Переселенческая политика царского правительства в Казахстане во второй половине XIX века
Переселения русских и украинских крестьян в Казахстансовпало с буржуазными реформами в России середины XIX в. и завершением присоединения Казахстана к России..
Существовал ряд причин, способствовавших массовому крестьянскому переселению на территорию Казахстана.
Во-первых, в 1861 году в России было отменено крепостное право. Крестьяне были освобождены от крепостной зависимости. Но они в массе своей оказались безземельными или малоземельными. Это вызвало волну крестьянских выступлений. Чтобы снять накал крестьянских бунтов, царское правительство решило организовать их массовое переселение на территорию Казахстана и Сибири.
Во-вторых, Российская империя решила создать себе из переселяемых крестьян надежный оплот на территории края. Беспрерывная череда восстаний казахов вынудила самодержавие пойти на эти меры.
В-третьих, путем переселения крестьян царизм думал и о переводе казахов на оседлый, земледельческий образ жизни. В этом случае высвобождалось большое количество земли. К тому же появлялась прекрасная возможность для лучшего контроля за номадами.
В-четвертых, со стороны царской администрации был план проведения через крестьян политики христианизации и русификации местного населения.
В-пятых, крестьяне должны были превратить Казахстан в хлебную житницу империи. Казаки, находящиеся на военной службе, не смогли полностью обеспечить продовольствием военные гарнизоны, чиновничье население края.
Одним из первых взял инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан Семиреченский военный губернатор Г.А. Кол-паковский. В 1868 году под его руководством были разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье». Он предусмотрел переселенцам ряд льгот и привилегий. Крестьянам выделяли по 30 десятин земли на каждую мужскую душу. Переселенцы освобождались от всех видов налогов и повинностей на 15 лет. Нуждающимся выдавали беспроцентные ссуды. В середине 80-х годов XIX века здесь уже начала ощущаться острая нехватка земель. Поэтому размеры наделов были уменьшены до 10 десятин, а льготный период сократили до 5 лет.
В 1889 году было утверждено положение «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли». Переселение допускалось только лишь по разрешению министерств внутренних дел и государственных имуществ. Было предписано, чтобы разрешение давать только лишь «надежным» и «заслуживающим» уважение лицам. Но данное положение игнорировалось крестьянами. Получило распространение массовое самовольное переселение. Переселенцы устремились в Семиреченскую, Акмолинскую и Семипалатинскую области.
С весны 1891 года доступ в Казахскую степь был официально закрыт для переселенцев. Но остановить поток желающих было очень трудно. В России был сильный неурожай. Начался голод. Это вызвало дальнейшее усиление самовольного крестьянского переселения в регион.
Одним из проводников аграрной политики самодержавия в жизнь был Комитет Сибирской железной дороги. Транссибирская железнодорожная магистраль, строительство которой началось в 1891 г. должна была проходить по Северному Казахстану. "Особый комитет Сибирской железной дороги" в трех уездах Акмолинской области отводят 2 241 503 десятин земли для переселения 160 тыс. крестьян.
После отмены крепостного права в Казахскую степь и Сибирь началось стихийное переселенческое движение из центральных губерний. Крестьянская колонизация охватила почти все области Казахстана, образовались тысячи русских селений. Так, поданным переписи 1897 г. в Акмолинской области русское население составляло уже 33 процента. В 90-х годах в Северном Казахстане обнаружился "недостаток" земель под переселенческие участки. Для обеспечения прибывших крестьян правительство создавало "переселенческий земельный фонд". Для его создания у местного населения отнимались большие земельные массивы, удобные для земледелия.
После завоевания Южного Казахстана Россией крестьяне переселились и в южные районы Казахстана. К 1882 г. было переселено около 14 тыс. крестьян, образовано 5 уездов и около 80 населенных пунктов.
Крестьянская колонизация охватила также Сырдарьинскую область, главным образом Чимкентский, Ташкентский и АулиеАтинский уезды. В конце XIX в. в области образовалось около 40 новых поселков, где проживало 2,5 тыс. семей. Голод 1891 г. в России вызвал особенно большой приток переселенцев в Казахстан. Масштабы переселения были столь велики, что царское правительство вынуждено было его ограничить.
В результате переселенческой политики царизма основные плодородные земли были переданы русским крестьянам, а казахи согнаны в безводные, малопригодные земли. Изменялось демографическое лицо Казахстана. Согласно данным всеобщей переписи 1897 г. удельный вес казахов сократился в Казахстане до 87,1% . Из проживавших 4 471,8 тыс. казахи составляли 3 399,5, русские и украинцы - 532,7, татары - 55,4, узбеки - 73,5 тысячи, уйгуры - 56 тыс. Переселенцы были заселены в основном на стратегических пунктах и вооружены огнестрельным оружием. Таким образом, они служили военно-агрессивной внешней и военно-феодальной внутренней политике России.