Место дисциплины в структуре ООП ВПО. Государственная и муниципальная служба

Проректор института

«……» __________________

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Государственная и муниципальная служба

Направление подготовки – «Юриспруденция»

Профили подготовки – государственно-правовой, правоохранительный, гражданско-правовой

Квалификация (степень) выпускника – бакалавр юриспруденции

Форма обучения – заочная

Пермь 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цели освоения дисциплины......................................................................................................... 3

2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО............................................................................... 3

3. Компетенции выпускника, формируемые в результате освоения дисциплины.................... 3

4. Структура и содержание дисциплины........................................................................................ 5

5. Образовательные технологии..................................................................................................... 10

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов 12

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.................................. 19

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины............................................................. 21

Цели освоения дисциплины

Целями изучения дисциплины является приобретение студентами теоретических знаний об особенностях государственной и муниципальной службы, правовом положении служащих, порядке прохождения службы; выработка способности самостоятельно оценивать явления в сфере служебной дятельности; правильное понимание требований законности; последующее применение знаний в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Изучение дисциплины позволит студентам овладеть необходимыми знаниями и умениями для успешного решения задач в процессе своей профессиональной деятельности. В частности, выпускники смогут участвовать в подготовке нормативно-правовых актов органов государства и местного самоуправления по вопросам организации и прохождения службы; обосновывать и принимать решения в пределах должностных обязанностей, а также совершать действия, связанные с реализацией правовых норм; составлять юридические документы; осуществлять экспертно-консультационную деятельность; консультировать по вопросам государственной и муниципальной службы; осуществлять правовую экспертизу документов; осуществлять деятельность в области правового воспитания.

Место дисциплины в структуре ООП ВПО

«Государственная и муниципальная служба» представляет собой дисциплину вариативной части профессионального цикла и обязательна для изучения студентами, обучающимися по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») государственно-правового профиля. B системе юридических знаний её предмет имеет существенные особенности: данный правовой институт регулирует отношения, складывающиеся практически в деятельности всех органов государства и местного самоуправления. Изучая курс «Государственная и муниципальная служба», нужно учитыватьширокий диапазон связей его как с общеправовыми, так и с отраслевыми юридическими науками.

Дисциплина базируется на дисциплинах профессионального цикла базовой части (Б.3), входящих в модули теории государства и права, истории отечественного государства и права, административного и трудового права, читаемых в 1, 2 и 3 семестрах.

3. Компетенции выпускника,
формируемые в результате освоения дисциплины

В процессе освоения данной дисциплины выпускник формирует и демонстрирует следующие общекультурные и профессиональные компетенции:

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующих их совершению (ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате изучения курса «Государственная и муниципальная служба» студент должен:

знать:

- теоретические основы государственной службы в Российской Федерации, ее основные категории, значение в деятельности органов государства и местного самоуправления (ОК-1, 3, 9; ПК-1, 3, 6, 15, 19);

- особенности правового института государственной и муниципальной службы (ОК-3, 9; ПК-1, 4, 6, 7, 14, 16);

- правовое положение служащего сфере государственного и муниципального управления, его основные права, обязанности, механизмы правовой и социальной защиты служащего (ОК-1, 4, 7, 9; ПК-3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 15, 19);

- меры поощрения и ответственности, применяемые к государственным и муниципальным служащим (ОК-1, 3, 7; ПК-3, 5, 6, 11, 15, 19);

- понятие и основные элементы прохождения государственной гражданской службы (ОК-3, 6, 9; ПК-3, 4, 6, 7, 11, 12, 13);

- систему профессиональной подготовки государственных гражданских служащих (ОК-7, 10; ПК-7, 13, 16, 19);

- способы обеспечения законности в сфере государственной и муниципальной службы (ОК-1, 6, 9; ПК-3, 4, 9, 15, 19);

уметь:

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты (ОК-3, 4, 7, 9; ПК-1, 4, 5, 6, 13, 15, 16);

- обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц (ОК-1, 4, 9; ПК-1, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 16);

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ОК-3, 7, ПК-4, 5, 6, 16);

- разрабатывать документы правового характера (ОК-3, 4, 9, 10; ПК-1, 5, 6, 7, 13, 16);

- осуществлять правовую экспертизу нормативных актов (ОК-3, 4, 9; ПК-12, 13, 14, 15, 16);

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации (ОК-3, 4; ПК-14, 15, 16);

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом (ОК-3, 4, ПК-4, 5, 6, 7, 13);

- предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав (ОК-1, 9, ПК-4, 5, 6, 7, 9, 13, 16);

- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе (ОК-1, 7, ПК-6, 9, 14, 15, 19);

владеть:

- достаточным уровнем профессионального правосознания, основанном на осознании социальной значимости своей будущей профессии (ОК-1, 7, 9, ПК-1, 9, 14, 15, 16);

- культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию правовой информации (ОК-3, 4, 7, ПК-1, 7, 9, 14, 15, 17, 19);

- навыками самостоятельного применения полученных правовых знаний на практике (ОК-3, 4, 7, ПК-4, 5, 6, 7, 9, 13, 15);

- набором знаний для преподавания правовых дисциплин и эффективного осуществления правового воспитания (ОК-1, 4, 7, 9, ПК-9, 19).

Структура и содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет четыре зачетные единицы, 144 часа.

Вид учебной работы	Количество часов по формам обучения
5 лет	3 года	3,5 года
Номера семестров	6,7
Аудиторные занятия
- лекции
- семинарские занятия
Самостоятельная работа
ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИПЛИНУ
Текущий контроль	Контрольная работа	Контрольная работа	Контрольная работа
Промежуточная аттестация	Экзамен	Экзамен	Экзамен

Форма обучения заочная – 5 лет и 3 года

Разделы, темы дисциплины	Трудоемкость / аудитор. занятия	Интерактивные формы обучения	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов	Формы текущего контроля успеваемости. Форма промежуточной аттестации
лекции	практика / семинары	самост. работа
1. Правовые основы государственной и муниципальной службы	20/2			-		Контроль при чтении лекции, устный опрос, тесты
2. Государственный и муниципальный служащий	20/2			-		Устный опрос, контрольная работа, тесты
3. Правовой статус государственных и муниципальных служащих	22/3	Составление схемы основных прав и обязанностей служащих				Контроль при чтении лекции, тесты
4. Прохождение государственной и муниципальной службы	22/4	Составление документов, регулирующих прохождение службы				Контроль при чтении лекции, устный опрос, разбор конкретных ситуаций, тесты
5. Поощрение и ответственность государственных и муниципальных служащих	20/3	Составление акта служебной проверки				Разбор конкретных ситуаций, тесты
6. Особенности отдельных видов государственной службы	20/1			-		Устный опрос, тесты
7. Управление и контроль в сфере государственной и муниципальной службы	20/1			-		Контроль при чтении лекции, тесты
Итого	144/16

Форма обучения заочная –3,5 года

Разделы, темы дисциплины	Трудоемкость / аудитор. занятия	Интерактивные формы обучения	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов	Формы текущего контроля успеваемости. Форма промежуточной аттестации
лекции	практика / семинары	самост. работа
1. Правовые основы государственной и муниципальной службы	20/2			-		Контроль при чтении лекции, устный опрос, тесты
2. Государственный и муниципальный служащий	20/2			-		Устный опрос, контрольная работа, тесты
3. Правовой статус государственных и муниципальных служащих	22/3	Составление схемы основных прав и обязанностей служащих				Контроль при чтении лекции, тесты
4. Прохождение государственной и муниципальной службы	22/4	Составление документов, регулирующих прохождение службы				Контроль при чтении лекции, устный опрос, разбор конкретных ситуаций, тесты
5. Поощрение и ответственность государственных и муниципальных служащих	20/3	Составление акта служебной проверки		-		Разбор конкретных ситуаций, тесты
6. Особенности отдельных видов государственной службы	20/1			-		Устный опрос, тесты
7. Управление и контроль в сфере государственной и муниципальной службы	20/1			-		Контроль при чтении лекции, тесты
Итого	144/16

Структурные параметры формирования

у студентов комплекса общекультурных и профессиональных компетенций

Темы дисциплины	Количество часов. Лекции, практические занятия, самостоятельная работа	Коды компетенций	Общее количество компетенций
1. Правовые основы государственной и муниципальной службы	2, -, 18 2, -, 18	ОК-1, 3, 9 ПК-1, 3, 6, 15, 19
2. Государственный и муниципальный служащий	2,-, 18 2, -, 18	ОК-1,4, 6, 7, 9 ПК-3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 16, 19
3. Правовой статус государственных и муниципальных служащих	1, 2, 19 1, 2, 19	ОК-1, 3, 4, 10 ПК-1, 4, 6, 11, 13, 14, 15
4. Прохождение государственной и муниципальной службы	2, 2, 18 2, 2, 18	ОК-1, 3, 4, 10 ПК-1, 4, 6, 11, 13, 14
5. Поощрение и ответственность государственных и муниципальных служащих	1, 2, 17 2, -, 18	ОК-1, 3, 7 ПК-3, 5, 6, 11, 15, 19
6. Особенности отдельных видов государственной службы	1, -, 19 2, -, 18	ОК-1, 3, 7 ПК-3, 5, 6, 11, 15, 19
7. Управление и контроль в сфере государственной и муниципальной службы	1, -, 19 2, -, 18	ОК-1, 3, 10 ПК-3, 4, 5, 13, 16

Содержание курса

Тема 1. Правовые основы государственной и муниципальной службы

Служба – условие и средство жизнеобеспечения общества. Служба как институт социального управления, как организационная структура, как деятельность по обеспечению прав и свобод граждан.

Виды службы в современном обществе.

Государственная служба Российской Федерации: понятие, цели и задачи.

Виды государственной службы: федеральная государственная служба, государственная служба субъектов РФ. Гражданская, военная, правоохранительная служба.

Принципы государственной службы.

Понятие, цели, задачи и принципы муниципальной службы.

Соотношение государственной службы со службой в государственных предприятиях и учреждениях, с муниципальной службой.

История государственной и муниципальной службы в России.

Государственная и муниципальная служба как правовые институты.

Система административно-правовых актов о государственной и муниципальной службе.

Тема 2. Государственный и муниципальный служащий

Понятие служащего, государственного и муниципального служащего, их признаки.

Понятие должности; государственная и муниципальная должности.

Классификация государственных и муниципальных должностей. Реестры государственных и муниципальных должностей. Государственные должности Российской Федерации и ее субъектов.

Виды государственных служащих: должностное лицо, представитель государственной власти.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.

Тема 3. Правовой статус государственных и муниципальных служащих

Основы правового статуса государственных и муниципальных служащих.

Права и обязанности государственных и муниципальных служащих.

Квалификационные разряды служащих.

Ограничения, связанные с государственной и муниципальной службой.

Гарантии правового и социального положения служащих.

Тема 4. Прохождение государственной и муниципальной службы

Способы замещения должностей. Требования, предъявляемые к лицам, поступающим на службу. Ограничения, связанные с поступлением на службу.

Испытательный срок. Контракт о службе в органах государства или местного самоуправления.

Личное дело служащего. Стажслужбы.

Перемещение по службе. Прекращение служебных трудовых отношений.

Аттестация государственных и муниципальных служащих.

Виды профессиональной подготовки служащих: повышение квалификации; переподготовка (переквалификация); стажировка.

Денежное содержание государственных и муниципальных служащих.

Служебное время и время отдыха. Отпуска, предоставляемые служащим.

Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих.

Тема 5 Поощрение и ответственность государственных и муниципальных служащих

Поощрение в системе служебной дисциплины государственных и муниципальных служащих.

Понятие и виды юридической ответственности. Карательная и правовосстановительная ответственность.

Особенности дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих. Ее правовая основа. Основание дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок. Система дисциплинарных взысканий. Субъекты дисциплинарной власти. Дисциплинарное производство.

Уголовная ответственность государственных и муниципальных служащих, ее особенности.

Особенности административной ответственности государственных и муниципальных служащих. Основание административной ответственности. Административный проступок. Система административных взысканий. Административное производство. Должностные лица как субъекты административной ответственности.

Материальная ответственность, ее виды. Отличие материальной ответственности от гражданско-правовой. Правовая основа материальной ответственности. Порядок привлечения к материальной ответственности.

Тема 6. Особенности отдельных видов государственной службы

Военная служба: понятие и сущность, особенности военной службы. Правовой статус военнослужащего.

Правоохранительная служба: понятие, сущность и виды. Основные особенности службы в органах внутренних дел, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, таможенных органах.

Особенности государственной службы в органах прокуратуры и Следственного комитета России.

Особенности государственной службы в органах и учреждениях Министерства иностранных дел России.

Тема 7. Управление и контроль в сфере государственной и муниципальной службы

Контроль за государственной службой, его виды. Парламентский контроль. Президентский контроль. Прокурорский надзор, судебный контроль. Ведомственный контроль. Институт уполномоченного по правам человека. Жалобы граждан. Опросы общественного мнения. Деятельность средств массовой информации

Государственная и муниципальная службы как субъекты управления. Цели и задачи управления государственной и муниципальной службами.

Специальные органы и структурные подразделения по управлению государственной и муниципальной службами.

Федеральный орган по вопросам государственной службы. Органы субъектов Федерации по вопросам государственной и муниципальной службы.

Кадровые службы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основные виды деятельности органов и структурных подразделений, занимающихся кадровыми делами. Организация подготовки и переподготовки кадров. Подбор кандидатов на государственные должности. Работа с персоналом. Делопроизводство по кадровым делам. Оформление личных, наградных, пенсионных и иных дел.