Политические партии и общественные организации
1. Политическая партия: возникновение, сущность, признаки
Феномен политических группировок, соперничающие в борьбе за власть, был предметом внимания ещё античных мыслителей. Аристотель упоминает о партиях рыбаков и земледельцев, горожан и равнинных жителей. Работы Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Т. Джефферсона. Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо. Одна из первых работ, посвящённых политическим партиям, - трактат «Рассуждение о партиях» Лорда Болинброка.
Тема роли политических партий в общественной жизни и публичной политики в той или иной мере рассматривалась в работах Гегеля, Фихте, Констана, Милля, Юма. С середины 19 века появляются первые прикладные исследования политических партий в работах Маркса, Плеханова, …. Теоретико-методологические основы изучения партий заложены в трудах Брайса, Вебера, Михельса, Острогорского. Работы этих учёных содержат понятийно-категориальный аппарат. Значительный вклад в разработку современных научных представлений партий внесли Бойме, Лаполамбра, Лоусен, Сартори.
В современной политической науке нет общепризнанного определения политической партии; отсутствует единство подходов к пониманию её сущности и характерных признаков.
| Наибольшую известность получили подходы | ||
| функциональный | особое внимание в определение обращается на ролевое предназначение партии; политическая партия – это организация индивидов, которая стремится путём выборов или помимо выборов продлить полномочия народа или его части, чтобы осуществить политическое господство на данное учреждение (Лоусен) | Лоусен |
| электоральный | в своей основе имеет выделение электоральной функции как наиболее значимой из всех; политическая партия – политическая группа активно участвующее в проведении выборов и в силу этого имеющее возможность проводить своих кандидатов в государственное учреждение (Сатори) | Сатори |
| структурный | выводит сущность её из специфики организационного устройства; политическая партия | Дюверже Острогорский |
| структурно-функциональный | …дополняет организационное устройство политической партии теми функциями, которое она выполняет | Лаполамбра |
| идеологический | акцентирует внимание на общность программы мировоззренческих взглядов | Бойме |
| Основные признаки политических партий | |||
| разновидность общественного объединения; партии и общественные объединения представляют собой добровольное общественное объединение, преследующее политические цели; содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующие в выборах (Ст 1., Закон РБ о Политических Партиях) | организация, предусматривающая наличие определённых иерархических связей между звеньями, партийной дисциплиной и субординацией. Её отличает устойчивость организации во времени и пространстве | субъект политики, которому присущ идеологический образ действий. Цели и задачи политических партий формулируются в программных документах, предвыборных платформах и реализуются в политической деятельности | нацелена на обретение представительства в органах государственной власти посредство выборов |
2. Функции политических партий.
Функция политической партии – одно из главных направлений деятельности, которое обусловлено её внутренней сущностью и целями. Выполняют двоякую роль:
| являются необходимым элементом политической системы, обеспечивающих воспроизводство политической элиты и организованное участие в выборах | институт политического представительства и интересов определённой части общества |
| Существует несколько подходов к функциональному назначений партий | |||||||
| Джеймс Брайс | |||||||
| поддержка единодушия между членами | набор в партию новых членов | возбуждение энтузиазма избирателей | сообщение избирателям сведений о политических вопросах, требующих решения | ||||
| Клаус фон Бойме | |||||||
| определение целей и легитимизация социальной общности в пределах системы | выражение и определение общественных интересов | мобилизация и социализация граждан | рекрутирование элиты и формирование правительства | ||||
| Гаджиев, группы функций | |||||||
| превращение множества частных интересов в совокупный общественный интерес | реализация представительства социальных групп в политической системе | институционализация политического участия граждан | выдвижение кандидатов и проведение выборов | ||||
| На основе анализа различных точек зрения выделяются такие функции | |||||||
| электоральная | политического рекрутирования | инновационная – выработка альтернативных предложений о возможности решения тех или иных проблем | артикуляция и агрегирование интересов | конституирующая – обеспечение институциональных гарантий идеологического и политического многообразия | интегрирующая | ||
Первые попытки классификации политических партий предпринимались в Новое время.
| В 18 веке Юм в зависимости от оснований объединения выделял | |||||||||||||||
| партии по интересам | партии по приверженности лидерам (партии аффектов) | партии по принципам | |||||||||||||
| Алексис Детокри на основе взаимосвязи между политическими партиями и социальной динамикой в обществе выделял | |||||||||||||||
| великие партии решают вопросы коренного переустройства общества | малые партии интригующие и развращающие общество | ||||||||||||||
| В начале 19 века широкое распространение получило деление политических партий на | |||||||||||||||
| правых (якобинцы сидели по правую сторону зала заседаний) | левых (жирондисты – по левую) | центристов | |||||||||||||
| Маркс, Энгельс – первичность экономических интересов класса, классовых противоречий. Партии, представляющие интересы: | |||||||||||||||
| отдельных классов (рабочие, крестьянские, буржуазные) | отдельных социальных групп и слоёв (мелкой буржуазии, интеллигенции) | нескольких социальных партий или групп (на основе национально-освободительных движений) | |||||||||||||
| По социальному признаку Либсет и Ракан типологизировали партии на основе 4 значимых общественных противоречий между: | |||||||||||||||
| центром и периферией | между государством и церковью | между городом и деревней | между собственниками и рабочими | ||||||||||||
| Макс Вебер по критерию рациональной деятельности делил политические партии на: | |||||||||||||||
| патронажные (цель – борьба за власть) | мировоззренческие (+ защита мировоззренческих принципов) | ||||||||||||||
| По идеологической ориентации | |||||||||||||||
| консервативные | либеральные | социалистические | коммунистические | фашисткие | |||||||||||
| В зависимости от отношения к социальной действительности | |||||||||||||||
| консервативные | реформистские | революционные | реакционные | ||||||||||||
| В зависимости от отношения к действующей власти | |||||||||||||||
| правящие | оппозиционные | ||||||||||||||
| По наличию или отсутствию представительства в парламенте | |||||||||||||||
| внепарламентские (не имеют представительства) | парламентские | парламентского большинства | |||||||||||||
| доминирующие (относительное большинство голосов) | |||||||||||||||
| миноритарное (имеющие меньшинство) | |||||||||||||||
| Отдельно необходимо рассмотреть типологию Дюверже | |||||||||||||||
| кадровые – немногочисленны; аморфность организационной структуры; отсутсвие фиксированного членства и членских взносов. Организационное ядро составляет группа статусных политических деятелей, которая в силу своего положения, финансовых возможностей, личной известностей способны обеспечить победу партии на выборах без привлечения широкой организованной поддержки. | массовые – наличие широкой сети региональных и местных партийных организаций, осуществляющие деятельность на профессиональной основе, имеют фиксированное членство, жёсткую партийную дисциплину, систему членских взносов. Помимо участия в избирательных компаниях и деятельности в центральных и местных представительных органов они занимаются организацией и укреплением своих рядов, подготовкой партийных кадров и регулированием основ внутрипартийной деятельности. Морис Дюверже: в чистом виде почти не встречаются; предлагает делить на партии с прямой (единое членство) и непрямой (коллективное членство иных организаций) структурой. | ||||||||||||||
См. эл. конспект