Виды избирательных систем. 4 страница

Полный список советов

1. Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России
2. Совет по межнациональным отношениям
3. Совет по противодействию коррупции
4. Совет по развитию гражданского общества и правам человека
5. Совет по развитию финансового рынка
6. Совет по развитию местного самоуправления
7. Совет по науке и образованию
8. Совет по культуре и искусству
9. Совет по развитию физической культуры и спорта
10. Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства
11. Совет по взаимодействию с религиозными объединениями
12. Совет по делам казачества
13. Экономический совет
14. Координационный совет по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы
15. Национальный совет по профессиональным квалификациям
16. Совет по русскому языку
17. Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам

Основной признак консультативно-совещательных органов при главе государства - отсутствие у них права издания от своего имени общеобязательных нормативно-правовых актов, рекомендательный характер их решений, принимаемых коллегиально. Вместе с тем рекомендации вспомогательных советов и комиссий могут быть реализованы в правовых актах Президента и Правительства, в разработке законопроектов, вносимых в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы главы государства, либо в деятельности органов государственной власти, представители которых входят в их состав.

В состав консультативно-совещательных органов входят представители органов законодательной, исполнительной и судебной власти, представители научных организаций, общественных и религиозных объединений. Так, например, в состав Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства входят Гонгало Б.М. - заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, Горшков В.В. - судья Верховного Суда РФ (по согласованию), Чубаров В.В. - директор Центра арбитража и посредничества Торгово-промышленной палаты РФ (по согласованию). Эти органы могут полностью состоять из видных ученых, общественных деятелей, как, например, Совет по культуре и искусству, в который входят кинорежиссер Абдрашитов В.Ю., художественный руководитель государственного учреждения культуры г. Москвы «Московский академический театр имени Вл.Маяковского» Арцибашев С.Н., художественный руководитель и главный дирижер федерального государственного учреждения культуры «Государственный симфонический оркестр «Новая Россия» Башмет Ю.А.

Основной функцией консультативно-совещательных органов при президенте является вовлечение представителей гражданского общества, научных работников, ученых, специалистов в конкретных областях. Именно наличие таких людей «рядом с Президентом» может и должно обеспечивать современность, инновационность и эффективность принимаемых им решений.

Я считаю, что необходимо создать орган при президенте РФ, который будет заниматься представлением интересов Президента РФ в учреждениях судебной системы, в том числе в Конституционном суде, судах общей юрисдикции, Арбитражных судах, Европейском суде по правам человека.

13. Конституционное право России как наука и учебная дисциплина.

Ответ: Наука конституционного права есть совокупность теорий, идей, взглядов, точек зрения относительно

отрасли конституционного права, конституционно-правовых норм и отношений, истории их возникновения и

практики их реализации.

Роль любой науки о праве и ее место в системе юридических наук определяются предметом исследования, т.е. кругом изучаемых проблем. Предмет науки составляет то, на что направлено исследование в процессе изучения действительности

Условно предмет науки можно свести к нормам конституционного права, составляющим его отрасль, и к регулируемым этими нормами общественным отношениям. Однако на самом деле предмет науки гораздо обширнее.

Наука конституционного права России изучает корреспондирующую ей отрасль права, обращается к теоретическим проблемам, сущности соответствующих явлений, формирует понятия и дает им трактовку, изучает процессы конституционного развития, становления и функционирования конституционно-правовых норм и институтов, делает прогнозы относительно будущего конституционного права и конституционно-правовых институтов и норм.

Система науки конституционного права - это взаимосвязанное упорядоченное знание о предмете и объектах изучения данной науки, структурированное в соответствии с ее познавательными и практическими задачами. Предмет науки конституционного права, общий понятийный аппарат придают ее системе качество единства и целостности.

Критериями систематизации науки конституционного права являются: уровень обобщения материала и характер нормативной ориентации знания; предметно-тематический подход; статусные характеристики субъектов конституционно-правовых отношений .

Источники науки можно сгруппировать следующим образом: нормативные акты (законы, постановления), судебные источники (постановления Конституционного Суда РФ), теоретические источники (труды отечественных и зарубежных ученых), результаты социологических исследований, практика деятельности государственных органов, на которую опирается наука, апробирующая в своей деятельности ее результаты.

Методология есть учение об основных способах познания объективной действительности. Для конституционной науки характерно использование как общих, так и частных методов. Первые имеют универсальный характер и изучаются в курсе теории государства и права. Среди вторых можно выделить формально-логический, формально-юридический, системно-структурный, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные методы и подходы в науке конституционного права.

В России конституционно-правовая (государственно-правовая) наука зародилась в XIX веке. Наиболее заметный вклад в науку был внесен в конце XIX - начале XX вв. А.Д. Градовским, Н.М. Коркуновым, Ф.Ф. Кокошкиным, С.А. Котляревским и др. На рубеже веков вектор исследований сместился от исследования государства к изучению институтов народного представительства.

В советское время наука стала идеологизированной и не в полной мере выполняла свое предназначение, однако это не свидетельствует о том, что наука конституционного права не развивалась. Ряд теоретических проблем (государственное устройство, суверенитет, народное представительство) весьма продуктивно разрабатывались учеными советского периода (Г.В. Барабашевым, Д.Л. Златопольским, А.И. Лепешкиным и др.).

Современная наука конституционного права находится в постоянном развитии. В настоящее время перед ней стоит множество задач, в т.ч. разработка соотношения личности и государства, прав человека, их обеспечения и защиты как внутри страны, так и на международной арене, проблемы федерализма и суверенитета и другие, в конечном счете связанные с совершенствованием действующей Конституции. Поэтому на современном этапе правомерно говорить о коренном обновлении науки конституционного права, выражающемся в создании качественно нового конституционного права России, принципиально отличающегося от "советского государственного права" и как отрасли права, и как науки о нем.

Как учебная дисциплина конституционное право представляет собой систему научно разработанных теоретических и практических положений, раскрывающих содержание конституционного права как отрасли национального права, обязательных к изучению в юридических и иных вузах страны. Научные положения излагаются в соответствии с учебной программой и методическими требованиями к изучению предмета конституционного права. Формой подачи конституционно-правового материала учебная дисциплина в основном и отличается от науки конституционного права.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе российского права, что обусловливает его значение в подготовке современного юриста. На основе синтеза конституционного права как отрасли права и как науки появился учебный курс, в рамках которого обучающиеся изучают теорию и историю конституционного права, действующую Конституцию РФ и иные нормативные правовые акты, а также современное состояние конституционно-правовых институтов, актов и норм. Конституционное право как учебная дисциплина имеет значительно более узкое содержание, чем одноименная наука.

Таким образом, как учебная дисциплина конституционное право есть система знаний из области науки и отрасли конституционного права, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых в необходимых пределах для специалистов юридического профиля.

Овладение данной учебной дисциплиной необходимо и востребовано для юристов, расширяет их профессиональный кругозор. Без овладения конституционным материалом невозможно реально участвовать в правозащитной и правоохранительной деятельности, парламентских и избирательных процессах, других демократических процедурах.

Структура учебного курса во многом совпадает с системой отрасли и науки, закрепляется в содержании соответствующей учебной программы. Изучение всех разделов учебной дисциплины необходимо и по-своему значимо. Иными словами, учебная дисциплина "Конституционное право России" призвана обеспечить будущих юристов фундаментальными знаниями, которые составят основу их деятельности в любой сфере.

14. Конституционно-правовой статус Генеральной прокуратуры РФ. Порядок назначения генерального прокурора и прокуроров субъектов Федерации.

Ответ:

Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ состоит из положений, определяющих требования к кандидату на должность, орган, уполномоченный на принятие данного решения, срок полномочий Генерального прокурора РФ, а также круг действий, которые имеют место в случае отклонения предложенной кандидатуры.

В соответствии с п.1.1 ст. 12 Закона «О прокуратуре РФ» на должность Генерального прокурора РФ может быть назначен лишь гражданин РФ не моложе 35 лет, получивший высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами, способный по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Гражданин не может стать Генеральным прокурором РФ, если он:

- имеет гражданство иностранного государства;

- признан решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лишен решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

- имел или имеет судимость;

- имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника;

- состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Право назначения на должность сроком на пять лет и освобождения от должности Генерального прокурора РФ предоставлено Совету Федерации Федерального Собрания РФ на своем заседании. Представление о назначении Генерального прокурора РФ направляется в Совет Федерации Президентом РФ. Если за кандидатуру Генерального прокурора проголосовало большинство членов Совет Федерации, он считается назначенным на должность. После чего Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ приводит его к присяге. Содержание текста присяги следующее: "Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора РФ свято соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".

Однако предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора РФ может не набрать требуемого количества голосов членов Совета Федерации и, соответственно, Генеральный прокурор РФ не будет назначен. В таком случае Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации другую кандидатуру. О назначении Генерального прокурора РФ на должность и об освобождении его от должности сообщается в средствах массовой информации (в печати).

15. Конституционные обязанности в РФ.

Ответ:

Конституционная обязанность - это закрепленная Конституцией в интересах общества необходимость, предписывающая каждому индивиду определенный вид и меру своего поведения.

Здесь важно выделить два конституционных принципа:

а) равенство обязанностей (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ);

б) уважение прав и свобод других лиц. Это важнейшее условие свободы, ее необходимое ограничение и фундаментальный принцип правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ закрепляет следующие конституционные обязанности человека и гражданина:

1. Соблюдение Конституции РФ и законов. Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России. По сути она распространяется и на не граждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции РФ и законов - всеобщее правило, не знающее исключений.

Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, существует и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).

2. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. В частях 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан: во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании; во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих детей и родителей, когда они еще или уже не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

3. Получение основного общего образования. Конституция РФ возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, на родителей и лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно даже представить себе, какова может быть их ответственность и в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности общего основного образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей.

4. Забота о памятниках истории и культуры. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ). Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

5. Уплата налогов и сборов. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества.

6. Сохранение природы и окружающей среды. Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов. Конституция РФ гласит: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58).

7. Защита Отечества и обязанность воинской службы. Конституция РФ объявляет защиту Отечества "долгом и обязанностью гражданина РФ" (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения. Но защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, официального объявления войны и мобилизации.

16. Конституция России: проблемы реализации, пробелы.

Ответ:

Конституция РФ 1993 г. представляет собой основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство государства, систему органов государственной власти и основы местного самоуправления.

В определении Конституции РФ подчеркнуто, что она является основным законом государства. Это означает, что Конституция РФ, во-первых, обладает всеми признаками закона и, во-вторых, занимает особое место в системе российского законодательства.

Конституция РФ по способу принятия является народной, по своему содержанию - социальной, по юридической форме - писаной и кодифицированной, по форме правления - республиканской, по форме политико-территориальной организации государства - федеративной, по политическому режиму - авторитарной, по действию во времени - постоянной и по способу изменения - сверхжесткой.

Под действием конституции понимается ее информационное, ценностно-мотивационное и непосредственно регулирующее воздействие на общественные отношения, связанные с обеспечением основных прав и свобод человека, личности и гражданина, политико-территориальной организацией суверенного государства, устройством государственной и муниципальной власти, в пределах определенного пространства, времени и круга лиц.

Прямое действие Конституции РФ порождает серьезные проблемы. Для их разрешения Верховный Суд РФ своим Постановлением от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" разъяснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, когда:

а) закрепленные нормой Конституции РФ положения исходя из их смысла не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Однако Конституционный Суд РФ не согласился с такой оценкой судебной практики по непосредственному применению конституционных норм. В своих определениях по вопросу толкования ряда статей Конституции РФ, вынесенных в течение 1998 г., он сформировал правовую позицию, согласно которой в случае, если суд пришел к выводу, что закон противоречит Конституции РФ, ему следует приостановить процесс и обратиться в Конституционный Суд РФ. И лишь Конституционный Суд РФ может окончательно решить судьбу такого закона. Нормы Конституции РФ зачастую весьма широки по своему содержанию. И если каждый суд будет иметь право решать, соответствуют ли им либо противоречат нормы закона, который надо применять при разрешении конкретного дела, не исключены не только разнобой правоприменения, но и нарушения законности.

Таким образом, прямое действие Конституции РФ является весьма проблематичным. Выход из сложившейся ситуации, скорее всего, заключается в конкретизации норм Конституции РФ, установлении процессуального порядка их реализации.

Составной частью действия конституции является реализация ее правовых норм. Она представляет собой деятельность всех субъектов конституционного права по внедрению, воплощению норм конституции в регулируемые ими на статутном, базовом уровне общественные отношения. Реализация норм осуществляется в таких формах, как соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение выражается в том, что субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с юридическими запретами, нормативно установленными в содержании самой конституции. Так, например, в Конституции РФ сформулировано около пятидесяти юридических запретов, которые призваны оградить от нарушений различные и качественно неоднородные сферы общественных отношений. С их помощью охраняется конституционный строй РФ, права и свободы человека и гражданина, единство экономического пространства страны, стабильность денежно-финансовой системы, постоянный характер деятельности Государственной Думы, отправление правосудия только судом, самостоятельность местного самоуправления, стабильность Конституции РФ.

Соблюдение Конституции РФ осуществляется в форме пассивного поведения субъектов конституционного права, обязанных не совершать действий, запрещенных ее нормами. Такая всеобщая обязанность закреплена в ст. 15 Конституции РФ. В ней записано: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы" (ч. 2).

Серьезные проблемы возникают при соблюдении конституции в сфере законотворчества в современных федеративных государствах. В России Федеральное Собрание при осуществлении законотворчества должно следовать не только Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, но и законам всех субъектов РФ, принятым по вопросам, относящимся к их ведению. Как вытекает из содержания ст. 76 Конституции РФ, российский парламент должен воздерживаться от нарушения законов субъектов Федерации (ч. ч. 4, 6). Это означает, что Федеральное Собрание должно реализовать анализируемые нормы ст. 76 Конституции РФ в форме соблюдения.

Исполнение конституции заключается в активной деятельности субъектов конституционного права по воплощению адресованных каждому из них обязывающих предписаний в регулируемые нормами конституции общественные отношения для достижения целей, заложенных в их содержании

Еще одна проблема – сверхобщие, абстрактные положения и принципы Конституции. Они требуют толкования и конкретизации в процессе дальнейшего нормотворчества и правоприменения. Также неизбежно возникают пробелы и зоны неопределенности в конституционном праве. Они должны устранятся законодателем и судами в процессе применения конституционных норм и принципов (особенно – Конституционным Судом).

17. Личные права и свободы человека в России

Ответ:

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем: 1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него; 2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Особенностью личных прав и свобод является то, что они не увязаны с принадлежностью к гражданству, не вытекают из него. Они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Право на жизнь (ст. 20 Конституции) образует первооснову всех других прав и свобод. Оно представляет абсолютную ценность мировой цивилизации, все остальные права и свободы утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Права человека являются высшей социальной ценностью, при этом имеется в виду и сам человек как носитель этих прав. Без человека, вне человека, в отрыве от него любые права превращаются в ничего не значащую абстракцию.

Статья 6 (1) Международной конвенции о гражданских и политических правах гласит: «Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Это право защищено законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни». В ст. 2 (1) Европейской хартии по правам человека указано: «Право каждого человека на жизнь защищено законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни, за исключением случаев приведения в исполнение судебного приговора к высшей мере наказания в результате совершения преступления, которое карается таким наказанием по закону».

Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По сути дела все остальные права, так или иначе, объединяются вокруг этого стержневого права.

Право на личное достоинство. Признание за человеком этой ценности независимо оттого, что он о себе думает и как его оценивают другие. Достоинство субъективно (чувство собственного достоинства) и в тоже время объективно (всеобщее признание и уважение личности). Конституция РФ гарантирует гражданам охрану достоинства личности. Охраняется достоинство не только взрослого дееспособного человека, но и ребенка, а также душевнобольного и недееспособного человека.

Конституционное право на достоинство личности по своему содержанию отличается от других прав и свобод тем, что оно затрагивает не столько юридическую, сколько нравственную сторону межчеловеческого общения. В ч. 1 ст. 21 Конституции РФ большую смысловую нагрузку несет слово «ничто». Ни преступление, повлекшее заключение правонарушителя в тюрьму или колонию, ни обездоленность и нищета, заставляющие просить милостыню, ни тяжкая позорная, по общепринятым представлениям, болезнь (душевное или венерическое заболевание, СПИД и т.п.).

В ст. 21 Конституции нашла воплощение статья 5 Всеобщей декларации прав человека о запрете подвергать его «пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию». В статье 22 названной Декларации предусмотрена необходимость создания социально – экономических условий, исключающих унижение человеческого достоинства. Запрет унижать достоинство человека, применять пытки и другие жестокие методы обращения с людьми установлен и в статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Нарушение права на достоинство со стороны других лиц характеризуется большим разнообразием форм, к числу которых следует отнести унижающее достоинство физическое воздействие (побои, истязание, пытки), грубые способы вербальной и невербальной коммуникации (унижающие достоинство слова, жесты, мимику), а также недобросовестные формы деятельности в самых различных сферах, прямо или косвенно затрагивающие достоинство людей (некачественное обслуживание клиентов в бизнесе, унизительные способы оперативно-розыскной работы или затянутые уголовно-процессуальные сроки, ложно понимаемые цели воспитания в образовательных учреждениях, унижение начальниками подчиненных, богатыми бедных, сильными слабых). Все эти формы объединяет стремление индивидов к самоутверждению через уничижение других. Кроме того, достоинство личности несовместимо с положением имущественной нищеты, поэтому государство, неспособное к эффективной социальной политике, также нарушает достоинство человека.

Право на защиту частной жизни. Это право обеспечивает защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Физическая неприкосновенность личности гарантирована рядом конституционных положений. Телесная неприкосновенность и половая свобода защищены уголовным законодательством, гражданским законодательством, административным законодательством, уголовно- процессуальным законодательством. В части 2 ст. 22 Конституции указано, что никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы УПК РФ и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от необоснованного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) борьба с преступностью; 2) защита здоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного и военного положения. Ответственность за разглашения тайны лежит на государственных служащих и представителей профессий, которым были доверены эти тайны. Часть 2 ст. 23 требует судебного решения для всякого ограничения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Это требование распространяется на лиц, ведущих дознание, предварительное следствие, а также лиц, которые осуществляют оперативно – розыскную деятельность.