Мир между войнами. Избранные документы по истории международных отношений 1910-1940 годов / Под ред. А.Д. Богатурова. М., 1997. С. 137-138.

Рекомендуемая литература

Основная литература:

1. История стран Европы и Америки в новейшее время / под ред. В.М. Пономарева. М., 2012.

2. Торкунов А., Наринский М. История международных отношений в 3х томах. Т2. Межвоенный период и Вторая мировая война: учебник для ВУЗов. М., 2012.

Дополнительная литература:

1. Гренвилл Дж. История ХХ века: Люди. События. Факты. М., 1999.

2. Жигалов И.И. Современная история Великобритании. М., 1978.

3. Смирнов В.П. Франция в ХХ веке: Пособие для студ. Вузов. М. 2001.

4. Чубарьян А.О. ХХ век. Взгляд историка. М., 2009.

Методическая литература:

1. Новая и новейшая история: учебно-методическое пособие \ авт-сост. И.А.Коробкина, И.В.Крючков, Т.В.Пантюхина - Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2014.

Интернет-ресурсы:

1. Исторические документы на сайте библиотеки исторического факультета МГУ// http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/

2. Исторические документы на сайте «Хронос» // http://hronos.km.ru/dokum/

3. Материалы по современной истории зарубежных стран // http://modern-history.narod.ru/literature.html.

Тема 8. Мировой экономический кризис 1929-1932 гг. и различные варианты антикризисных программ в странах Европы и Америки

Методические рекомендации

Короткий период относительной экономической стабильности и благополучия в развитии стран Запада сменился в 1929 г. кризисом. Однако экономический кризис 1929—1932 гг. был необычным. Этот кризис завершил историческую эволюцию того типа капиталистического хозяйства, который был характерен для конца XIX и начала XX в. Циклический кризис перепроизводства совпал со структурным кризисом и с низшей точкой так называемой длинной волны в развитии капитализма. Экономический кризис 1929—1932 гг. оказался во многих отношениях единственным в своём роде. Прежде всего, по глубине: промышленное производство не просто сократилось, оно было буквально отброшено к уровню начала века. Вторая особенность кризиса его масштаб. Он стал глобальным. Третья особенность кризиса – его продолжительность.

Кризис породил небывало огромную безработицу, угрозу голода для многих сотен тысяч людей, опасность спонтанных бунтов и восстаний, т. е. обострились социальные проблемы, решение которых было возможно только с изменением социальных функций государства. Ни один кризис не порождал столь масштабных экономических последствий. Неслучайно 30-е гг. ХХ столетия вошли в мировую историю как Великая Депрессия.

Стабильное развитие мировой капиталистической системы сменилось сокрушительным кризисом перепроизводства. Обвальный финансовый и валютный кризис поразил на протяжении последующих двух лет практически все ведущие страны мира. Сильное сокращение производства парализовало целые отрасли. В конце 1932 г. в большинстве стан была пройдена низшая точка экономического кризиса. За период с 1929 г. объём мирового промышленного производства сократился на 39%, том числе в Германии на 45% (Документ № 2), в США на 41% (Документ № 1), во Франции на 23% (Документ «3), в Великобритании на 22% (Документ № 4). Суммарный уровень безработицы достиг 30 млн. чел. Оптовые мировые цены на промышленные товары упали на одну треть, а объём международной торговли сократился с 83,9 млрд. долл. в 1929 г. до 62,6 млрд. долл. в 1932 г.

Поиск путей выхода из кризиса, борьба вокруг различных вариантов выхода из кризиса оказались центральной проблемой стран Запада в 30-е годы. В конечном счете, все дискуссии сводились к главному вопросу - о роли государства, государственной собственности, государственном регулировании. Вопрос о роли государственного регулирования был определяющим при поиске путей выхода из экономического кризиса и социальных потрясений 20—30-х гг. Эта проблема прямо выходила на главный идейно-политический конфликт того времени между тоталитаризмом и либеральной демократией, на их принципиально противоположное понимание отношения государства и личности. Это не был абстрактный теоретический вопрос, это была сама суть борьбы между тоталитаризмом и демократией.

Борьба с кризисом, поиски новых методов и форм противодействия ему определили генеральную линию политики правительств всех стран. На первых порах антикризисная политика руководствовалась известным либеральным подходом. Однако вскоре стало очевидным, что доктрина «невмешательства» государства в экономическую жизнь, основанная на концепции рыночного саморегулирования (идеология «laissez-faire»), непригодна в современных условиях. К концу 20-х – началу 30-х гг. либеральный капитализм оказался «в тупике». Мировой экономический кризис знаменовал собой поворот к новому, «фордистско-тейлористскому» этапу в истории индустриального капитализма. Государство вынуждено было брать на себя функции планирования и решения системных проблем, а также усилить своё вмешательство в социальную сферу. В большинстве стан Запада оно прибегло в 30-е гг. к так называемой «кейнсианской» политике: увеличению государственных инвестиций в экономику, регулирование условий производства и сбыта, поддержке программ по борьбе с безработицей, принудительному картелированию, поощрению общественного спроса. Смягчение социальных проблем в результате активной государственной политики должно было также стимулировать массовый спрос и как следствие – вызвать новый экономический рост.

Можно говорить о нескольких вариантах, главных направлениях выхода из кризиса в 30-е гг. ХХ столетия. Один из них (либерально-реформистский) реализовался в антикризисной политике «нового курса» президента Франклина Рузвельта в США, в Великобритании, Франции (См. документы к Т. 10). Второй (социал-реформистский) – характерен для Скандинавских стран («шведская модель» государства благоденствия). Третий (тоталитарный) вариант государственного регулирования наиболее полно был реализован в Германии (См. документы к Т. 9). Этот принципиально иной хозяйственный механизм, характеризовавшийся сверхцентрализацией, сложился в 30-40-е гг. также в Италии, Японии, Испании (после победы генерала Ф. Франко и некоторых других странах. Но при всём различии этих антикризисных программ они имели нечто общее – рост масштабов государственного регулирования.

Документ № 1

«Великая депрессия» 1929—1932 гг. и обострение социальных противоречий

Паника на Нью-Йоркской фондовой бирже 24 октября 1929 г. стала первым симптомом кризиса экономики США, переросшего в кризис мирового капиталистического хозяйства в целом. В тот день, прозванный «черным четвергом», на Уолл-стрит было продано 12,8 млн. акций, в 1,5 раза больше, чем когда-либо ранее. Через несколько дней, 29 октября, в «черный понедельник», был достигнут пик спекулятивного ажиотажа, когда из рук в руки перешло 16,4 млн. акций. Первым результатом биржевого краха было массовое бегство европейских капиталов, втянутых в биржевую игру на Нью-Йоркской бирже, в результате чего стал падать курс доллара. Вторым его результатом стала паника, охватившая мелких держателей акций, вложивших в них все свои сбережения. Падение курса акций продолжалось свыше трех лет, и к марту 1933 г. их общая стоимость составила 19 млрд. дол., т.е. сократилась по сравнению с 1929 г. примерно в 4,5 раза.

Экономический кризис 1929 — 1933 гг. был самым глубоким кризисом перепроизводства за всю историю капитализма. Около четырех лет экономика капиталистических стран находилась в состоянии полнейшей дезорганизации. С особой силой кризис поразил главную страну капиталистического мира — Соединенные Штаты Америки. Гигантская разрушительная сила кризиса проявилась в резком падении промышленного производства. Общий объем продукции американской промышленности по сравнению с докризисным уровнем 1929 г. в 1930" г. составил 80,7 %, в 1931 г. 68,1, а в 1932 г. 53,8 %. Период с лета 1932 г. до весны 1933 г. стал временем наибольшего углубления кризиса. И только с вёсны 1933 г. уровень промышленного производства США стал медленно повышаться, знаменуя переход экономики в фазу депрессии.

Наиболее сильное падение выпуска продукции наблюдалось в отраслях тяжелой промышленности. Это объяснялось тем, что позиции монополий здесь были более прочными и сокращение производства стало тем основным средством, с помощью которого они пытались не допустить чрезмерного падения цен и пытались сохранить свои прибыли. Добыча угля за 1929-1932 гг. снизилась в стране на 42 %, выплавка стали сократилась более чем в 4 раза. Летом 1932 г. сталелитейная промышленность была отброшена к уровню 1901 г., а выплавка чугуна снизилась до уровня 1886 г., из 285 доменных печей действовали лишь 46. Разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых предприятий и фирм достигли невиданных масштабов. В 1929 — 1933 гг. произошло около 130 тыс. 223коммерческих банкротств. С особой силой кризис ударил по банковской системе страны. За четыре года, с 1929 по 1932, прекратили существование 5760 банков, т.е. пятая часть всех банков страны с общей суммой депозитов более чем в 3,5 млрд. дол.

Кризис явился подлинной катастрофой для бизнеса, не пощадив даже самые крупные компании. Величайшим банкротством в истории США стал крах в 1932 г. «электрической империи» средне западных штатов, повлекшим за собой крушение других крупных энергетических компаний страны. Кризис вызвал резкое падение товарных цен, особенно на продукты сельского хозяйства. Так, в июле 1932 г. по сравнению с июлем 1929 г. индекс оптовых цен всех товаров упал на 33 %, в том числе текстильных — на 41, металла — на 21, топлива и электроэнергии — на 13 %, а цены на важнейшие продукты сельского хозяйства в 1932 г. упали в 2 — 3 раза по сравнению с 1929 г. Положение фермеров осложнялось тем, что цены на товары промышленности снизились в годы кризиса значительно меньше, чем на продукцию сельского хозяйства. Неблагоприятное соотношение цен на товары, продаваемые и приобретаемые фермерами, в 1932 г. достигло уровня

58 %. В результате абсолютный уровень сельскохозяйственных цен летом 1932 г. снизился по сравнению с 929 г. в 8-10 раз. В таких условиях для большинства фермеров стала крайне затруднительной регулярная уплата фиксированных издержек производства: земельной ренты, процентов по задолженности и налогов.

В 1932 г. они поглощали до 40 % валового фермерского дохода. Все это привело к повальному разорению фермеров. За четыре года были принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов 897 тыс. фермерских хозяйств, или свыше 14 % их общего числа в стране. Разорившиеся фермеры либо оставались на прежнем месте в качестве арендаторов и переходили к полунатуральному потребительскому хозяйству, либо, бросая хозяйство, вливались в огромную армию безработных.

Сильнейшее падение промышленного производства, закрытие десятков тысяч заводов, фабрик, шахт, недогрузка производственных мощностей привели к колоссальному росту безработицы. В 1933 г. в США, по данным правительственной статистики, насчитывалось 12,8 млн. полностью безработных, доля которых в общей численности рабочей силы составляла почти 25 %. Массы безработных и члены их семей лишились в годыкризиса всяких средств к существованию. Отсутствие системы социального страхования в США не позволяло рассчитывать на помощь со стороны государства. После долгих месяцев бесплодных поисков работы многие переселялись в сельскую местность, чтобы прокормить себя и свои семьи. За период с 1930 по 1934 г. около 3 млн. городских жителей перебрались в деревню. Население бежало на фермы не потому, что там было хорошо, а потому, что в городе было еще хуже. Перед массой фермеров встала задача прокормить прежде всего себя и прибывших родственников, и фермеры начали переустраивать свое хозяйство, приспосабливаясь к обстоятельствам. Многие из них, видя, что им невыгодно работать на рынок, переходили на самообеспечивающее хозяйство. В США появились фермерские поселки, которые перешли на местный натуральный обмен и не пользовались деньгами в течение двух лет. Те, кто не нашел приюта у родственников или знакомых в деревне, устраивались за городом в лачугах из разбитых ящиков, обзаводясь по возможности коровой и огородиком. В промышленных районах скопление подобных лачуг образовывало так называемые «гуверовские.городки».

Сотни тысяч людей от отчаяния принялись за торговлю с рук. Продавцов становилось с каждым днем все больше и больше, а покупателей — все меньше. Ситуацию в стране в начале 1932 г. "Нью-Йорк тайме" обрисовала так: «Обилие: слишком много пшеницы, хлопка, кофе, нефти, стали, угля, меди, автомобилей, нарядов, рубах. Словом, изобилие всех предметов первой необходимости и роскоши. Золотой век с очередями за куском хлеба. Перенасыщение, при котором во всем мире умирает с голоду больше людей, чем при любой засухе! Сверхизобилие, которое заставляет нас морить население, как в осажденном городе».

Резко ухудшилось положение тех, кому удалось сохранить работу. С самого начала кризиса, особенно со второй половины 1931 г., во всех отраслях промышленности имело место стремительное падение заработной платы. Среднегодовой заработок рабочего обрабатывающей промышленности сократился в 1933 г. по сравнению с 1929 г. на 30 %, составив 1086 дол. Реальная заработная плата рабочих за период кризиса снизилась в среднем на 35 %. Республиканская администрация Г.Гувера, не отказываясь от старых принципов «твердого индивидуализма», вынуждена была предпринять меры с целью сдержать обвальное падение производства и предпринимательских доходов. Не оценив подлинных причин, масштаба и характера кризиса, правительство Гувера считало важнейшей мерой поощрение частнопредпринимательской инициативы и стимулирование капиталовложений. В 1929 г. было создано Федеральное фермерское управление, которое своей задачей ставило оказать помощь фермерам в стабилизации сельскохозяйственного рынка. На эти цели было ассигновано 500 млн. дол. В начале своей деятельности управление ограничивалось помощью фермерам в создании отраслевых кооперативных центров и выдаче займов тем фермерским кооперативам, которые соглашались временно не выбрасывать на рынок запасы своей продукции, чтобы не допустить слишком сильного падения цен. По мере углубления кризиса Федеральное фермерское управление приступило к скупке пшеницы и хлопка. К середине 1931 г. на правительственных складах скопились огромные запасы: 257 млн. бушелей пшеницы и 1,3 млн. кип хлопка. Израсходовав почти все средства, управление не добилось главной задачи — повышения цен. Напротив, когда во второй половине 1931 г. оно прекратило закупки и, неся огромные убытки, начало распродажу накопленных товаров, это привело к дезорганизации аграрного рынка и еще больше ухудшило положение основной массы фермерства. В конце 1931 г. была создана Национальная кредитная корпорация (НКК) с капиталом в 500 млн. дол. для спасения от краха промышленных, финансовых, торговых и железнодорожных компаний, которая взяла на себя операции по выкупу имущества и оплате долгов потерпевших крах банков. С октября 1931 г. по январь 1932 г. НКК предоставила банкам займы на общую сумму 400 млн. дол., но развитие финансового кризиса так и не приостановилось. Следующим шагом правительства Г.Гувера было создание Реконструктивной финансовой корпорации (РФК), капитал которой составил 3,8 млрд. дол. До марта 1933 г. она распределила среди банков, страховых и ипотечных компаний, железнодорожных фирм свыше 2 млрд. дол., но и это не смогло предотвратить банковской катастрофы 1933 г. Республиканская администрация не предприняла серьезных мер по борьбе с безработицей, считая это заботой благотворительных организаций и местных органов власти. Лишь в преддверии избирательной кампании (1932 г.) на эти цели было выделено около 30 млн. дол., что было совершенно недостаточно. Тяжелейшие удары экономического кризиса, обострение нужды и бедствий миллионов американцев вызвали подъем рабочего и демократического движения в стране. Летом 1931 г. в угольных районах Пенсильвании, Огайо и Западной Виржинии более 40 тыс. горняков бастовали против сокращения заработной платы и массовых увольнений. Наиболее массовый характер приняло движение безработных. В декабре 1931 г. состоялся первый национальный поход голодных на Вашингтон. 7 декабря, в день открытия очередной сессии Конгресса, большая группа участников похода прошла по улицам столицы, требуя от Конгресса и президента принятия закона о введении федеральной системы социального страхования. Важным событием кризисного периода стал поход ветеранов первой мировой войны на Вашингтон летом 1932 г. Ветераны требовали ускорить выплату компенсации за службу в армии в годы первой мировой войны в связи с кризисом. Однако по настоянию президента Гувера билль о немедленной выплате компенсации был отвергнут сенатом. Против участников похода были брошены регулярные войска, они были силой выдворены из столицы.

В декабре 1932 г. представителями безработных был организован второй национальный голодный поход в столицу США с требованиями к Конгрессу принять чрезвычайные меры помощи рабочим и фермерам. Массовые движения социального протеста охватили и широкие слои фермеров, чье недовольство своим положением ощущалось еще в годы стабилизации. Забастовки фермеров, требующих прекратить продажу продукции по низким ценам, охватили Миннесоту, Северную и Южную Дакоту, Небраску и некоторые другие штаты Среднего Запада. Движение бойкота длилось более двух месяцев и лишь путем насилия, угроз и посулов властям удалось постепенно добиться прекращения фермерской забастовки. Борьба американского фермерства достигла к весне 1933 г. наибольшего размаха и в марте была начата национальная фермерская забастовка. Бурное развитие массовых социальных движений создало напряженную политическую обстановку в стране. 44-мёсячный экономический кризис породил усталость и отчаяние подавляющей части населения США. Непоследовательные, эпизодические меры президента Гувера и его администрации вызывали недовольство и в деловых кругах американского общества. Падение производства, банковский кризис, резкое обострение социальных противоречий свидетельствовали о несостоятельности политики республиканцев, основанной на философии индивидуализма.