Структура политической элиты

• высшая:

включает руководителей, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений. (президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций)

• средняя

к ней относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений.

• административная

сюда входят члены правительства, а также высший слой государственных служащих.

Признаки элиты:

1. власть

2. высокий социальный статус

3. групповое мышление,
совпадение коренных интересов и идейно-политических ориентаций

4. общность
духовно-нравственных качеств

5. однонаправленность карьерных устремлений

6. чувство принадлежности к касте избранных

Функции элиты:

1. анализ и выражение интересов народа и отдельных слоев

2. разработка и реализация внутренней и внешней политики в государстве

3. выбор механизмов реализации выработанного курса

· объединение усилий всех сил в обществе

· создание и корректировка институтов политической системы

· формулировка общенациональной идеи

Типы элиты: (классификация по разным признакам):

а) отношение к власти правящая контрэлита

б) уровень власти федеральная региональная местная

в) выражаемые интересы религиозные профессиональные демографические этнические национальные

г) результаты деятельности элита псевдоэлита антиэлита

Закономерности смены властной элиты

Взаимозависимость между наличием эффективных элит и стабильной жизнеспособной демократий.

2. Циркуляция (или «круговорот») элит(В. Парето).

существуют два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. для обозначения этих типов элит Парето использует знаменитое противопоставление Н. Макиавелли правителей -"львов" и правителей "лис", двух методов управления - с помощью силы, подавления или же изворотливости и хитрости.

· "львы": крайний консерватизм, грубые "силовые" методы правления.

· "лисы": мастера демагогии, обмана, политических комбинаций.

Постоянная смена одной элиты другой - результат того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые, однако, с течением времени перестают соответствовать потребностям руководства обществом. поэтому сохранение равновесия социальной системы требует постоянного процесса замены одной элиты другой, по мере того, как перед элитами возникают повторяющиеся социальные ситуации.

3. Подъем, упадок и смена элит закономерны и неизбежны – это закон, главное содержание политической истории.

Главная причина смены властной элиты - смена запросов общества в данный исторический период развития. элита должна отвечать требованиям времени.

Каждая эпоха или исторический этап развития общества проявляет свои требования к властной элите. поэтому каковы запросы общества на данный исторический этап, такой и должна быть властная элита.

примеры:

4.Р. Михельс сформулировал «железный закон» олигархизации элит. Стремясь удержать власть, управляющее меньшинство неизбежно сплачивается, отрываясь от рядовых членов организации (превращается в олигархов) и начинает работать только на собственное самосохранение.

5. Эффективность и долговечность элит зависит от способов их рекрутировния(Г. Моска).

Типы рекрутирования элит

Закрытый тип (СССР)

· формирование элиты из представителей узкого привилегированного слоя, воспроизведение ее на своей собственной ограниченной базе, приобретение власти и авторитета на наследуемой основе.

· практически исключена восходящая социальная мобильность, что существенно сужает социальную базу рекрутирования элиты, минимизирует возможность приобретения элитного статуса талантливыми выходцами из низших общественных слоев.

В отсутствие притока «свежих сил» закрытая элита постепенно деградирует, теряет способность к эффективному управлению, в обществе усиливаются застойные и регрессивные процессы, что катализирует разрушение существующей политической системы, инициируемое контрэлитой, превосходящей по своим интеллектуальным параметрам правящую.

Открытый тип

· предполагает замещение элитных позиций на принципах конкурсного отбора, критериями которого служат не социальное происхождение, принадлежность к привилегированной группе, а личностные характеристики претендента: интеллектуальные способности, уровень знаний, моральные качества.

· Открытая элита - признак развитого демократического общества, в котором достаточно высок уровень социальной мобильности.