Кадровая политика как социальное явление.

Наше государство социальное, сильно изменилась социальная структура и это влияет на природу кадровой политики.

(Карпичев В.С.) «Социальное начинается там и тогда, где начинается взаимодействие и отношение между людьми, взаимодействие между «я и мы». Это мера человеческого в обществе и общественного в человеке». Главное – интересы и потребности человека.

Кадровая политика – явление многостороннее, социальное, связано с участием в организации совместной деятельности людей.

КП явление не природное и не техническое. Она связано с совместной деятельностью людей. Она социальная по природе, целям, характеру, содержанию, по месту в системе государственного управления. Это реализация социальной профессиональной деятельности людей. Инструмент познания и передача от поколения к поколению опыта. В центре внимания стоит человек, его интересы, потребности в труде.

Необходимо изменить идеологию КП. Надо рассматривать человека как человека, улучшать качество жизни, развивать как социальный организм, а не просто как производственную силу.

По природе: КП фрагмент реальный социальной действительности, реализация социально-профессиональной деятельности людей, а не природный.

Организация совместной деятельности людей- содержание КП->регулятор отношений людей в совместной деятельности; в то же время эта деятельность мобилизует энергию людей в русло общественного созидания.

+ КП-инструмент сознательной передачи опыта другому поколениям.

В центре-человек , его интересы, потребности в сфере труда.

По целям: КП реализуется во имя человека, создание более высокого качества жизни;

Нужно рассматривать человека не как важнейшую воспроизводственную силу, но и развитие человека как соц. организма.

КП- элемент организации общественного производства.

КП является инструментом государственного управления (инструмент организации)

По содержанию: Кадровая политика государства тесно связана с профессионально-трудовой и служебной дея-ти людей, разрабатывается во имя человека, на основе реализации личностно-профессиональных способностей и социальных интересов людей. Она регулирует процессы взаимодействия работников (а не техники, материального производства), определяя стратегию формирования и развития профессионального потенциала общества, его человеческого ресурса, является важным компонентом государственного и всего социального управления.

Социальная функция и назначение КП: (назначение, основные стороны, направления)

3 Функции у КП в системе ГУ:

1)элемент государственного регулирования развития ресурсов, экономики, элемент оптимизации человеческой деятельности; элемент оптимизации использования человеческого фактора, его качеств в производстве.

2)является важным элементом и действенным инструментом ГУ удержания и укрепления власти; сохранение целостности и единства федеративного государства, национальной безопасности.

3)выступает важным фактором социального ,особенно профессионально-образовательного и духовного развитии кадров.

Государство создает во всех сферах единство пространства.

Через кадры идет все Управление.

Следовательно, механизмы реализации ГКП можно рассматривать в зависимости от уровней гос управления и видов гос службы.

Механизмы реализации ГКП: нормативно-правовые (ФЗ о системе гос службы РФ, ФЗ о гос гражданской службе, указы президента о квалификационных требованиях и др.), организационные (разграничение полномочий в предметах ведения между федеральными и региональными уровнями), управленческие, социально-экономические, финансовые, информационные, научно-аналитические, учебно-методические, социально-психологические.

Кадровый резерв: 1)президентский; 2)федеральный; 3) региональный

К числу причин низкой эффективности гос службы и гос управления в целом является бюрократическая кадровая модель, которая не в состоянии решать новые проблемы соц-экономической жизни общества.

Поэтому стратегической целью гос кадровой политики становится создание кадрового потенциала РФ как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса российского общества, обеспечивающего его сохранение и качественный рывок социально-экономического развития страны, конкурентоспособности на мировой арене.

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе гос службы РФ» в статье 17 определил кадровый резерв для замещения должностей гос службы, который формируется из федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном гос органе, кадрового резерва субъекта РФ и кадрового резерва в гос органе субъекта РФ.

В то же время кадровый резерв для замещения должностей гос службы должен формироваться не путем суммирования предложений гос органов и других организаций, а на основе целеустремленного, индивидуального отбора Администрацией Президента РФ на гос должности, назначение на которые осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ.

Особая значимость проблемы подчеркивается прямым участием Президента РФ в формировании и подготовке резерва управленческих кадров. Указ Президента РФ от 25.08.2008 № 1252 «О комиссии при Президенте РФ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров», принятый в целях совершенствования гос и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований затрагивает не только гос службу, но и все сферы гос и муниципального управления.

Основные понятия и принципы профессиональной этики государственного служащего образуют её каркас, который наполняется «плотью и кровью» в различных житейских ситуациях.

КАДРОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

-руководства и исполнения

-централизма и самостоятельности

-субординации и координации