимации политики.

Литература:

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004

Тема 13. Система реализации государственной политики.

1. Организационная модель реализации государственной политики.

2. Финансирование государственной политики и государственных программ.

3. Управление государственными программами и проектами.

4. Государственные услуги и методы повышения их качества.

5. Совершенствование процесса выполнения и контроля государственной политики и государственных программ.

Литература:

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

Тема 14. Оценка и мониторинг государственной политики.

1. Цели и сущность оценки государственной политики.

2. Общая модель оценки государственной политики и государственных программ.

3. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ.

Литература:

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

Тема 15. Государственное управление экономической сферой.

1. Экономическая политика в России: цели и приоритеты, методы государственного регулирования.

2. Регулирование экономики на федеральном и региональном уровнях государственного управления.

3. Система отраслевых министерств.

4. Проблемы взаимоотношения государства с частным сектором.

Литература:

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 16. Государственное управление социальной сферой.

1. Социальное государство: понятие и проблемы развития.

2. Системы социальной защиты населения.

3. Органы государственного управления социальной политикой в России.

4. Повышение качества государственных услуг в социальной сфере.

5. Основные цели и механизмы регулирования государственной политики в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Литература:

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 18. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.

1. Предмет и цели местного самоуправления.

2. Методы управления местными сообществами.

3. Местное сообщество и его признаки. Теории местного самоуправления.

4. Полномочия органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Литература:

1. Система муниципального управления : учебник / под ред. В. Б. Зотова. -5-е изд., испр. и доп.. -Ростов н/Д: Феникс, 2010.

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 19. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации.

1. Механизмы и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

2. Реформа местного самоуправления и административная реформа.

3. Специфика взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в субъектах Федерации.

4. Механизмы защиты интересов местного самоуправления в федеральных и региональных органах власти.

Литература:

2. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под общ. ред. В.Н. Иванова. М., 2003.

Тема 20. Развитие системы местного самоуправления в России

1. Формирование системы Советов и специфика местного управления в советской России.

2. Положения Конституции РФ о местном самоуправлении. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995, 2003 годов: сравнительный анализ.

3. Проблемы реализации норм действующего законодательства в сфере местного самоуправления.

4. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 21. Территориальная организация местного самоуправления

1. Муниципальное образование: понятие и признаки.

2. Типы и классификационные признаки муниципальных образований.

3. Модели территориальной организации местного самоуправления: одно– и двухуровневая модели.

4. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица.

2. Классификация органов местного самоуправления и способы их образования.

3. Функции и полномочия органов местного самоуправления, разделение полномочий между органами.

4. Современные подходы к формированию организационных моделей органом местного самоуправления.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 23. Органы местного самоуправления.

1. Организационно – правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности.

3. Администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

4. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 24. Муниципальная служба и система подготовки кадров муниципальной службы.

1. Муниципальный служащий. Особенности муниципальной службы.

2. Основные направления кадровой работы в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления.

3. Система подбора, продвижения и мотивации муниципальных служащих. Технологии подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

4. Оценка труда муниципальных служащих.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

1. Виды и источники информации в системе муниципального управления.

2. Современные информационные технологии в деятельности органов местного самоуправления.

3. Концепция муниципальной информационно – инновационной системы управления (МИИСУ): цели, задачи, подходы к созданию.

4. Информирование населения: методы и функции.

Литература:

1. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М., 2003.

2. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2005.

Тема 26. Комплексный подход к социально-экономическому развитию муниципального образования.

1. Комплексный подход к развитию муниципальных образований: понятие и цели.

2. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования: виды, подходы и методы.

3. Целевые программы: классификация, порядок разработки и механизмы реализации.

Литература:

2. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. М., 2010.

Тема 27. Градостроительная и градообслуживающая политика в муниципальном образовании.

1. Научные подходы к организации территории муниципального образования. Зонирование территории.

2. Состав городского хозяйства, его характеристики и технологии управления:

3. Концепция устойчивого развития муниципального образования.

4. Генеральный план развития города.

Литература:

1. Каменев Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М., 2003.

2. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб пособие. М., 2008.

Тема 28. Финансовые основы местного самоуправления.

1. Характеристика местных бюджетов как инструмента экономического регулирования и развития.

2. Основные этапы бюджетного процесса: разработка проекта бюджета, утверждение бюджета, его исполнение, принятие отчета об исполнении бюджета.

3. Основные направления расходования средств муниципального бюджета.

4. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Литература:

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 29. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность.

1. Проблемы формирования муниципальной собственности.

2. Формирование системы управления муниципальной собственностью.

3. Муниципальные унитарные предприятия: порядок формирования и деятельности.

4. Земельная политика органов местного самоуправления.

Литература:

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 30. Социальная политика органов местного самоуправления.

1. Социальный паспорт муниципального образования.

2. Социальная защита населения муниципального образования.

3. Муниципальное здравоохранение, основные проблемы и перспективы его развития.

4. Муниципальные образовательные учреждения: характеристика, специфика функционирования и финансирования.

5. Муниципальные учреждения науки и культуры.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007

Тема 31. Инвестиционная политика в муниципальных образованиях.

1. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования: содержание и технологии оценки.

2. Инвестиционные ресурсы муниципального образования.

3. Процедуры управления инвестиционной политикой.

4. Система взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по формированию и реализации инвестиционных программ.

Литература:

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 32. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

1. Ассоциации и союзы муниципальных образований в Российской Федерации: цели формирования, основные направления деятельности.

2. Типы союзов и ассоциаций органов местного самоуправления в субъектах РФ.

3. Совершенствование механизмов хозяйственной кооперации муниципальных образований.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007

1. Механизмы и виды контроля в органах местного самоуправления.

2. Понятие ответственности органов местного самоуправления. Надзор над деятельностью представительных и исполнительных органов власти местного уровня со стороны Прокуратуры и иных органов государственной власти.

3. Общественный контроль и проблемы его реализации.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Наши рекомендации

Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими дисциплинами)

Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

← Предыдущая страница | Следующая страница →