Четвертый этап революции — Индепендентская республика

(1649—1653). После казни короля парламент объявил Англию республикой (19 мая 1649 г.). Палата лордов была упразднена. Па­лата общин стала верховной властью в республике. Государствен­ный совет стал высшим исполнительным органом республики.

После победы над королем Кромвель приобрел огромную лич­ную власть, которая со временем становилась все больше похожа на личную диктатуру. Республика ничего не сделала для народа. Низы так и не почувствовали, что это их власть. У О.Кромвеля обострились противоречия с парламентом: в 1653 г. он разогнал Долгий парламент.

Протекторат.В конце 1653 г. была принята Конституция («Ору­дие управления»), закрепившая военную диктатуру Кромвеля, по которой высшая законодательная власть теперь принадлежала лорду-протектору и парламенту (однопалатному). Высшая ис­полнительная власть принадлежала лорду-протектору и Государ­ственному совету, состоявшему из 13—21 человек. Назначение членов Государственного совета зависело от лорда-протектора. Между сессиями парламента лорд-протектор имел огромные полномочия: он командовал вооруженными силами, руководил внешней политикой, назначал высших должностных лиц.

Первым лордом-протектором был объявлен О.Кромвель (пожиз­ненно). Он перестал созывать парламент. В 1657 г. восстановил верхнюю палату (лордов). Англия начала путь назад к монархии.

После смерти О.Кромвеля (1658) его сын Ричард стал лордом-протектором, но он не пользовался ни влиянием, ни авторитетом в народе. В 1659 г. собрался остаток Долгого парламента и объя­вил себя Учредительной властью. В 1660 г. на престол был воз­веден сын Карла I — Карл II, который обещал не преследовать революционеров, казнивших его отца, и обещал сохранить завое­вания революции.

Развитие буржуазного государства после Славной револю­ции.Постепенно в стране началось восстановление старых по­рядков. Одновременно начала формироваться двухпартийная по­литическая система. Возникли партии тори — партия короля, сторонников укрепления его власти, и виги — партия буржуазии и среднего дворянства, оппозиции королю.

После Карла II в 1685 г. к власти пришел новый король — Яков II, который стал проводить антибуржуазную политику. В этой обстановке тори и виги объединили свои силы и совершили Славную революцию. Они достигли компромисса, свергли Якова II и возвели на престол Вильгельма III Оранского. Так в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия. Новый король подписал «Декларацию о праве» («Билль о правах»).

Парламент утвердил свое главенство в области законодательства. Утвердились свобода слова и прений. Верхняя палата (лордов) состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должно­сти, по назначению короля.

Нижняя палата (общин) избиралась на основе избирательного права. В 1716 г. срок полномочий Нижней палаты был увеличен с 3 до 7 лет.

Король участвовал в законодательной деятельности, ему принад­лежала значительная исполнительная и судебная власть, абсо­лютное право вето, но без парламента он уже не мог приостанав­ливать действие законов, изымать кого-либо из-под их действия, взимать сборы в свою пользу, собирать и содержать войска.

В 1701 г. был принят закон о престолонаследии (из-за бездетно­сти Вильгельма Оранского и его супруги). По этому закону в Англии вводился принцип контрасигнатуры.

Устанавливался принцип несменяемости судей. Отстранить су­дью от должности теперь мог только парламент.

Таким образом, в Англии постепенно вводился принцип разделе­ния властей. Но осуществлялся он весьма непоследовательно. В Англии установилась и стала развиваться конституционная монар­хия. Роль конституции исполняли три конституционных закона: Habeas Corpus Act, Акт о гарантиях неприкосновенности граждан, или Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для пре­дупреждения заточений за морем, принятый в 1679 г.; «Билль о правах» (1688); Акт об устроении (закон о престолонаследии), принятый в 1701 г. Неписаная часть Конституции содержала ус­ловные правила, которые утвердились в практике и стали консти­туционным прецедентом: непосещение королем заседаний Каби­нета министров (с 20-х гг. XVIII в.). формирование правительства из партии, победившей на выборах, коллегиальная ответствен­ность Кабинета, отказ короля от права вето в 1707 г., неответст­венность монарха за происходящее в стране. Изменилась роль Ка­бинета министров: в первой половине XVIII в. ответственность министров была индивидуальной, к концу XVIII в. возникает их коллективная ответственность, поскольку Кабинет начал форми­роваться из членов партии, победившей на выборах в парламент.

Британская колониальная империя.К середине XIX в. Бри­танская империя стала крупнейшей колониальной империей в мире. Она имела владения во всех известных частях света. Все колонии делились на завоеванные и переселенческие. Первые не имели политической автономии, они управлялись от имени коро­ны через органы метрополии британским правительством. Зако­нодательные и исполнительные функции были в руках губерна­тора (генерал-губернатора). Как правило, в завоеванных колони­ях существовал режим расовой дискриминации. В переселенче­ских колониях большую часть населения составляли англичане или европейцы. Эти территории со временем приобрели полити­ческую автономию. С середины XVIII в. там стали создаваться органы самоуправления, но высшая власть оставалась в руках британских генерал-губернаторов. Во второй половине XIX в. эти колонии добились расширения самоуправления и получили к на­чалу XX в статус доминионов.

В конце XIX — начале XX вв. Великобритания усилила захват­ническую политику в Азии и Африке, а также на Ближнем Вос­токе, превращая независимые государства в подчиненные ей полуколонии-протектораты (Афганистан, Кувейт, Иран и др.).

США

Война английских колоний за независимость и образование Соединенных Штатов Америки.Колонизация Америки началась вскоре после ее открытия. Вначале Испания и Португалия, а затем Англия и Франция стали создавать в Западном полушарии свои колонии. В XVII—XVIII вв. в Северной Америке уже насчитыва­лось 13 английских колоний, где использовался труд свободных переселенцев, политических и религиозных диссидентов, а также рабов-африканцев. Население колоний было неоднородным, суще­ствовали острые противоречия, как социальные, так и религиоз­ные. В экономике Северной Америки были большие различия ме­жду Югом (там преобладало плантационное хозяйство, основан­ное на рабовладении) и Севером (где в промышленно-аграрном секторе развившшсь капиталистические отношения). Колонии бы­ли также различны по способу и методам управления. Некоторые колонии были частными владениями (Пенсильвания, Делавер и Мэриленд), другие имели народное управление (Коннектикут, Род-Айленд были своеобразными республиками, где все органы управления были выборными), остальные были королевскими (Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджи­ния, Северная и Южная Каролина, Джорджия), управлялись гу­бернаторами, назначенными правительством Англии.

Колонисты считали себя подданными английской короны, на ко­торых должны распространяться права метрополии. Но англий­ское правительство рассматривало колонии как сырьевой прида­ток и рынок сбыта для своих промышленных товаров. Англий­ский парламент в XVIII в. принимал законы, которые душили промышленность и торговлю в колониях. Невыносим был воен­ный и административный гнет Англии в колониях. Налоговая по­литика Англии была направлена на ограбление колоний. Это вело к обострению отношений между колониями и метрополией. Осо­бой остроты эти противоречия достигли в середине XVIII в., что привело к войне за независимость.

По инициативе Вирджинии в сентябре 1774 г. в Филадельфии со­стоялся Первый Континентальный конгресс, где были представ­лены все колонии, кроме Джорджии. Цель конгресса — обсудить «общие интересы Америки». Конгресс утвердил «Декларацию прав», выражавшую протест против таможенной и налоговой по­литики Англии. Была составлена петиция королю с целью мирно­го урегулирования противоречий. В ответ английское правитель­ство открыло военные действия против американских колоний.

В 1775 г. состоялся Второй Континентальный конгресс, который обратился к королю с последним примирительным посланием, одновременно приняв решение о создании американской армии. Главнокомандующим был назначен Дж.Вашингтон.

Началась война колоний за независимость, в ходе которой возник американский рынок и сформировалась американская армия. 4 июля 1776 г. на Третьем Континентальном конгрессе была при­нята «Декларация независимости», составленная Т.Джеффер-соном, в которой бывшие английские колонии объявлялись «сво­бодными и независимыми штатами». Континентальный конгресс принял резолюцию, предложившую колониям создать свои соб­ственные правительства. Начали создаваться первые конституции штатов. Независимые штаты объединились в конфедерацию. Еще на Первом Континентальном конгрессе был создан комитет для подготовки «Статей конфедерации». Документ был разрабо­тан и представлен в ноябре 1777 г., но процесс его ратификации затянулся до 1781 г.

Статьи конфедерации юридически оформили новое государст­венное образование. Для управления делами Соединенных Шта­тов был создан Конгресс, который объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные дого­воры, управлял торговлей с племенами индейцев, мог устанавли­вать стандарты денежных единиц (но каждый штат имел право чеканить свою монету).

В 1783 г. война с Англией закончилась победой американских штатов. В Версале был подписан мирный договор. Англия при­знала независимость США.

После окончания войны с Англией в самих Соединенных Штатах возникли проблемы: оказалось, что новое государственное обра­зование непрочное. Необходимо было усилить экономическое взаимодействие, укрепить военную мощь, создать возможность для расширения территории (особенно на Западе).

В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный Конвент, который выработал Конституцию США. Государство стало фе­дерацией. Основным принципом стало разделение властей на за­конодательную, исполнительную и судебную.

Конституция вводила систему сдержек и противовесов, при кото­рой Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные прези­дентом. Сенат мог не согласиться с кандидатурой, предложенной президентом на высокий пост, президент мог быть привлечен к ответственности в порядке импичмента. Президент мог исполь­зовать право отлагательного вето и замедлить принятие любого закона, а при поддержке части конгресса добиться снятия его с обсуждения.

В 1791 г. был принят «Билль о правах» — первые 10 поправок к Конституции. Но рабство не было отменено. Война за независимость и Конституция 1787 г. сыграли большую роль в оформлении американского государства и оказали влияние на события в Европе, особенно на Францию.

Развитие государства в США в XVIII—XIX вв.После образо­вания США туда хлынул поток европейцев из разных стран в на­дежде найти счастье и удачу. Они начали заселять западные зем­ли, отвоевывая их у индейцев. США также скупали земли на За­паде: у Наполеона была куплена Луизиана, у Александра II — Русская Америка (Аляска и западное побережье). Территория США увеличилась в несколько раз: с 1791 по 1912 г. образова­лось 36 новых штатов. Соответственно увеличилось и число чле­нов Конгресса.

Между тем в развитии США усиливались противоречия, особен­но между рабовладельческим Югом и капиталистическим Севе­ром. Это были две различных социальных системы, которым трудно было сосуществовать в рамках единого государства.

Попытки достигнуть компромисса не увенчались успехом, и ме­жду ними разразилась гражданская война в 1861—1865 гг. В этой войне победил промышленно развитый Север. Победа Севера привела к ликвидации рабства и еще мощнее подтолкнула разви­тие капиталистических отношений, теперь уже на территории всей страны. Гражданская война в США сыграла роль буржуазно-демократической революции.

Разгромленный Юг тяжело залечивал свои раны, понадобилась специальная программа восстановления экономики — «Реконст­рукция Юга», которая продолжалась в течение 12 лет, до тех пор, пока южные штаты не были интегрированы в Союз. Реконструк­ция способствовала развитию капитализма на Юге. После гражданской войны США быстро превратились из аграр­ной в высокоразвитую индустриальную страну. Уже к началу XX в. США стали первой промышленной державой мира.

Вместе с тем развивалось и сельское хозяйство: США стали главным экспортером хлеба на мировом рынке. Выросло количество насе­ления: с 31 до 76 млн. человек. Оно росло, особенно за счет эмиг­рантов из Европы, хотя приезжали люди и с других континентов. До фактического равенства в стране было очень далеко. Негры оставались вне общественной жизни, так как их продолжали пре­следовать и не давали им возможности участвовать в выборах, особенно в южных штатах. Имели место расправы над черным населением США. По законам южных штатов, распространив­шимся на всю территорию страны, негры должны были селиться в особых кварталах, ездить в особых вагонах, посещать особые школы для черных, запрещались смешанные браки между чер­ными и белыми.

Еще в ходе образования государства в стране возникли демокра­тическая и республиканская партии, и стала оформляться двух­партийная система. Попытка создать третью партию успеха не имела ни в XIX в., ни в XX в.

Франция

Предпосылки революции.Пока Англия развивалась как буржу­азное государство, остальная Европа еще жила в условиях феода­лизма. Но постепенно буржуазные отношения разрушают феода­лизм и в Европе. В XVIII в. Франция начинает очень быстро раз­виваться, и ее буржуазия становится значительной прослойкой в структуре населения. Феодальные отношения, особенно фео­дальная собственность на землю, сковывали развитие Франции по пути капитализма. Дворянство имело большие привилегии. Таможенные границы внутри страны тормозили создание едино­го внутреннего рынка. Цеховым регламентом были недовольны все слои буржуазии: промышленники, купцы, торговцы. Буржуазия богатела, но не имела власти и не могла влиять на принятие решений. Дворянство беднело, но власть по-прежнему оставалась в его руках.

В стране усиливались противоречия, зрело недовольство третьего сословия. Этому способствовала распространившаяся широко идео­логия Просвещения. Философы-просветители (Монтескье, Вольтер, Руссо, Мелье, Дидро и др.) резко критиковали феодальное мировоз­зрение, сословные привилегии, средневековые суеверия. Они про­поведовали разум, справедливость, братство, равенство. Предлагали серьезные преобразования на демократической основе. К 1789 г. во Франции сложилась революционная ситуация. Надо было искать выход из положения, и король согласился созвать Ге­неральные Штаты, которые не созывались более 150 лет. Решение о созыве парламента всколыхнуло страну. Началась оживленная подготовка, все слои возлагали надежды на новый парламент. Со­ставлялись наказы депутатам, появились брошюры, воззвания. 5 мая 1789 г. открылось заседание Генеральных Штатов. Третье сословие желало ограничить королевский произвол, получить право утверждать и контролировать бюджет, ввести строгую за­конность в деятельность администрации и суда, отменить цехо­вой строй, облегчить положение крестьян. Оно потребовало со­вместного заседания палат, при котором любое решение прохо­дило только большинством голосов. Буржуазии это было выгод­но, так как число их депутатов было равно числу депутатов пер­вых двух сословий, но они надеялись еще на поддержку либе­рального дворянства и низшего духовенства. Вопрос о совмест­ном заседании дискутировался несколько недель. Часть дворян­ства и духовенства присоединилась к буржуазии. После отказа принять новый порядок работы депутаты третьего сословия в июне 1789 г. объявили себя Национальным собранием, а в июле 1789 г. — Учредительным собранием. Таким образом, депутаты заявили о своем праве выступать от имени народа, отменять ста­рые и принимать новые законы. Противостояние еще более уси­лилось, когда король решил разогнать Собрание, для чего стал стягивать войска к Парижу.

Первый этап революции и образование конституционной мо­нархии(14 июля 1789 г.— 10 августа 1792 г.). Народ вышел на улицы, чтобы поддержать депутатов. Началось восстание, в ходе которого восставшие 14 июля 1789 г. захватили и разрушили Бас­тилию. Революция охватила всю страну. Королевские чиновники изгонялись, им перестали подчиняться. Крестьяне отказались вы­полнять феодальные повинности. Крупная буржуазия использо­вала революцию и захватила власть на местах. Стали создаваться новые органы местного самоуправления — муниципалитеты, где крупная буржуазия доминировала.

Одновременно крупная буржуазия начала создавать свое терри­ториальное ополчение — Национальную гвардию. Крупная бур­жуазия финансировала обучение и вооружение Национальной гвардии.

Для крупной буржуазии революция фактически закончилась. Ее идеалом была конституционная монархия. Она была склонна к компромиссу с дворянством и духовенством и совсем не стреми­лась к радикальным переменам.

Но для того чтобы успокоить народ, крупная буржуазия принима­ет ряд декретов (в ночь на 4 августа — «ночь чудес»), обнародо­ванных с 4 по 14 августа: были отменены сословные привилегии, феодальные права, церковная десятина, установлено равенство всех перед законом в уплате налогов. По сути дела, эти декреты законодательно оформили уже существовавшее положение. Реаль­ные же платежи (оброк, барщина, чинш, десятина) надо было вы­купать. Крестьяне не поняли сути декретов, они приняли желаемое за действительное и перестали работать на феодалов, прекратили платежи. Когда же узнали истину — начались новые волнения.

26 августа 1789 г. была принята «Декларация прав человека и гражданина». Авторами Декларации были Лафайет, Сиейес, Ми-рабо, Минье, Дюпор. 17 статей этой Декларации представляли программу революции. Она должна была успокоить народ и со­хранить братское единство.

Крупная буржуазия, пришедшая к власти, не собиралась придер­живаться провозглашенных принципов, она сразу же начала их нарушать. Уже в декабре 1789 г. Учредительное собрание ввело имущественный и другие цензы для избирателей. Общество было разделено на «активных» и «пассивных», при этом только первые были наделены избирательными правами.

Учредительное собрание приняло ряд декретов: об отмене сосло­вий, об упразднении цехов, об упразднении внутренних таможен, о ликвидации старого территориального деления страны. Было создано новое деление: департамент (их стало 83), дистрикт, кан­тон, коммуна.

Были ограничены права церкви: церковные земли стали нацио­нальным имуществом и были пущены в продажу. Их скупила по высоким ценам городская и сельская буржуазия. Церковь лиши­лась права на десятину. Из ее ведения изъяли регистрацию брака, рождения, смерти — все это перешло в руки государства.

Боязнь восстаний и стачек рабочих привела к принятию Закона Ле-Шапелье (1791) «О запрете союзов и стачек». Этот закон со­хранялся в стране более 70 лет.

Контрреволюция постепенно собирала силы, старалась догово­риться с монархами феодальной Европы об интервенции. С 1790 г. началась подготовка побега короля за границу. В июне 1791 г. Людовик XVI пытался бежать, но был задержан и возвращен в Па­риж. Он был переведен на положение узника.

После бегства короля усилились республиканские настроения. И хотя Людовик XVI объяснял, что его похитили и увезли, ему ма­ло кто верил.

3 сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло Конститу­цию, по которой высшая законодательная власть принадлежала

Национальному собранию, которое не могло быть распущено ко­ролем. Высшая исполнительная власть принадлежала королю и назначавшимся им министрам. Министры были ответственны пе­ред королем, но могли быть преданы суду Национальным собра­нием за неправомерные действия по своему ведомству.

Король мог задержать и отсрочить любой закон, он возглавлял вооруженные силы страны, назначал высшее командование ивысших чиновников. Вводился принцип контрасигнатуры.

Под давлением вооруженного народа король подписал Конститу­цию. Конституция удовлетворила крупную буржуазию. Для нее революция окончательно завершилась. Крупная буржуазия полу­чила законодательную власть, а дворянство и король — исполни­тельную. Этот компромисс и воплотился в Конституции 1791 г.

Европа боялась, что революция перекинется на другие страны, и стремилась задушить революционную Францию. Франция защи­щалась и вела революционные войны с иностранными коалиция­ми, которые продолжались более 20 лет. Страна не была подго­товлена к длительным войнам, но так как они были в защиту ре­волюции, то народ терпел лишения.

Второй этап революции и образование республики.К середи­не 1792 г. усилились антимонархические настроения, особенно после неудачной попытки короля возглавить иностранную интер­венцию. Одновременно возросло влияние Коммуны Парижа — органа столичного самоуправления. В Коммуне возросло влияние жирондистов и якобинцев.

10 августа 1792 г. народ штурмом взял королевский дворец, ко­роль был арестован, правительство свергнуто. Власть оказалась в руках Коммуны Парижа, которая заставила Законодательное соб­рание (где жирондисты были самой влиятельной силой) принять ряд декретов. Король отстранялся от обязанностей главы испол­нительной власти. Законодательное собрание временно получало право назначать министров, но не из своей среды. Было объявле­но о созыве Национального Конвента, обнародован порядок вы­боров в него, уничтожалось деление французов на активных и пассивных граждан.

Новая власть сразу встретила сопротивление, что привело к аре­стам контрреволюционеров. 17 августа был создан Чрезвычай­ный уголовный трибунал. Вместо свергнутого правительства был сформирован Временный исполнительный совет (большинство из жирондистов). В сентябре были проведены выборы в Конвент. Из 783 мест жирондистам принадлежало 200 мест, а якобинцам — 100 мест. Все решения зависели от поддержки центра.

Конвент упразднил монархию. 25 сентября 1792 г. он объявил Францию республикой.

Третий этап революции: якобинская диктатура(2 июня 1793 г.—27 июля 1794 г.). Недовольство политикой жирондистов переросло в восстание народа, которое возглавили якобинцы. К власти пришла мелкая буржуазия. Уже 3 июня 1793 г. Конвент (теперь большинство голосов в нем было у якобинцев) принял важные декреты: о льготной продаже крестьянам конфискован­ных у контрреволюционеров земель, о разрешении раздела об­щинных земель между крестьянами общины, о ликвидации всех феодальных прав.

Все решения немедленно претворялись в жизнь. Были конфиско­ваны земли эмигрантов, церкви, контрреволюционеров (но те по­мещики, которые не покинули страну, продолжали владеть своей землей).

24 июня 1793 г. была принята новая Конституция. В ней были за­креплены идеи республики и идея эгалитаризма (не только поли­тическое равенство, но и преодоление чрезмерного имуществен­ного неравенства при сохранении частной собственности). Одна­ко введение в действие новой Конституции было отложено до полного разгрома контрреволюции.

Поскольку силы контрреволюции были значительны, пришлось создать систему борьбы против нее — якобинскую диктатуру. Конвент был в этой системе высшим органом государственной власти. Он издавал законы. Якобинцы играли в нем решающую роль. Но сохранялось и «болото», в конце третьего этапа его роль станет решающей для поражения революции.

Комитет общественного спасения — центр революционной вла­сти состоял из 14—15 человек. Переизбирался ежемесячно, но почти не менял своего состава (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.). Он руководил обороной, вел текущее управление, прово­дил внешнюю политику, ведал всеми министерствами, ведомст­вами, департаментами.

Комитет общественной безопасности вел борьбу с внутренней контрреволюцией, расследовал дела, связанные с контрреволю­цией и безопасностью республики, руководил полицией, в его ве­дении были тюрьмы.

Революционный трибунал — орган с ускоренным производством, приговоры которого были окончательными, а виновные пригова­ривались к единственной мере наказания — смертной казни.

Комиссары Конвента были наделены чрезвычайными полномо­чиями. Их посылали туда, где была самая большая опасность для революции. Невыполнение их распоряжений считалось преступ­лением и каралось смертной казнью. Комиссары подчинялись Комитету общественного спасения и один раз в 10 дней отчиты­вались перед ним.

85Существовали также местные революционные комитеты, народ­ные клубы. Важную роль в управлении играла Коммуна Парижа. В сентябре 1793 г. была создана революционная армия для борь­бы с мятежниками и спекулянтами. Она помогала в обеспечении крупных городов продовольствием.

Созданный для борьбы с контрреволюцией, стал превращаться в авторитарный. Смертная казнь для противников режима стала обыденным делом. Репрессии касались и людей, которые не были контрреволюционерами. 10 июня 1794 г. был принят Декрет «О врагах народа», в результате репрессии в стра­не еще больше усилились.

К лету 1794 г. основные задачи революции были решены. Поло­жение Франции стабилизировалось, мятежи были подавлены, уг­роза реставрации абсолютизма отпала. Крестьянство получило землю и освободилось от феодальных платежей.

Теперь уже все слои населения стали выражать недовольство якобинцами. Социальная опора якобинцев сузилась. Летом 1794 г. народ восстал, и якобинская республика пала. Были каз­нены самые известные революционеры Франции (более 100 чле­нов Парижской Коммуны). Тысячи были арестованы, многие убиты без суда и следствия. Были отменен закон о «максимуме» и налоги на богатство. Начался разгул спекуляции, коррупции. К власти вернулась крупная буржуазия.

В 1795 г. была принята новая Конституция, из которой было изъ­ято право народа на восстание, свобода собраний, свобода печати, равное право на занятие государственных должностей. Был повышен имущественный ценз. Изменилось государственное управление. Законодательный корпус стал высшим законода­тельным органом власти. Он состоял из двух палат: Верхней — Совета старейшин и Нижней — Совета 500.

Директория получила исполнительную власть. Она состояла из 5 членов, назначаемых Советом старейшин из кандидатов, вы­двинутых Советом 500. Она имела право назначать министров, назначать высших должностных лиц, командовать армией. Еже­годно один из членов Директории переизбирался.

Положение в стране бьшо неустойчиво. Крупная буржуазия была между двух огней — дворянской реакцией, стремившейся к рестав­рации Бурбонов, и демократическим лагерем, выражавшим недо­вольство термидорианским правлением. Спасение правящие круги видели в установлении режима военной диктатуры. В 1799 г. Напо­леон Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию. Управление страной бьшо передано трем консулам. Реальная власть сосредоточилась в руках первого консу­ла, которым стал сам Наполеон. В 1799 г. была принята новая Кон­ституция, которая закрепила проведенные изменения.

В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с пра­вом назначения себе приемника. Его власть уже смахивала на монархическую. В мае 1804 г. Франция была объявлена империей, а Наполеон I — ее императором. Продолжались войны, кото­рые из революционных быстро переросли в агрессивные, в захват Европы с целью достижения мирового господства. В 1812 г. на­чалась война с Россией, которая привела к краху империи.

В 1814 г. после победы над Наполеоном была восстановлена легитимная монархия Бурбонов. Хартия 1814 г. вводила конституционное правление, таким образом, Франция стала конституционной монархией.

Значение Великой французской буржуазной революции.Эта революция была более глубокой и последовательной, чем анг­лийская революция. Ее преобразования были более широкими и значительными. Она уничтожила абсолютизм и феодально-абсо­лютистское государство во Франции. Революция развивалась с 1789 по 1794 г. по восходящей линии, что привело к уничтоже­нию феодальных порядков и открыло путь для активного разви­тия капиталистических отношений. Она нанесла удар огромной силы по феодализму и абсолютизму во всей Европе, оказала ог­ромное влияние на все последующие революционные движения в Европе имире, положила основы развития во Франции и в Евро­пе (без Англии) буржуазного государства и буржуазного права.

Германия

Путь к созданию единого государства.Развитие буржуазных от­ношений в германских землях началось позднее, чем в Англии и Франции. К началу XIX в. Еермания была раздробленной страной: там существовало более 300 небольших государств. Среди германских государств выделялись Австрия, Пруссия, Саксония, Бавария. Все государства еще в XVIII в. номинально подчинялись импера­тору Священной Римской империи германской нации и имперско­му сейму, но на практике они были полностью независимы.

В сравнении с Англией и Францией все германские государства в начале XIX в. были крайне отсталыми в экономическом, соци­альном и политическом отношении. Везде господствовал феода­лизм. Но Великая французская буржуазная революция уже оказа­ла свое разрушительное влияние, подорвав феодальные устои. Наполеон Бонапарт во время завоевательных походов оконча­тельно уничтожил империю. Из 51 вольных городов он оставил только 5, перекроил карту Европы, сократил число германских государств. Множество мелких феодальных владений были лик­видированы или слились, образовав более крупные. В 1806 г. 16 формально независимых прирейнских государств объединились в Рейнский союз (союз монархий) и объявили о своем выходе из Священной Римской империи, что предопреде­лило ее распад. В государствах Рейнского союза были отменены сословные привилегии дворянства и духовенства, была отменена личная крепостная зависимость крестьян, реорганизована судеб­ная и правовая системы, введены в действие многие буржуазные нормы Франции.

Несмотря на то, что в 1814 г. Наполеон потерпел поражение, Свя­щенная Римская империя германской нации уже не смогла восста­новиться. На Венском конгрессе в 1815 г. был подписан акт о соз­дании Германского союза, в который вошли 34 независимых госу­дарства и 4 вольных города. Это была конфедерация самостоя­тельных государств, между которыми не было органической связи: не было единой финансовой системы, общей армии, единого зако­нодательства, единого дипломатического представительства. Та­ким образом, проблема единства Германии не была решена. Главенство в этом Союзе принадлежало Австрии. Управление в странах Германского союза было разным: в одних княжествах существовало самодержавие, в других — ограниченные монар­хии и подобие парламента. С 1816 по 1847 гг. в большинстве германских государств были приняты конституции (в виде даро­ванных монархами хартий). При этом везде продолжал существо­вать абсолютизм.

К середине XIX в. среди германских государств начинает все больше выделяться Пруссия. Она ведет борьбу с Австрией за объ­единение всех германских государств под своим руководством. Пруссия в это время развивалась значительно быстрее других гер­манских государств, но все еще отставала от Англии и Франции. Однако капиталистические производственные отношения в Прус­сии были более развиты, чем в других землях Германского союза. Решив встать во главе объединительного процесса, Пруссия за­ключила договор с рядом германских государств об образовании Таможенного союза (1840). В этот Союз вскоре вошло 18 госу­дарств (23 млн. жителей).

В 1848 г. началась буржуазная революция, охватившая всю Евро­пу, охвачены были и земли Германии. В ходе революции 1848 г. родилась идея революционного объединения Германии снизу в республику. Но революция бьша подавлена, и объединения снизу не получилось. Победила контрреволюция. Уступки, сделанные буржуазии, были ничтожны, а народ не получил ничего.

В 1850 г. в Пруссии была принята Конституция, в которой под натиском революции декларировались права и свободы: равенст­во перед законом, уничтожение сословных привилегий и пре­имуществ, личная свобода, неприкосновенность личной собст­венности, жилища, свобода слова, собраний, союзов и др.

В Пруссии создавался двухпалатный парламент: Нижняя палата была выборной, Верхняя палата вначале была наполовину вы­борной, а наполовину назначалась по королевскому указу из принцев крови, князей и других назначенных короной пэров. Позже она стала только назначаться.

Король имел абсолютное вето. Он имел право законодательной инициативы, мог распустить парламент (ландтаг), ему принадле­жала исполнительная власть. Король имел право издавать особые распоряжения (под ответственность государственного министер­ства), если обе палаты не заседали.

После революции борьба между Пруссией и Австрией за гегемо­нию обострилась. Пруссия рассматривала объединение как завое­вание германских государств, подчинение их своему владычест­ву. Именно в это время к управлению в Пруссии пришел Отто фон Бисмарк (в октябре 1862 г.). Он взял курс на объединение Германии силой.

Пруссия начала войну с Данией и присоединила в 1864 г. Шлезвиг и Голыдтейн, а в 1866 г. вступила в войну с Австрией, в результате которой были присоединены Ганновер, Нассау, Франкфурт и дру­гие территории. Германский союз был упразднен (1866), а все объ­единенные Пруссией земли вошли в созданный ею Северогерман­ский союз. В него вошли уже 22 немецких государства. Это было новое государственное образование в Центральной Европе. В 1867 г. это государство утвердило свою Конституцию.

Во главе Северогерманского союза был президент. Им навсегда становился прусский король, которому передавалась вся полнота исполнительной власти.

На основе всеобщего избирательного права создавался Общесо­юзный рейхстаг, которому принадлежало исключительное право установления налогов.

Образование империи.Южные германские земли еще не вошли в объединенное государство, так как их включению в Северогер­манский союз мешала Франция, которая не хотела усиления Гер­мании. К тому же она желала решить свои проблемы внутреннего характера и нуждалась в короткой победоносной войне.

Войну начала Франция 19 июля 1870 г. Франко-прусская война привела к новой, очередной, революции во Франции, а Пруссия получила возможность беспрепятственного объединения южно­германских государств. Пруссия утвердила свои позиции гегемо­на и не пустила в империю Австрию.

В 1871 г, была принята Конституция Германской империи, по ко­торой император являлся главой империи. Им был объявлен прусский король Вильгельм I. Королю принадлежали следующие права: он был главой вооруженных сил, назначал главу прави­тельства (канцлера), назначал чиновников империи, членов Верхней палаты парламента от Пруссии, руководил министрами империи и Пруссии.

Парламент состоял из двух палат.

Верхняя палата — Союзный совет, или бундесрат, члены кото­рого назначались правительствами союзных государств, где Пруссия имела сначала 17 мест (потом — 22) из 58. Остальные государства имели от 1 до 6 мест.

Нижняя палата, рейхстаг, избиралась на основе общего, равного и прямого голосования мужчин не моложе 25 лет. Избиралась вначале на 3 года, ас 1887 г. на 5 лет. Роспуск Нижней палаты можно было сделать простым постановлением Верхней палаты.

Канцлер был председателем Верхней палаты и возглавлял прави­тельство. Кабинета министров в империи не было. Министры на­ходились в подчинении канцлера и были его заместителями по разным ведомствам.

Конституция 1871 г. была компромиссом между юнкерами (фео­дальными землевладельцами) и германской буржуазией, которая очень быстро набирала силу.