Тема 15. СССР в 20—30-х гг. ХХ в.
The USSR in the 1920—1930's
Авторы: Михаил Мухин
Ссылка для цитирования:
Мухин М. Ю. Тема 15. СССР в 20—30-х гг. ХХ в. // История: научно-образовательный журнал, 2016. Учебное пособие [Электронный ресурс]. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: http://history.jes.su/s207987840001472-8-1 (дата обращения: 19.11.2016). DOI: 10.18254/S0001472-8-1
Ключевые слова: новая экономическая политика (НЭП), создание СССР, кризис НЭПа, индустриализация, коллективизация, раскулачивание, директивная экономика, номенклатура, политические репрессии
Ключевые слова (англ): New Economic Policy (NEP), the creation of the USSR, the NEP crisis, industrialization, collectivization, dispossession, the command economy, the political nomenklatura and political repression
Аннотация (рус): Данная тема посвящена основным проблемам развития советского общества в период между Гражданской и Великой Отечественной войнами. В начале работы даётся анализ результатом политики «военного коммунизма» и приводятся основные причины перехода в Новой Экономической Политике (НЭП). Далее описываются основные черты НЭПа как экономической политики, анализируется политическая борьба в годы проведения этой политики и рассматриваются ключевые причины отказа от НЭПа и перехода к директивной экономике. Особое внимание в статье уделено процессу складывания политической системы сталинского социализма, основанного на номенклатурной системе управления и широком применении политических репрессий.
Аннотация (англ): This theme focuses on the main problems of development of Soviet society in the period between the Civil War and the Great Patriotic War. At the beginning of the work is given the analysis of the results of the policy of "war communism" and are the main reasons for the transition to the New Economic Policy (NEP). The following describes the main features of the NEP as an economic policy, analyzed the political struggle during the years of the NEP, and examines the key reasons for the refusal of the NEP and the transition to the command economy. Special attention is given to the process of folding the political system of Stalinist socialism, based on the nomenclature system of governance and the widespread use of political repression.
Дата публикации: 05.09.2016
№ Текст Примечания
1 Двадцатилетие между окончанием Гражданской войны и началом Великой Отечественной стало особым периодом отечественной истории. В эти годы страна сначала преодолела послевоенную разруху, а потом совершила одну из крупнейших технико-экономических модернизаций в своей истории. Тогда же была создана политическая система социалистического государства, просуществовавшая, с минимальными коррективами, вплоть до краха СССР. Миллионы людей подверглись той или иной форме политических репрессий или пострадали от массового голода. Одновременно в СССР произошел резкий рост образования и культуры, впервые за многие десятилетия в полной мере заработал «социальный лифт». Это было время великих свершений и страшных трагедий и именно так — с учетом всех граней разнообразных тенденций и процессов, и следует воспринимать это время.
2 Итоги и результаты «военного коммунизма»
Итак, большевики сумели победить в Гражданской войне и одним из ключевых факторов этой победы стала политика «военного
коммунизма», позволившая обеспечить действующую армию всем необходимым хотя бы в минимальных объемах. Однако, надо учитывать, что далась эта победа поистине чудовищной ценой. К 1920 г. уровень промышленного производства в стране составлял едва 14 % от довоенного. Большинство предприятий стояли заброшенными из-за нехватки топлива и сырья, на транспорте царил полный хаос. Все это описывалось одним емким термином — «разруха». Однако наиболее тяжелое положение сложилось в области сельского хозяйства. Так как продразверстка, проводимая в рамках «военного коммунизма», подразумевала конфискацию всего продовольствия сверх необходимого для выживания крестьянской семьи, минимума, крестьяне утратили всякий стимул для увеличения запашки. Наоборот — все более явственно проявлялась тенденция к сокращению запашки и натурализации хозяйства. Теперь крестьянин выращивал ровно столько, сколько мог съесть сам. Но, так как «продотряды» без добычи уезжать не собирались, к 1920 г. на селе началась своеобразная «малая гражданская война». Продотрядовцы выгребали весь хлеб до зернышка, не разбираясь остается крестьянам необходимый минимум, или нет. Крестьяне брались за оружие и вели с продотрядовцами полноценные бои. Советское руководство предпочитало говорить о «массовом бандитизме» и «ползучей кулацкой контрреволюции», но, по сути речь шла об органических недостатках «военного коммунизма». К 1920 г. практически вся страна была охвачена пламенем сотен крестьянских восстаний. Восстания в Тамбовской губернии («Антоновщина») и Западной Сибири были в этом ряду крупнейшими, но отнюдь не единственными. Более того, постепенно недовольство порядками «военного коммунизма» ширилось и охватывало даже социальные слои, традиционно поддерживающие советскую власть. Так, в 1921 г. под лозунгом «за советы без коммунистов» началось восстание в Кронштадте, причем ведущей силой в этом восстании были матросы Балтийского флота. Одним из следствий аграрной политики «военного коммунизма» стал чудовищный голод, охвативший в 1921—1922 гг. Поволжье и ряд других регионов страны. Таким образом, необходимость какой-то коррекции «военного коммунизма» становилась очевидной все более широкому кругу коммунистов.
3 Три варианта новой политики
Надо отметить, что среди советского руководства на тот момент не было единого мнения о пути дальнейшего построения социализма. Часть партийных лидеров ратовала за ставку на революционное насилие. Конечно, они выступали за искоренение «перегибов» времен «военного коммунизма» и считали необходимым бороться с различными частными ошибками — волокитой, ростом бюрократии и тому подобное. Но магистральным путем построение социализма они считали использование «трудармий». «Военный коммунизм» предлагалось не отменить, а отремонтировать. Одним из идеологов сторонников этой точки зрения выступал Н. И. Бухарин, опубликовавший книгу «Экономика переходного периода», в которой так жарко ратовал за использование принуждения и насилия при построении нового общества, что даже среди большевиков это сочинение в шутку называли «книгой каторги и расстрела».
4 На 1920 г. В. И. Ленин делал ставку на другой вариант построения
социализма — технократический. Он полагал, что во главу угла следует поставить электрификацию страны. Традиционно план ГОЭЛРО в общественном сознании ассоциируется с хрестоматийной «лампочкой Ильича» и внедрением электрического освещения. На самом деле план, разработанный Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО) и получивший название по наименованию этой комиссии, представлял собой комплексную программу преобразования на базе массового внедрения использования электричества не только всей индустрии, но даже и сельского хозяйства. Отсюда проистекал и легендарный лозунг Ленина — «Социализм — это советская власть плюс электрификация всей страны». Однако вскоре Ленин меняет свою точку зрения и выдвигает новую, уже третью, концепцию построения социализма. Он предлагает «тактическое отступление» перед капиталом, восстановление товарно-денежных отношений и даже допуск частного капитала в промышленность. Значительная часть большевиков поначалу восприняла эти ленинские предложения как капитулянтство, но, как и в 1917 г., Ленину удалось сравнительно быстро повести большинство партийцев за собой. Весной 1921 г. состоялся X съезд РКП(б), который официально провозгласил переход к новой экономической политике — НЭПу.
Основные черты НЭПа
На 1921 г. основная масса населения по-прежнему проживала в селе. Более того, из-за разрухи удельный вес городского населения еще более сократился — рабочие бежали из голодных городов, где из-за массового закрытия заводов и фабрик найти работу было невозможно. Поэтому ключевым элементом НЭПа стал аграрный аспект этой политики. С весны 1921 г. крестьянам был назначен сельскохозяйственный налог фиксированного размера. Все, что крестьянин вырастил сверх объемов заранее назначенного налога, оставалось ему. Такая постановка вопроса стимулировала крестьян увеличивать запашку и вела к общему оживлению в аграрном секторе. Однако крестьянин был готов продавать зерно на свободном рынке, если только он на этом рынке мог купить необходимые ему фабричные изделия — это поставило вопрос о кардинальной перестройке в промышленности. Вся индустрия делилась как бы на два уровня. Крупная промышленность оставалась в государственной собственности, а в мелкой было разрешено создавать частные предприятия, брать заводы и фабрики в аренду и вообще заниматься частнопредпринимательской деятельностью. Именно на мелкую промышленность возлагалась обязанность утолить товарный голод в сфере товаров широкого потребления. Логика советского руководства в этом вопросе была следующей: «пусть частный хозяйчик выпускает мыло, примусы и сорочки, которых так не хватает на рынке. До тех пор, пока «командные высоты экономики» — предприятия по выпуску металла и текстиля в руках государства, хозяйчик не сможет угрожать нам!».
6 Впрочем, крупная промышленность тоже прошла процесс реформирования. Хотя ВСНХ сохранился, большинство его главков было ликвидировано. Теперь крупные предприятия объединялись в государственные тресты, действующие на основе хозрасчета. Эти тресты были должны самостоятельно закупать на рынке сырье, топливо и полуфабрикаты, реализовывать свою продукцию, выплачивать налоги
государству и приносить прибыль государству как своему собственнику. Как правило, трест объединял несколько предприятий одной отрасли индустрии, расположенные в одном и том же регионе — Уральский горнометаллургический трест объединял металлургические предприятия Урала, «Югосталь» — аналогичные заводы Донбасса и Криворожья. Нефтедобыча была разделена между трестами «Азнефть», «Грознефть» и «Эмбанефть». Впрочем, были и тресты, объединявшие в своем составе все предприятия отдельной отрасли, например, все авиазаводы были сведены в «Авиатрест», а вся резинохимическая промышленость была объединена в «Резинотрест». Всего в годы НЭПа было создана свыше 450 трестов, однако лишь около 40 % из них подчинялись ВСНХ, остальные находились в подчинении местных органов власти. Как показала практика, если с задачами производства тресты справлялись в целом, удовлетворительно, то организация сети сбыта оказалась для них задачей непосильной. Поэтому функции сбыта продукции были переданы государственным синдикатам. Как правило, синдикат создавался один на отрасль. Скажем, продажей нефти и нефтепродуктов как на внутреннем рынке, так и за рубежом занимался «Нефтесиндикат», сбытом продукции сталелитейных предприятий — «Металлосиндикат», распространением соли — синдикат «Соль» и так далее. Всего в годы НЭПа было создано 23 синдиката. Следует учитывать, что, хотя преобразования в рамках НЭПа начались весной 1921 г., перестройка промышленности заняла определенное время, поэтому система трестов и синдикатов была создана отнюдь не моментально.
7 Особое место в экономике НЭПа занимали иностранные концессии. Как уже говорилось выше, советское руководство стремилось оставить крупные предприятия, имеющие ключевое значение для экономики вообще, в своих руках. Однако в ряде случаев из этого правила делались исключения. Иногда даже достаточно крупные индустриальные объекты сдавались в аренду («в концессию») зарубежным предпринимателям. Предполагалось, что заграничный капиталист оборудует заброшенный в годы разрухи советский завод новейшим оборудованием и обучит персонал новым технологическим приемам. Ради этого можно было пойти даже на сотрудничество с «классовым врагом». Таких зарубежных концессий в СССР было относительно немного. Среди них крупнейшими можно назвать авиазавод Юнкерса в Филях, концессию Гарримана «Грузинский марганец» и золотопромышленное общество «Лена Гольдфилдс» в Сибири.
8 Однако сбыт продукции и приобретение сырья и топлива, а также вообще торговля на свободном рынке продукцией промышленности и сельского хозяйства подразумевала восстановление нормального денежного обращения. В ходе денежной реформы 1922—1924 гг. в СССР
были отменены старые «совзнаки», имевшие хождение в годы Гражданской войны и введены новые советские рубли, обладавшие частичной конвертируемостью. Таким образом, подводя итог, можно сказать, что НЭП, как экономическая политика, означал решительный отказ от методов «военного коммунизма». Теперь во главу угла ставилась не «революционная сознательность» и не диктатура пролетариата, а соображения экономической эффективности. Результаты не заставили себя долго ждать — уже в 1922—1923 гг. обозначился резкий экономический рост, а с 1925 г. отдельные отрасли
промышленности начали выходить на уровень производства 1913 г.
Создание СССР
В годы Гражданской войны советское руководство рассматривало создание новых советских республик по национальному принципу как тактическое решение национальной проблемы. Там, где «белые» своим тезисом о «единой и неделимой» отталкивали от себя националистов различных толков, «красные» охотно шли на предоставление автономии той или иной степени, при условии лояльности Москве. Иногда в единую республику сливались территории с явно разным этнически населением. Скажем, некоторое время существовала Литовско-Белорусская советская республика — большевистские лидеры надеялись, что просоветски настроенное население Белоруссии сможет повлиять в нужную сторону на население Литвы, где превалировали мелкобуржуазные настроения. Аналогично были слиты воедино Донецко-Криворожская и Украинская советские республики. Предполагалось, что пролетариат Донбасса будет уравновешивать в политическом смысле украинское крестьянство. Собственно говоря, в военное лихолетье все это деление на разные республики имело в известной степени формальный характер. Уже летом 1919 г., в разгар Гражданской войны, ВЦИК принял «Декрет об объединении советских республик для борьбы с мировым империализмом», предусматривавший объединение советов народного хозяйства, и ряда важнейших наркоматов всех советских республик. Хотя на Генуэзскую конференцию в начале 1922 г. была приглашена делегация лишь от России (РСФСР), она представляла интересы и других советских республик — то есть можно говорить о дипломатическом союзе, существовавшем уже тогда. Наконец, нельзя забывать, что во главе всех советских республик стояли идейно близкие друг другу коммунисты, поэтом объединение советских республик в той или иной форме представлялось всем делом естественным и неизбежным.
10 К 1922 г. на территории бывшей Российской империи существовали Российская советская федеративная социалистическая республика (РСФСР), Белорусская советская социалистическая республика (БССР) и Украинская советская социалистическая республика (УССР). В Закавказье Армянская, Грузинская и Азербайджанские советские республики объединились в Закавказскую советскую федеративную социалистическую республику (ЗСФСР). Среднеазиатские регионы бывшей Российской империи входили в состав РСФСР за исключением Бухарской и Хорезмской народных республик. Среди советского руководства обсуждались два варианта объединения советских республик. И. В. Сталин предлагал план «автономизации», согласно которому все республики должны были войти в РСФСР на правах автономий. В. И. Ленин настаивал на плане «федерализации», предусматривавшем создание федеративного государства, в которое все советские республики вошли бы на равных правах. Именно этот план и был принят в итоге. В конце 1922 г. был создан Союз Советских Социалистических республик (СССР), в который первоначально вошли РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР. Впоследствии ЗСФСР была упразднена и три закавказские республики вошли в состав СССР непосредственно. Туркестанская автономная ССР была выведена из состава РСФСР и на ее основе было создано еще несколько республик в составе СССР.
Хорезмская и Бухарские республики были при этом ликвидированы, так как новые союзные республики в Средней Азии создавались по этническому принципу.