Средства массовой информации в политической жизни

Средства массовой информации (СМИ) – важнейший атрибут современной политической жизни, их нередко называют «четвертой ветвью власти».

В 2003 г. российские медиа отметили свое 300-летие. 16 декабря 1702 г. Петр I издал соответствующий Указ, а 13 января 1703 г. в Москве появилась первая российская газета «Ведомости о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и иных окрестных странах». Само название достаточно внятно говорит о том, что «первая ласточка» российских СМИ родилась в государственном «гнезде».

Вместе с тем последующие три века не раз показывали яркие примеры выполнения лучшими представителями российской прессы высокой общественной миссии защитника общественных интересов, доверенного лица общества, ориентированного на общественное благо.

Однако первый в многовековой истории России закон о печати был принят уже в рамках новейшей истории. Им стал Закон СССР от 12 июня 1990 г. «О печати и других средствах массовой информации». Объявив многовековую российскую государственную цензуру «вне закона», он тем самым заложил предпосылки формирования благоприятной правовой среды для социально необходимого отделения средств массовой информации вслед за церковью от государства.

Сегодня основополагающим актом является Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991 г. Статья 1 этого Закона закрепляет важные концептуальные положения, раскрывающие конкретное юридическое содержание категории «свобода массовой информации на территории РФ». Исходя из смысла статьи, свобода массовой информации в ее российской законодательной интерпретации включает в себя следующие основные правомочия, не подлежащие ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации: поиска, получения, производства и распространения массовой информации; учреждения средств массовой информации: владения, пользования и распоряжения СМИ; изготовления, приобретения, хранения и эксплуатации технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Длительное время для широкой публики главным источником политической информации были газеты и журналы. В 1960–1980 гг. все больший вес в политическом процессе стало приобретать телевидение. В современных условиях выделяют следующие функции СМИ: 1) наблюдение за миром (сбор и распространение информации); 2) редактирование (отбор и комментирование событий); 3) формирование общественного мнения; 4) распространение культуры; 5) политическое просвещение широких слоев населения. Иными словами, СМИ обеспечивают широкую форму человеческой коммуникации.

Все средства массовой информации объединяет способность прямой связи с населением, как бы минуя такие традиционные институты связи, как церковь, школа, политические партии и организации и т. д. Как раз эта особенность СМИ используется и рекламными агентствами, пытающимися убедить публику купить рекламируемые товары, и политическими деятелями, партиями для мобилизации массовой поддержки своей программы.

В своих публикациях, репортажах и комментариях СМИ нередко проливают свет на скрытые пружины политики власть имущих, обращают внимание общественности на самые одиозные стороны их деятельности и тем самым играют немаловажную роль в деле ограничения и оздоровления власти.

Центральное место СМИ занимают в предвыборной агитации, оказывая на избирателей сильное и всестороннее социально-психологическое воздействие. Именно поэтому политики и кандидаты уделяют им повышенное внимание. Правила и порядок использования СМИ в предвыборной агитации изложены в Положении об информационных гарантиях и Законе о средствах массовой информации.

Эти акты гарантируют всем гражданам и избирательным объединениям равный доступ к средствам массовой информации, бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, равные условия оплаты тех мероприятий предвыборной агитации, которые организуются сверх бесплатных. Обязанность обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, придерживающимся различных политических взглядов, равные возможности для изложения своих предвыборных программ эти нормативные акты возлагают на все средства массовой информации, за исключением тех, что учреждены кандидатами либо избирательными объединениями без иных соучредителей.

Периодические печатные издания (ежедневные или еженедельные газеты, еженедельники, еженедельные журналы) предоставляют каждому кандидату, избирательному объединению равные возможности для осуществления предвыборной агитации: равные размер печатной площади, объем публикаций, место расположения на полосе, срок публикаций. Все это утверждается соответствующей избирательной комиссией по предложению главных редакторов периодических печатных изданий.

В стране существует смешанная система государственных и частных телеканалов. Причем из 2000 вещательных компаний лишь 10% – государственные. Однако во многих регионах есть возможность смотреть только государственные общенациональные каналы, что связано с большими затратами на услуги по распространению сигнала.

Использование СМИ как одного из важнейших институтов политической борьбы позволяет его обладателям решать сложнейшие задачи в достаточно ограниченные сроки. Заметно усилилась борьба за передел отечественного информационного рынка, за контроль над ведущими mass media со стороны наиболее влиятельных политических и финансово-промышленных элит. Внедрение в индустрию СМИ рыночных начал подавляет квалифицированные комментарии, ставит издания, каналы, редакции в жесткую зависимость от рекламодателей, спонсоров, их выгод и интересов.

Согласно данным опросов населения, которые проводят интернет – издание «страна.ру», 87% населения, регулярно смотрящих телевизор, отдают предпочтение ОРТ, 83% – РТР, 72% – НТВ, 51% – ТВ-6 (до прекращения вещания) и 35% – ТВЦ.

В последнее время в стране предпринимаются выверенные и в целом эффективные действия по организации управления СМИ и их поэтапному встраиванию в создаваемую в России вертикаль государственной власти. Федеральным властям переподчиняются «губернаторские» телерадиокомпании, ранее в большей степени зависимые от местных лидеров, чем от федерального центра. Теперь их руководителей назначают из Москвы без согласования губернаторами.

Региональные электронные СМИ получают на конкурсной основе частоту в Минпечати, а разрешение на сигнал – в Минсвязи. Финансирование осуществляется напрямую из ВГТРК. Путем прямого финансирования Минпечати местных газет, минуя региональные структуры, происходит федерализация еще одних популярных источников информации – губернских и территориальных печатных СМИ.

Минпечать РФ совместно с ВГТРК и полпредами Президента в федеральных округах выстраивает в стране информационную вертикаль: центр – округ – регион.

На первое место мы выносим телевидение, отдавая ему предпочтение перед другими СМИ. Его сегодня смотрят миллиарды людей на Земле. Средняя российская семья проводит у телевизора от 10 до 14 часов в неделю. «Чудо XX века», «Голубой чародей», как называли телевидение в первые годы его появления, сегодня стало фоном нашей жизни, без которого трудно представить современную семью. Однако, обращаясь только к нему за получением информации, индивиды привыкают к стереотипам, к домашним формам досуга, развиваются как потребители.

На втором месте в современной системе массовой информации находятся газеты и журналы, которые ранее занимали первое место. Исследования, проведенные нами, показывают, что газеты, несмотря на большое влияние телевидения, резкое падение тиражей из-за дороговизны подписки, по-прежнему служат одним из главных источников комментированной информации.

ГЛАВА 7

ЭТНОНАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА