Режим диктатуры общественного мнения
Режим диктатуры - это предельный, редко встречающийся на практике способ отношений между общественным мнением и властными структурами. Крайняя слабость всех властных структур, их неустойчивость, подверженность воздействию со стороны эмоционально окрашенных оценок различных массовидных социальных общностей.
Табл. 11 Критериальная схема режима диктатуры общественного мнения
Критерий | Демокра- тичность электора- льной системы | Законода- тельное закрепление прав ОМ | Наличие канала свободного выражения ОМ | Характер протекания дискуссий | Частота и ареал обращения власти к ОМ | Характер и ареал реакции | Наличие каналов свободного изучения ОМ |
Характер реализации | есть | есть | есть свобода перерастает во вседоз- воленность | нет присутствует давление со стороны ОМ | обращений власти к ОМ нет | есть, максимально, выходит за рамки компетент- ности | есть в излишнем количестве |
Табл. 12. Функциональная схемы режима диктатуры общественного мнения
Вид функции | Неинсти- туцио- нальные функции | Институциональные функции | |||||||||
леги- ти- мации | оце- ноч- ная | инфор- мацион- ная | регу- лятив- ная | конт- рольная | дирек- тив- ная | целепо- лагаю- щая | защит- ная | консуль- татив- ная | номенк- латур- ная | ||
Харак- тер реали- зации | + | + | + | + | ++ гиперт- рофи- ро- вано | ++ гиперт- рофи- ро- вано | ++ гиперт- рофи- ро- вано | +, выходит за предел компе- тент- ности | ++ гиперт- рофи- ро- вано | + - слабо | +, выходит за пределы компе- тен- тности |
ПР. от умирающей роялистской Франции 80-х годов XYIII века к якобинской диктатуре и Кодексу Наполеона. Или от находящегося во власти либерально-анархического общественного мнения февральско-мартовского Петрограда 1917 г. к Петрограду ВЧК, Урицкого и Зиновьева.
В итоге можно построить сводные критериальную и функциональную матрицы,
Табл. 13. Сводная критериальная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения
Режимы | К | Р | И | Т | Е | Р | ИИ |
Режим подавления ОМ | нет (жестко не выполняется) | нет (жестко не выполня- ется) | нет | в явном виде дискуссий нет, давление власти | нет (0) | нет (0) | нет |
Режим игнориро- вания ОМ | нет (мягко не выполня- ется) | нет (мягко не выполня- ется) | есть | нет | нет (минима- льно) | нет (минима- льно) | есть |
Режим патернализма власти по отношению к ОМ | как правило, есть | есть, (скорее есть) | есть, но ограни- ченно | есть, но имеет место давление со стороны власти | есть, но ограничено по ареалу | есть (в малой степени) | есть в широком, но ограни- ченном объеме |
Режим сотрудни- чества власти и ОМ | есть | есть | есть | есть, равно- правно | есть, ареал широкий в пределах компетент- ности | есть, максимально в пределах компетент- ности | есть |
Режим диктатуры О.М | есть | есть | есть, но свобода перерастает во вседоз- воленность | нет, присутст- вует давление ОМ на власть | нет обращений власти к ОМ | есть, максимально резко выходит за пределы компетент- ность | есть в излишнем количестве |
Табл. 14. Сводная функциональная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения
Режим | Неинсти- туцио- нальные функции | Институциональные функции | |||||||||
легити- мации | оценоч- ная | Инфор- мацион- ная | регуля- тивная | конт- роль- ная | дирек- тив- ная | целепо- лагаю- щая | защит- ная | консуль- татив- ная | номен- клатур- ная | ||
Режим подавле- ния ОМ | + | - | + слабо | + слабо | - | - | - | - | - | - | - |
Режим игнори- рования ОМ | + | - + форма- льно | + слабо | + слабо | - | - | - | - | - | - | - |
Режим патерна- лизма власти по отноше- нию к ОМ | + | + слабо | + | + | + слабо, редко | - практи- чески нет | - | + - слабо | - | + -редко по инициа- тиве власти | + - редко |
Режим сотрудни- чества власти и ОМ | + | + | + | + | + | + | + умерен- но в преде- лах компе- тент- ности | + | + | + | + |
Режим давления ОМ на власть | + | + | + | + | + | + выхо дит за пределы компе- тент- ности | + | + выходит за предел компе- тент- ности | + | + - слабо | + выход за пределы компе- тент- ности |
Режим диктатуры ОМ | + | + | + | + | ++ гиперт- рофи- ровано | ++ гиперт- рофи- ровано | ++ гиперт- рофи- ровано | + выход за пределы компе- тент- ности | ++ гиперт- рофиро- вано | + - слабо | +выход за пределы компе- тент- ности |