Введение в курс: цели и задачи курса

ПРЕДИСЛОВИЕ

Лекция 1

Структура и основные направления социальной политики.

Социальную политику по её содержанию можно систематизировать по различным критериям:

1. По качеству социальная политика классифицируется:

1) сильная – слабая

2) правильная – ошибочная

3) стабильная – деформированная

2. По уровню действия:

-макроуровень (менеджментовый уровень);

-микроуровень (предприятия, организации, фирмы).

3. По содержанию мер:

-правовые;

-экономические;

-финансовые;

-социальные;

-демографические;

-экологические.

4. По компонентам и частям социально-правовой сферы:

-отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальная сфера)

5. По эффективности и результативности:

-эффективная (сильная, стабильная, действенная);

-неэффективная (формальная, нереальная).

6. По срокам реализации социальной политики:

-долгосрочная;

-среднесрочная;

-краткосрочная (1-3 года);

-текущая.

В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической и хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять потребности и интересы населения. В социальной сфере находит отражение и проявляется степень гуманности политики государства. Наконец, без действенной социальной политики государства невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как ведущего и центрального элемента производительных сил общественного развития.

Социальная политика – многогранный процесс и структурно сложенное явление. По одному или двум показателям и критериям, например уровень заработной платы, безработицы и т.д., проблематично давать реальную и исчерпывающую оценку ее состояния. [18, с. 67] Социальная политика – это деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, направленная на удовлетворение интересов и потребностей человека.

В настоящее время социальная политика представляет собой важнейшую сферу интересов общества и является основной частью функционирования современного государства. Социальная политика тесным образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения страны, с целями и задачами, поставленными обществом перед собой в своем социальном развитии [117, c. 22].

Реализация государственной социальной политики, ее эффективность и качество напрямую зависит от уровня развития экономики, бюджетного обеспечения и финансирования.

Для того, чтобы установить эту параллель, назовем основные направления социальной политики:

1. Политика доходов населения (минимальная оплата труда, жизненный уровень, прожиточный уровень, потребительская корзина).

2. Политика в социально-трудовой сфере (оплата и охрана труда, социальное страхование, занятость населения).

3. Социальная поддержка и социальная защита населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальные гарантии).

4. Развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, спорт, туризм и т.д.)

5. Политика в области развития социальной инфраструктуры (ЖКХ, транспорт, дороги, связь, энергетика, торговля, бытовое обслуживание и т.д.)

6. Миграционная политика (беженцы и вынужденный переселенцы, защита прав соотечественников, внешняя трудовая миграция).

7. Политика в области социально незащищенных групп населения (политика в отношении пожилых людей, инвалидов и ветеранов, молодежная и семейная политика и т.д.)

8. Демографическая политика (материнский капитал, перинатальные центры и т.д.).

Лекция 3

Содержание социальной политики

Содержание социальной политики зависитот:

-процессов взаимодействия социальных групп;

-того, кто реально участвует в социальной политике;

-состава наиболее влиятельных объектов (класса, социальной группы);

-решающих параметров их социального положения;

-самых важных современных социальных проблем;

-места государства в социальной политике;

-целей наиболее влиятельных субъектов социальной политике, их стратегии и программных приоритетов;

-конкретных исторических соотношений социальных сил;

-сложившихся тенденций и векторов социального развития;

-степени социальной устойчивости общества.

Объектом социальной политики является практически все население страны. Субъектами социальной политики являются: организации, структуры, представляющие интересы объектов: государство, министерства и ведомства, муниципалитеты, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования), внеправительственные коммерческие организации (общественные, религиозные, благотворительные и другие объединения), коммерческие структуры и бизнес, профсоюзные организации, политические партии и общественные движения, банковские и кредитные учреждения, добровольцы и другие.

Государство как главный субъект социально политики должно обеспечивать:социальную справедливость, равенство, сохранение мира и согласия, формирование благоприятной для человека жизненной среды, предоставление каждому работы или иного источника существования.

К субъектам социальной политики на федеральном уровне относятся:Правительство Российской Федерации; Совет по социальной политике при Президенте РФ; Комитет по делам женщин, семьи, молодежи, труду; Министерства здравоохранения, образования и науки, Министерство культуры и массовых коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты.

К субъектам социальной политики на региональном уровне относятся:Правительство Республики Марий Эл; министерства и ведомства; администрации городских округов и муниципальных районов; законодательные органы.

Основными целями социальной политики на современном этапе являются:

1) улучшение социального положения в обществе, сохранение физического, интеллектуального и духовно-эстетического потенциала страны;

2) формирование трудовой мотивации, расширение государственного производства человеческого капитала;

3) создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации потребностей и интересов граждан, проявления творческой активности и раскрытия граждан;

4) расширение качества жизни всех слоев населения.

Лекция 4

Лекция 5

Лекция 6

Лекция 7

Лекция 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Лекция 1

Введение в курс: цели и задачи курса

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и на практике реализующая отношения в обществе в интересах основных социальных групп населения. Она предполагает социальную защиту, социальную поддержку и социальную помощь.

Социальная защита- система правовых и финансовых институтов (государственного социального обеспечения, социальной помощи, социального и личного страхования, внутрифирменных систем социальной помощи), материальное, медицинское, реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца и т.д.

Социальная поддержка – это оказание помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжёлом положении.

Социальная помощь - система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемые отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

Социальное обеспечение – государственная система помощи, поддержки и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, имеющих детей.

Социальное государство – государство, проводящее политику обеспечения благосостояния и развития всех своих граждан.

В последние десятилетия системный кризис достаточно сильно ударил по социальной сфере, последствиями чего стали поляризация и деградация социальной структуры, обед­нение населения, падение цены труда, опасность массовой безработицы, глубокий кризис каче­ства и образа жизни. В связи с этим в последнее время расширились приоритеты государства в социальной политике, в реализации значительного числа социальных проектов, повысилось внимание к вопросам реформирования социальной сферы со стороны власти и общества. Становится очевидным, что эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов, местных сообществ и предприятий всех форм собственности невозможна. [50, с. 28]

В настоящее время состояние социальной политики характеризуется поиском оптимальных направлений поддержания социальной стабильности при расширении социальной составляющей их деятельности. Затянувшийся переход к цивилизованным рыночным отношениям осложняется недостаточной проработанностью новых форм социальной поддержки работников. Государственные гарантии социальной защиты минимальны, организационные программы находятся в стадии разработки или опытного внедрения без необходимой методической поддержки [57, c. 106].

В развитых странах вопросы социальной политики составляют существенную часть концепции социальной ответственности, которая кроме регулирования социально-трудовых отношений включает социальные программы для населения, мероприятия по обеспечению национальной безопасности производства, а в отдельных случаях и стимулирование экономического и социального развития всего общества. Внедрение принципов социальной ответственности в повседневную деятельность происходит наравне с нарастающими процессами глобализации, необходимостью создания положительного имиджа, получения дополнительных инвестиций с помощью проведения политики социальной ответственности.

Российская Федерация находится в стадии поиска и апробации новых эффективных моделей социальной политики. Руководство ведущих российских компаний, муниципальных образований и субъектов осознает необходимость внедрения наиболее успешных мировых моделей социальной политики, однако теоретико-методологическая не проработанность, отсутствие действенных механизмов реализации, недостаточное внимание к вопросам социальной защиты персонала со стороны государства не позволяют утверждать о социальной ответственности как о реалии сегодняшнего дня. [63, c. 42].

Исходя из того, что целью, предметом и мерой социальной политики является человек, его развитие и защита, автор сосредоточил внимание на региональном, муниципальном и корпоративном уровнях. Действительно, по месту проживания люди получают заработную плату, пенсии, социальные выплаты и пособия. Здесь они воспитывают детей, получают образование, медицинскую помощь, приобщаются к богатствам культуры и т.д. Именно на местах получают реальное воплощение все четыре уровня социальной политики – федеральный, региональный, местный и корпоративный. При этом, если федеральная и региональная социальная политика выполняет функцию правового и финансово-экономического обеспечения, то на муниципальном и корпоративном уровнях она осуществляется «лицо в лицо», то есть непосредственно для населения. Поэтому не случаен тот факт, что в последние годы уделяется самое пристальное внимание категории «муниципальная и корпоративная социальная политика».