Государство правовое и социальное

1. Основные этапы становления и развития учения о правовом государстве.

2. Правовое государство: предпосылки его становления, признаки, сущность, назначение.

3. Правовое государство и гражданское общество.

4. Принципы правового государства.

5. Правовое и социальное государство, их соотношение.

6. Теория и практика формирования правового государства в России.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Исследования теоретических проблем правового государства. М., 1996.

2. Валадес Д. Конституционные проблемы правового государства. М., 2009

3. Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство: причины возникновения, объективные основы // Государство и право. 2009. № 4.

4. Дулич Л.М. Правовое государство: история и современная российская практика. СПб., 2007.

5. Маликова А.К. Эволюция теории и практики правового и социального государства и их соотношение в историческом развитии // Государство и право. 2009. № 10.

6. Раянов Ф.М. Правовое государство – судьба России. Уфа, 2007.

7. Формирование правового государства в России: путь к справедливому обществу / под ред. С.Ю.Наумовой. Саратов, 2008.

1. При подготовке ответа на первый вопрос следует понять, что представления о государстве как об организации, подчиняющейся в своей деятельности праву, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Многие мыслители античности считали, что наиболее разумно и справедливо лишь то государство, где закон одинаково обязателен как для граждан, так и для представителей власти. Платон в своих сочинениях подчеркивал, что в государстве должно существовать «правление законов», а не «правление людей». По мнению Аристотеля, там, где отсутствует власть закона, не существует и государства. Опору государственной власти, действующей на основе законов, ученый видел в многочисленном среднем классе. Именно средний класс больше всего заинтересован в стабильности государственного порядка, основой которого выступает право. Расцвет идеи правового государства – период становления буржуазии, которая явилась его социальной базой. Выразители этой идеи – Д. Локк (Англия, XVII в.), Ш. Монтескье (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (XVIII в., США), И. Кант (Германия, XVIII в.).

Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX – начала ХХ вв. В ее обсуждении принимали участие крупнейшие русские юристы: В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Г.Ф. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др. Однако политическое устройство того времени не давало оснований для практического ее воплощения. В послеоктябрьский период теория правового государства была признана буржуазной и, вследствие этого, неприемлемой и неприменимой в социалистическом обществе. И только в эпоху перестройки взоры ученых-юристов и политиков вновь обратились к этой теории.

2. Подытожить накопленный теоретический и практический опыт правового государства можно, охарактеризовав его признаки: господство права, верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, разделение власти. Ответ на второй вопрос включает обоснование того, почему права и свободы личности – главная ценность правового государства.

3. При рассмотрении этого вопроса следует уяснить, что общество представляет собой самодостаточную систему взаимодействий индивидов, больших и малых социальных групп и других социальных общностей, в которых проявляется их всесторонняя зависимость друг от друга. Иными словами, общество – это система общественных отношений. Гражданское общество и общество соотносятся как часть и целое. Под гражданским обществом понимается совокупность межличностных и общественных отношений, социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов. Гражданское общество имеет свою структуру и организовано в соответствии с определенными принципами. Их необходимо усвоить.

Важнейшими институтами гражданского общества являются: негосударственные организации, политические партии и иные общественные объединения, религиозные организации, независимые средства массовой информации. Данные объединения людей определяющим образом влияют на государственную власть и стремятся обеспечить ее правовой характер. Члены гражданского общества наделены гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными правами, активно участвуют в управлении делами государства. В то же время существование гражданского общества невозможно без наличия у членов общества гражданских качеств, особой гражданской культуры. Человек только тогда становится гражданином, когда обладает высокими нравственными идеалами, чувством собственного достоинства и уважает права и свободы других граждан, осознает государственные интересы.

Гражданское общество не изолировано от государства. Ряд социальных институтов частично переплетается с государственными структурами, а частично – с гражданским обществом. Примером здесь могут служить правящие партии, предпринимательские ассоциации, которые вышли из недр гражданского общества, но в то же время тесно связаны в своей деятельности с государственным аппаратом.

Государственная власть может деформировать гражданское общество, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп, но не в ее силах ликвидировать материальную и духовную жизнь людей, насильственно упразднить социальные группы, основополагающие формы организации человеческой культуры.

Гражданское общество сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических субъектов, нередко приводит к конфликтам, противостоянию между ними. Снимать остроту этих противоречий призвано государство, выполняющее функцию верховного арбитра. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нем могут начаться дезинтеграционные процессы распада и острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без

свободного гражданского общества государство никогда не будет демократическим.

4 Социальное государство создает условия для достойной жизни и свободного развития человека. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т.п. При подготовке ответа на вопрос следует также ознакомиться с социальными гарантиями Российского государства, закрепленными ч. 2 ст. 7 Конституции РФ.

5. При ответе на этот вопрос необходимо использовать как теоретические знания о модели правового государства, так и конкретный практический материал по проблеме реализации идей правового государства в России (состояние защищенности прав и свобод личности, функционирование системы сдержек и противовесов, независимость судебной власти и т.п.). При ответе на шестой вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу по проблеме осуществления принципов социального государства в странах Европы, в том числе и в России.