Глава 8. Геополитические аспекты процесса обеспечения
Национальной безопасности Российской Федерации
Учебные вопросы:
8.1. Сущность геополитического подхода к национальной безопасности.
8.2. Геополитические модели и их место в теории национальной безопасности.
Сущность геополитического подхода
К национальной безопасности
Анализ современного состояния национальной безопасности любого государства не обходится без использования термина «геополитика», который в первой четверти XX в. пополнил политический лексикон, но широко применяемым стал только в последние десятилетия. К геополитической терминологии обращаются не только ученые, специализирующиеся в области социальной философии, политологии, социологии, географии, истории, но и государственные деятели, представители политических и общественных объединений, а также и ученые теории национальной безопасности. В обобщенном виде геополитика, - пишет В. Разуваев, - это наука об использовании пространственной логики международных отношений в интересах обеспечения национальной безопасности.
Геополитическое мышление в разных формах было свойственно народам Европы, Азии и других континентов и цивилизаций. В Европейской науке предшественниками современных разработчиков геополитики считаются Гиппократ, Геродот, Полибий, Аристотель, которые на конкретном материале своего времени рассматривали вопрос о влиянии географической среды на обычаи, нравы, образ правления и некоторые общественно-исторические процессы. В частности, Аристотель в своем трактате «Политика» писал: «Остров Крит как бы предназначен природой к господству над Грецией, и географическое положение его прекрасно: он соприкасается с морем, вокруг которого почти все греки имеют свои места поселения; с одной стороны, он находится на небольшом расстоянии от Пелопонеса, с другой - от Азии, именно от Трионийской местности и Родоса. Вот почему Минос и утвердил свою власть над морем, а из островов одни подчинил своей власти, другие населил...». В работе другого греческого философа Парменида заложены основы геополитического разделения территорий со всеми вытекающими последствиями на «море» и «сушу», на «север» и «юг».
Продолжателями этого подхода в эпоху Возрождения и Просвещения стали Ж. Боден, который в своих трудах предлагал правителям строить политические учреждения и проводить политику в соответствии с климатом и географической средой и Ш. Монтескье, который выдвинул тезис о том, что «власть климата сильнее всех властей». Формированию геополитики в рамках географического направления способствовали работы немецкого географа К. Риттера, английского историка, социолога Г. Бокля, который исследовал влияние на общество четырех географических факторов: климата, почвы, пищи и общего вида природы. Абсолютизируя роль географического фактора, он порой приходил к крайним выводам, считая, что некоторые народы обречены на нищету и отсталость именно географической средой.
На рубеже XIX-XX веков геополитические идеи в сфере обеспечения национальной безопасности получили широкое развитие и приобрели современную трактовку. Это нашло свое отражение в разработанных в этот период геополитических концепциях. Особенностью развития геополитики в конце XIX в. - начале XX в. являлось то, что она рассматривалась как смежная область политической географии или ее часть.
Первые геополитические концепции и категориально-понятийный аппарат были разработаны Ф. Ратцелем (Германия), Р. Челленом (Швеция), А. Мэхэном (США), Х. Маккиндером (Англия). Традиционные в то время представления о международных отношениях основывались на трех главных китах - территории, суверенитете, безопасности государств, то есть на факторах международной политики. В трактовке же отцов-основателей геополитики центральное место в детерминации международной политики того или иного государства отводилось его географическому положению. Смысл геополитики виделся в выдвижении на передний план пространственного и территориального начала. Первоначально геополитика понималась всецело в терминах завоевания прямого (военного и политического) контроля над соответствующими территориями.
Основоположником геополитики считается профессор Лейпцигского и Мюнхенского университетов, немецкий географ Ф. Ратцель, хотя термин «геополитика» он в своих работах не использовал.Своему главному труду Ратцель дал название «Политическая география» (1897 г.). В нем получили развитие сформулированные ранее идеи о связи эволюции народов и демографии с географическими данными, о влиянии рельефа местности на культурное и политическое становление народов и др. Прослеживая некоторые закономерности влияния природных условий на развитие народов и их культур, Ратцель пришел к следующим основным выводам:
1. Почва и территория предопределяют историческое развитие народов (идея географического детерминизма).
2. Государство является живым организмом, укорененным в почве, поэтому сущностные характеристики государства определяются его территорией и местоположением. В государстве соединяются две составляющие: объективная географическая данность (почва, территориальный рельеф и масштаб) и политика как выражение субъективного общенационального осмысления географической данности. Успех государства зависит от умения приспосабливаться к условиям среды.
3. Государство представляет собой биологический организм, и его существование (рождение, рост, исчезновение) обусловлено жизненным циклом. Суть законов пространственного роста государства состоит в том, что подобно биологическому организму государство по мере своего развития занимает все большее пространство, поглощая малые страны. Территориальная экспансия или расширение жизненного пространства - основной путь наращивания мощи государства, не противоречащий законам природы. Разложение любого государства происходит при его отказе от концепции большого пространства.
Таким образом, в вопросах обеспечения национальной безопасности Ф. Ратцель отдавал предпочтение государствам, имеющим большую территорию. «Пространство, - писал он,- это не просто географическое понятие, а большая политическая сила». Он видел будущее за крупными государствами. Он считал, что упадок государства начинается с сокращения его территории. В динамике расширения государства он видели проявление его силы и жизнеспособности.
В научный оборот термин «геополитика» впервые введен в 1916 г. шведским профессором Р. Челленом, который рассматривал геополитику как науку о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве. В своей работе «Государство как форма жизни» он выделил основные стимулы, движущие деятельностью государства: инстинкт самосохранения, тенденция к росту, стремление к власти. Ключевым моментом своей теории он считал понимание государства как особого организма, стремящегося к расширению зоны своего обитания и деятельности. Важнейшим атрибутом государства признается пространство, а точнее - политическое пространство. Как видим его взгляды на влияние пространства государства на процесс обеспечения его национальной безопасности совпадают с взглядами Ф. Ратцела.
Крупнейшими представителями отечественной «географической школы» были Б.Н. Чичерин, С.М. Соловьев, В.О. Ключевский, И.Л. Солоневич, Л.И. Мечников. Геополитические аспекты в процессе обеспечения национальной безопасности России также отражены в трудах западников и славянофилов Д. Веневитинова, В. Кюхельбеккера, Т. Грановского, Н. Бердяева, Н. Данилевского, Ф. Достоевского и многих других ученых и писателей XIX и начала ХХ веков. Кратко их мысли можно выразить следующими постулатами.
1. Россия - страна, расположенная как в Европе, так и в Азии является уникальной страной. При этом с точки зрения обеспечения ее безопасности Н. Данилевский предупреждал, что Россия противостоит прогнившему и охваченному революциями Западу. Европа, чужда и даже враждебна России, т.к. католицизм и протестантизм взяли от Рима рационализм, подчинение только рассудку, а православие чисто, цельно, соответствует духовности человека. Россия выше Запада. Для России разрушительна пересадка западничества. Но и Запад не приемлет Россию. Н.Ф. Федоров писал: «Запад, употребляя исламизм как орудие, силится нанести удар славянству, которое своей же грудью защитило тот же Запад. И как только будет разбита эта грудь, исламизм, не опасаясь более России, сбросит с себя оковы Запада... затем по трупу России исламизм шагнет к самому Западу» (сегодня, в 2015 г. мы видим, что это предначертание в отношении Запада сбывается, а вот в отношении России, к счастью нет).
2. Географически процесс обеспечения национальной безопасности России предопределен. С.М.Соловьев указывал, что суровый климат России предопределял отставание ее от Запада, но в тоже время приучал русских к упорству и труду. В.О. Ключевский отмечал, что природа России - это колыбель, которая держит в руках всю историю страны. И.Л. Солоневич считал, что «история России есть история преодоления географии России». По его мнению, бедность страны происходит не от плохого политического строя, а от географической обездоленности, от неумения хозяйничать на этой земле. И вряд ли, по его мнению, помогут тут революции.
3. Межцивилизационное положение России является определяющим в вопросах обеспечения национальной безопасности России. Находясь на стыке цивилизаций (запад - католическая и протестантская, юг – исламский мир, восток – буддизм, конфуцианство, синтоизм и другие восточные религии) и имея выход к трем мировым океанам, Россия не раз испытывала нашествия различных захватчиков и оккупантов со всех трех сторон. Это привело, в конце концов, к изменению оборонного сознания россиян в сторону уважения армии и флота, признания главенствующей роли государства в вопросе как обеспечения национальной безопасности, так и повседневной жизнедеятельности.
4. На процесс обеспечения национальной безопасности России оказывают влияние такие факторы, как огромность территории, многочисленные войны как справедливого, так и несправедливого характера, многонациональность и многоконфессиональность. Учет этих факторов требовал от власти создавать сильное государство, не жалея сил и средств. В. Ключевский считал, что влияние международного положения России на её внутренний строй было огромно и приводило к тому, что, по его выражению, «государство пухло, а народ хирел».
На современном этапе развития научного знания встречаются различные интерпретации геополитики. Часть из них в большей или меньшей мере сохраняет преемственность с географическим детерминизмом. Остановимся на достаточно современном определении, которое интегрирует предыдущие рассуждения и открывает новое видение проблемы в контексте теории национальной безопасности: «Геополитика- это разновидность внешней политики, определяемая территориальной близостью партнеров (соперников) и создающая поле сопряжения между интересами сопредельных стран». Исходя из определения, геополитическая теория исследует связи между пространственными и функционально-политическими характеристиками тех или иных регионов мира. Важнейшей проблемой геополитики остается сочетание универсальной (мировой, глобальной), региональной (цивилизационной) и страновой (национальной, государственной) безопасности.
В ключе традиционного подхода предметом геополитики является использование государствами географического и пространственного факторов при определении и достижении политических целей. Однако, объясняя сложнейшие процессы формирующегося миропорядка, необходимо также учитывать в качестве геополитических факторов не только географические, но и политические, экономические, военные, экологические, демографические, исторические и культурные факторы. Совокупность таких факторов позволяет субъекту международных отношений осуществлять контроль над пространством. Поэтому предметом современной геополитики является система взаимозависимостей, определяющая существующий мировой порядок и динамику его развития в контексте реального и потенциального формирования сил (субъектов международных отношений), способных воздействовать на политические процессы в регионе и мире в целом.
Любое научное направление конституируется в науку в том случае, когда у него имеется собственный понятийный аппарат. Рассмотрим основные категории, которыми оперирует геополитика в рамках теории национальной безопасности. Одной из важнейших категорий геополитики является геостратегия - обоснованное геополитикой направление деятельности государств на международной арене в интересах обеспечения своей национальной безопасности.
Ключевым понятием геополитики является пространственно-территориальный фактор. Жизнедеятельность граждан государства проходит на определенном территориальном пространстве. По отношению к интересам людей, их качествам и содержанию жизнедеятельности территориальное пространство имеет количественные и качественные характеристики, которые играют важную роль в обществообразующих отношениях. Общество предстает исторической системой отношений людей на определенном территориальном пространстве. Территориальное пространство выступает также одним из признаков государства.
Другой важнейшей категорией геополитики является понятие «субъекты геополитики». Прежде всего, таким субъектом выступает государство. Именно с появлением государства пространственно-территориальный фактор начинает играть важнейшую роль в межгосударственных отношениях и процессе обеспечения национальной безопасности. Необходимо отметить, что понятия «страна» и «государство» в геополитике не тождественны. Государство здесь выступает в качестве политического фактора, а страна олицетворяет собой совокупность пространственно-географических элементов.
Существенной категорией геополитики выступает понятие «граница», которое понимается как линия, определяющая пределы государственной территории. Границы подразделяются на естественные и искусственные, сухопутные, водные и воздушные. Они выполняют такие функции, как оборонительная, торгово-экономическая и политическая.
Геополитика, отражая объективные связи и закономерности, происходящие в мировой жизни, выполняет ряд функций:
познавательную, которая дает возможность получить необходимую информацию, позволяющую раскрыть сущность и роль геополитических аспектов в процессе обеспечения национальной безопасности государства;
мировоззренческую, способствующую формированию осознанного отношения индивида, общества, политической элиты к жизненно важным интересам государства, общества, личности и понимания необходимости их защиты;
информационно-аналитическую, проявляющуюся в сборе, анализе, систематизации, обобщении информации геополитического и геостратегического характера, которая необходима для выработки конкретных политических решений и рекомендаций в сфере обеспечения национальной безопасности государства;
прогностическую, связанную с выявлением, оценкой и прогнозом развития геополитических сил, интересов, аспектов и способов обеспечения национальной, региональной и международной безопасности;
прикладную, которая находит выражение в создании механизмов реализации и защиты национальных интересов и безопасности.