Институт власти. Государственная власть и власть в родоплеменном обществе, их соотношение

Властные отношения присущи любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (роду, племя, семья, общественная организация, партия, государство и общество в целом). Власть - это важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организации социальной жизни.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Это системообразующий элемент, обеспечивающий социальную жизнеспособность.

Государственная власть является разновидностью социальной власти и представляет собой публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственная власть имеет ряд отличий от власти в родоплеменном (первобытном) обществе, понимание которых позволяет научно достоверно сделать вывод: завершился ли переход того или иного народа от догосударственного к государственно-организованному обществу.

1) Государственная власть отличается от родовой в первую очередь территориальным, а не родовым принципом организации населения. Факт проживания на одной территории - предпосылка объединения населения и подчинения его государству. Родовые связи (объединение по кровнородственному признаку) отступают на второй план. Население становится как бы принадлежностью территории.

2) Опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, вплоть до лишения высших ценностей - жизни и свободы, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей). Право на применение силы является монополией государства, ни один другой социальный институт таким правом не обладает. Для этого в государстве создаются особые организации, соответствующая деятельность которых строится на профессиональной основе.

3) Осуществляется особой категорией людей, главным призванием которых является управленческий труд. В первобытном обществе такого разделения не существовало. Народ и войско, народ и народное собрание были едины, совпадали, а старейшины, вожди племен были только первыми среди равных. По мере развития государства аппарат управления все более усложняется.

4) Государственная власть устанавливает систему налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата). В родоплеменном обществе такие институты отсутствуют, поскольку отсутствует сам государственный аппарат.

5) Характеризуется легитимностью и легальностью (легальность - юридическое обоснование власти, соответствие действий государственных органов существующему в стране законодательству; легитимность - качество взаимоотношений государства и общества, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве подчинять).

6) Суверенитет - самостоятельность и независимость в определении и проведении политики как внутри, так и вне государства, верховенство на всей территории.

Образование государства и права; важнейшие предпосылки и условия

Ученые-государствоведы в большинстве придерживаются той точки зрения, что главные причины возникновения и развития государства и права лежат не в сфере морали или религии, а находятся в области экономики и в социальной сфере жизни людей.

Научные исследования и выводы свидетельствуют о том, что государственная организация приходит на смену родоплеменной организации. Происходит это в силу не самого по себе изменения общественных нравов, религиозных воззрений и взглядов, а коренных изменений в экономической сфере и в самом обществе. Именно они привели к разложению первобытно-общинного строя и к утрате способности первобытными обычаями регулировать общественные отношения в новых условиях. Известные во всемирной истории крупнейшие разделения труда, связанные с отделением скотоводства от земледелия, ремесла от земледелия и с появлением торговли и обмена, привели к быстрому росту производительных сил, к способности человека производить больше средств к существованию, чем это было нужно для поддержания жизни. Становится экономически выгодным использовать чужой труд.

В обществе сначала наметилось, а затем, по мере разделения труда, быстро усилилось имущественное расслоение. Появились богатые и бедные. В целях получения остаточного продукта стал широко использоваться труд не только военнопленных, но и своих сородичей. Имущественное неравенство повлекло за собой социальное неравенство. Общество постепенно, в течение многих тысячелетий расслаивалось на различные устойчивые группы, классы, социальные прослойки со своими собственными интересами и не одинаковым статусом.

При первобытном строе начавшееся расслоение общества приводит к тому, что из общей массы членов рода выделяется знать. Используя свое общественное положение, эти люди присваивали себе лучшие ресурсы. Свою власть, ставшую со временем наследственной, они использовали не столько для защиты общественных интересов, сколько для личных..

В новых общественно-экономических условиях прежняя система организации власти — родоплеменная, рассчитанная на управление обществом, не знавшим имущественного разделения и социального неравенства, оказалась бессильной перед растущими изменениями в сфере экономики и социальной жизни, усиливающимися противоречиями в общественном развитии, перед углубляющимся неравенством. В результате возникает государство - приспособление общества к новым условиям, которое не устраняет того, что произошло в производстве .(т.е. в экономике), а, наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения частной собственности сохранялись, поддерживались, развивались.

О появлении признаков государства в любой стране свидетельствует прежде всего выделение из общества особого слоя людей, не производящих материальных или духовных благ, а занятых лишь управленческими делами. Об этом же свидетельствуют наделение данного слоя людей особыми правами и властными полномочиями; введение различных налогов и всевозможных податей, займов, подразделение членов общества не по кровнородственному признаку, как это было при первобытно-общинном строе, а по административно-территориальному признаку; появление на постоянной основе особых отрядов вооруженных людей, дружин, признанных, с одной стороны, защищать территорию и общество от нападения извне, а с другой — вести самим новые территориальные завоевания.

Появление признаков государственной организации общества и вытеснении ею первобытно-общинной организации указывает на то, что государство не навязывается обществу извне. Оно возникает на его основе естественным путем. Вместе с ним оно развивается и совершенствуется.