Международно-правовые стандарты прав человека

В современном мире, когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы каждого отдельного государства, возникла необходимость создания универсальных международно-правовых стандартов. Они отражены в ряде важнейших международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека (1948 год), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 год), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 год), Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 год), Европейской конвенции о защите прав и основных свобод (1950 год) и других международных правовых актах.

Существо же термина «международные стандарты» было сформулировано в статьях 1-3 «Предварительных замечаний» Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году в Женеве1.

Из них следует, что международные стандарты - это нормы, которые на основе общепризнанных достижений современной мысли обычно считаются правильными с принципиальной и практической точек зрения.

В связи с тем, что юридические, социальные, экономические и географические условия в мире различны, не все стандарты можно применять повсеместно и одновременно. Однако они должны вызывать к жизни постоянное стремление государств к преодолению практических трудностей, стоящих на пути их осуществления2.

На основе таких подходов в науке сложилась точка зрения, что международные стандарты прав человека - это нормы современного международного права, предусматривающие такие общедемократические требования и обязанности государств, которые они должны с учетом особенностей своего общественного строя, национального развития и т.п. воплотить и конкретизировать в своих системах.

Международные глобальные и региональные универсальные и специализированные декларации и пакты содержат две группы стандартов в области правовой защиты человека. Среди них:

1) права и свободы человека;

2) ограничения прав.

Самую большую группу международно-правовых стандартов составляют права и свободы человека. Они традиционно делятся на личные права, политические, социально-экономические и культурные права.

Они также делятся на те, которые могут в некоторых случаях быть ограничены, и те, которые такому ограничению подвергаться не могут. Эти группы определены в международных документах, имеющих высшую морально-правовую и юридическую силу: Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах.

К личным правам и свободам Всеобщая декларация прав человека относит: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность (ст. 3, 9), право на свободу от пыток (ст. 5), равенство перед законом (ст. 7), право на эффективное восстановление в правах (ст. 8), право на то, чтобы в случае предъявления человеку уголовного обвинения его дело было рассмотрено гласно независимым и беспристрастным судом (ст. 10), право считаться невиновным до тех пор, пока виновность человека не будет установлена законным порядком (ст. 11), право на защиту закона от вмешательства в личную жизнь человека и от посягательств на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на честь и репутацию (ст. 12). К личным правам относятся также провозглашенные в Декларации гражданские права: право личности на признание его правосубъектности (ст. 6), свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 13), право покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13), право на убежище (ст. 14), право на гражданство (ст. 15), право вступать в брак и создавать семью (ст. 16).

В качестве политических прав и свобод декларация устанавливает: свободу мыслей, совести, религии (ст. 18), свободу убеждений и выражения их (ст. 19), свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20), право принимать участие в управлении своей страной (ст. 21), право создавать профессиональные союзы и входить в них для защиты своих интересов (п. 4 ст. 23), право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в декларации, могут быть полностью осуществлены (ст. 28).

К социально-экономическим правам Всеобщая декларация относит право человека владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст. 17), право на социальное обеспечение (ст. 22), право на труд, свободный выбор работы, на справедливые и удовлетворительные условия труда и на защиту от безработицы (п. 1 ст. 23), право на равную оплату труда за равный труд (п. 2 ст. 23), право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение за труд, обеспечивающее достойное человека и его семьи существование (п. 3 ст. 23), право на отдых и досуг (ст. 24), право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи (п. 1 ст. 25), право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности и старости (п. 1 ст. 25), право матери и младенца на особое попечение и помощь (п. 2 ст. 25).

Культурные права перечислены в статьях 26 и 27 Всеобщей декларации: это право на образование (п. 26), право приоритета родителей в выборе образования своих детей (п. 2 ст. 26), право свободно участвовать в культурной жизни общества, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами (п. 1 ст. 27), право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом интеллектуальных трудов, автором которых человек является (п. 2 ст. 27).

Все перечисленные во Всеобщей декларации права и свободы человека

дополнены, расширены и закреплены в других, принятых позднее, международных актах.

В рамках ООН установлены критерии и процедуры, которыми необходимо руководствоваться в процессе нормотворчества в области международно-правовой защиты человека. Примером тому служит Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Установление международных стандартов в области прав человека» № 41/120 от 4 декабря 1986 года. Она сформировала требования к их разработке: согласовываться с соответствующим сводом международно-правовых норм в области прав человека; носить фундаментальный характер и основываться на присущих человеческой личности достоинстве и ценности; быть достаточно четкими, чтобы служить источником поддающихся определению и осуществимых прав и обязанностей; предусматривать, где это уместно, реалистические и эффективные механизмы осуществления, включая систему представления докладов; пользоваться широкой международной поддержкой.

Национальные нормы и принципы правовой защиты гражданина и личности не могут опускаться ниже уровня международных стандартов.

Что касается ограничения прав, то анализ научной литературы по этой проблеме позволяет сделать вывод, что ограничения прав и свобод - это юридическое положение, при котором законом должен быть установлен правовой баланс правоограничений и преимуществ.

Правовая защита природы.

Основные формы взаимодействия общества и природы:

- природопользование - использование полезных свойств природных ресурсов в целях удовлетворения экономических и духовных потребностей человека

- охрана окружающей природной среды (ОПС) - сохранение от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения объектов ОПС

- обеспечение экобезопасности - защищенность жизненноважных интересов объектов безопасности (личности, предприятия, территории, региона и т.п.) от угроз, возникающих вследствие антропогенной деятельности человека и стихийных бедствий экологического характера.

Законы: "О безопасности", "Об охране окружающей среды", О защите прав потребителя", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О недрах", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране атмосферного воздуха", "Об экологической экспертизе" и др.

В структуру экобезопасности входят:

- объекты права и условия их охраны

- жизненно-важные интересы объектов (условия их существования)

- угрозы жизненноважным интересам (существованию) объекта

- меры нейтрализации угроз

Экологическая ответственность - это экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде.

Экологическими называются споры по поводу:

- размещения объекта

- заключения экологической экспертизы

- приостановка или прекращение деятельности предприятия

- размера платы за загрязнение ОПС

Виды экономической ответственности:

- обязательные платежи предприятия за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы

загрязняющих веществ, за захоронение вредных отходов

- возмещение потерь с/х лесохозяйственного производства при изъятии земель

- взимание платы за использование вод в промышленности

Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями (экологическими правонарушениями) и регулируется административно-правовыми методами.

Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок и причиняющее вред ОПС, либо создающее угрозу такого причинения.

При умышленном нарушении законов мотивы и цели разнообразны:

- корыстная заинтересованность

- хулиганские побуждения

- пренебрежение законодательством

Неосторожная форма проявляется в виде:

- халатного, небрежного, самонадеянного поведения

- бездействие

За экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность. (См. Административный, уголовный (ст. 246-262), трудовой, гражданский кодексы).

Все преступления можно разделить на:

- преступления против экологической безопасности населения

- преступления против природных богатств и природных комплексов.