Территориальное общественное самоуправление как социальная технология.

ОУ – это участие людей, не наделенных властными полномочиями в подготовке и принятии решения органами власти и компаниями по тем вопросам, которые непосредственно затрагивают интересы этих людей.

В процессы принятия государственных и корпоративных решений ОУ нужно для:

1) появления новых идей

2) легитимности идеи

3) эффективности идеи

4) изыскания новых ресурсов

5) общественного согласия.

1 вопрос: этапы общественного участия

1. ОУ как социальная технология включает в себя 5 этапов:

1) информирование (донесение для широкого круга лиц. Методы – СМИ, Интернет/смс оповещение, объявление в общественных местах, выставки, стенды, информационные письма, лидеры местных сообществ: люди-коммуникаторы, анкеты. Определение целевых аудиторий).

2) выявление мнений (каждый представитель общественности должен иметь возможность высказать свое мнение), не менее 30 дней. Реакция на все поставленные вопросы и замечания, полученные комментарии должны быть обобщены и доступны заинтересованы сторонам: горячая, прямая линия, социологические опросы, журналы отзывов и предложений, контактная аудитория.

3) Обсуждение (соотнести все интересы и выработать решение для наиболее удовлетворяющие всем выдвинутым требованиям, см. проявления PR выше, а так же «жюри граждан», по немецкой технологии 15 чел, на американской: 5*5=25, 5 дней, разносторонние точки зрения, итог – решение, выработанное не МО, а гражданами, оформляется в виде праздника, оформляются местным телевидением).

4) Решение носит коллегиальный характер, но на практике юридическая ответственность остается у органа власти или корпорации, для которой разрабатывалось решение;

5) Обратная связь: после того, как было принято итоговое решение, необходимо проинформировать общественность и нужно показать, какие мнения были учтены, а какие нет и почему. В российской практике этому этапу уделяется крайне мало внимания.

Социальная диагностика. Метод коллективной экспертизы.

Социальная диагностика

Социальная диагностика – это методика, которая позволяет органам управления получать необходимые знания для разработки прогнозов и проектов, позволяет изучить обобщенные мнения и климат в обществе (СД).

СД запускает социальный процесс: диагноз, прогноз, программа и внедрение

СД = проблемный анализ

Постановка социального диагноза – это творческий процесс, но он имеет определенную методику и алгоритм.

Потребность в СД институализировалась в период реформ.

Вопрос: функции СД

· собственно диагностические – дает возможность определить состояние различных социальных объектов и их основные характеристики

· прогностическая

· управленческая

· познавательная – дает возможность получить новые знания о социальных объектах

Вопрос: методы СД

· анализа и синтеза – общенаучный количественный анализ (изучаются отдельные сферы)

· метод измерений – обозначение количественных величин (фиксация эмпирических характеристик социального объекта)

· метод сравнения – определяет отклонения социального объекта от некоторого эталона

· метод моделирования – дает возможность построить и сформировать социальные модели объекта исследования и его эталона

· метод массового опроса – позволяет выяснить общественное мнение

· метод эксперимента – факторный анализ – какой именно фактор повлиял

· фокус-группа

· экспертное мнение

Социальная экспертиза

Социальная экспертиза – это вид экспертных исследований – исследование состояния социального объекта, направленное на установление достоверности информации о социальном объекте и его окружающей (формирующей) среде для прогнозирования последующих стадий проявления и предубежденности о возможных изменениях, с целью выработки рекомендаций о принятии возможных управленческих решений, социальном проектировании и моделировании. Социальная экспертиза производится в условиях:

1) когда объект является трудно формализуемой средой, но обладает определенными формальными признаками, характеризующими его системно;

2) требует выработки управленческого подхода как такового для управления социальным объектом;

3) когда в процессе управления социальным объектом требуются радикальные изменения (старые нормы, правила не дают эффект).

1 Подготовка экспертизы

1) разработка программы экспертизы;

2) выбор инструмента;

3) подбор экспертов;

4) предварительный опрос экспертов;

5) определение процедуры опроса

2 Проведение экспертизы

1) опрос экспертов;

2) сбор данных