Отношения между Москвой и Парижем
Мощная в экономическом отношении Германия является карликом в политическом плане. Немцы хорошо понимают это и постоянно ищут политическую и военную поддержку. Политическую поддержку они видят в союзе с Францией, которая проводит достаточно независимую политику. У нее есть ракетно-ядерное оружие, в том числе стратегические баллистические ракеты, стратегическая авиация, космические системы, подводные атомные ракетоносцы, авианосные и крейсерские силы флота. Объединение вооруженных сил обеих стран дает хорошо сбалансированную систему; эти силы способны вести самостоятельные военные действия. Но все не так просто. Германия не имеет такой армии, как Франция, не потому, что не может, а потому, что ей запрещено это делать по Потсдамскому соглашению. Во Франции все еще сильны опасения по поводу усиления военной мощи восточного соседа. Отсюда и ее параллельные ориентации на США.
СССР и Франция были против создания многонациональных ядерных сил НАТО, обе страны были не согласны с готовностью американцев предоставить ФРГ ядерное оружие. Вообще же, в своей внешней политике де Голль опирался на СССР в борьбе с США. В 60-х гг. был подписан ряд соглашений между СССР и Францией о научно-техническом и экономическом сотрудничестве, а также сотрудничестве в освоении космоса. Париж, придерживаясь курса на разрядку напряженности, не подключался к «сдерживанию» СССР, как это делал Вашингтон. В этом направлении явно просматривались противоречия между атлантизмом и европоцентризмом. Франция полагала, что сближение Востока и Запада последует вследствие роста взаимосвязей в мире.
Курс Парижа на разрядку был стабильным. 22 июня 1977 г. СССР и Франция подписали «Совместное заявление о разрядке международной напряженности». Основная идея документа — отказ от политики недоверия, от блоковой политики. С середины 70-х гг. усилилось сотрудничество, особенно в сфере электронно-вычислительной техники.
1 См.: Григорьев Е. Некалькулируемая Россия //Независимая газета. — 1998. 13 августа.
304 II. Геополитика в современном мире
306 II. Геополитика в современном мире
обещающее на первых порах облегчение визовых сложностей для отдельных категорий граждан: дипломатов, обладателей служебных паспортов, студентов, бизнесменов1. Но о каких-либо сдвигах в экономической и инвестиционной сферах, в технологии оба президента официально не заявляли. Нестабильность в финансово-экономической сфере России, видимо, главная причина этого умолчания.
Россия - Италия
Отношения между Россией и Италией в начале XXI в. характеризуются как дружеские. У них нет серьезных политических, экономических и тем более территориальных проблем. В геополитическом плане Италия играет все более активную роль, особенно на Ближнем Востоке, в частности в Ираке. И Рим хотел бы иметь контакты с российской стороной более частыми и более регулярными, как уже сделано это в отношении Германии и Франции: «Мы хотели бы развивать прямой диалог именно потому, что сегодня наше присутствие в России сопоставимо с присутствием в других крупных странах, и нам хотелось бы его расширять»2.
Позиции России и Италии в политической сфере во многом совпадают, а в торгово-экономической и технико-технологической, как показал исторический опыт, наши страны могут дополнять друг друга: строительство ВАЗа, нефтепродукто- и газопроводов и др. Именно это и является отправным пунктом для установления еще более тесных отношений между двумя странами в XXI в. Например, проводится в жизнь новый проект, соединяющий экономику и культуру — обучение в Италии российских менеджеров. В прошлом, как утверждают римские политики, мы делали особый акцент на экономических аспектах нашего сотрудничества, полагаем, что пришло время и для систематического культурного обмена.
Безусловно, проблемы инвестиций в российскую экономику, подготовка менеджеров имеют немаловажное значение, но решающим моментом в отношениях Москвы и Рима, по-нашему мнению, является важное в геополитическом плане местоположение Италии как центра самого крупного и сложного региона — Средиземноморья, Балкан. А большинство ученых считает его родиной многих
1 См.: Григорьева Е. Двойной контроль //Известия. — 2003. — 10 ноября.
2 Проди Р. Россия — часть Европейского дома //Независимая газета. — 1998. — 7 февраля.
9. Геополитические процессы в Западной и Восточной Европе... 307
308 II. Геополитика в современном мире
стороны будут активно работать, чтобы присоединение России к Всемирной торговой организации состоялось в 2004 г. (что мало вероятно. — Н. Н.)1.
Итальянские фирмы окажут РФ помощь в модернизации электронных средств связи, в переводе телевизионного вещания на цифровой формат. Подписан договор о выпуске моделей «Фиата» в российской компании «Базовый элемент», будут внедряться новые технологии2. Во внешней торговле России Италия сейчас занимает второе место (уступая только Германии).
Мы видим, что в геополитическом, экономическом, культурном и другом плане Италия представляет для России в долгосрочной перспективе потенциального союзника в Европе, заинтересованного в создании многополюсного мира, где бы каждый зависел от каждого и тем поддерживался бы геополитический расклад сил.
9.6. Россия - Великобритания: стратегическое партнерство?
Исторически Англия (как и США) придерживалась в геополитических отношениях талассократического подхода к построению политических, экополитических и других отношений со странами Западной и Восточной Европы, с Евразией и Юго-Восточной Азией. Талассократия, или «морское могущество, как уже было сказано выше, — тип цивилизации, связанной с мореплаванием и торговлей, предопределяющими быстрое техническое развитие. Этот тип обусловливает, как считают идеологи талассократии, дух индивидуального предпринимательства, наживы и накопительства (подробнее см. главу 2). Морская цивилизация, по мнению А. Мэхена, — это торговая цивилизация, требующая смелости и риска, воспитывающая энергичных людей. И надо признать, что такой тип людей был во многом характерен для Англии. Они сделали ее «владычицей морей», над ее колониями почти до середины XX в. «не заходило солнце». До конца XIX в. Англия была «мастерской мира», а в Сити проводились самые крупные коммерческие сделки.
Поэтому чисто прагматический подход к отношениям Москвы и Лондона позволит обеим столицам получить серьезные выгоды.
1 См.: Бабаева С. Сближение России с Европой может замедлиться //Известия. — 2003. — 10 ноября.
2 См.: Жукова Н. «Фиат» вновь идет в Россию //Независимая газета. — 2003. — 12 ноября.
9. Геополитические процессы в Западной и Восточной Европе... 309
По мнению премьер-министра Великобритании Т. Блэра, «сегодня российско-британские отношения сильнее чем когда бы то ни было». Он считает, что «наши страны потрясающе тесно сотрудничают по проблемам международного терроризма, оружия массового поражения и укрепления мира и стабильности во всем мире»1.
В ходе визита в Лондон Президента РФ В.В. Путина в 2003 г. оба лидера подписали меморандум по Северо-Европейскому газопроводу, который должен пройти из России по дну Балтийского и Северного морей через Германию и Нидерланды в Великобританию. Отношения с Россией, когда Великобритания станет импортировать больше энергоресурсов, чем сейчас, «будут иметь определяющий характер». Выход России на мировые энергетические рынки «позволит ей занять ведущее место в мире, которого она достойна и Россия снова станет великой державой в XXI веке»2.
Выходу на рынок газа континентальной Европы будут способствовать инвестиции корпораций «Бритиш петролеум» и «Шелл» (порядка 17 млрд ф. ст.). Реализация этих намерений выведет Великобританию на первое место по размеру иностранных инвестиций в российскую экономику3. «Шелл» готова делать инвестиции в проект «Сахалин-2».
В совместном заявлении России и Великобритании говорится: «Наша общая цель состоит в обеспечении на длительную перспективу стабильного и широкого стратегического партнерства между Российской Федерацией и Соединенным Королевством, основанного на общих интересах и ценностях, равенстве и взаимном уважении, включая уважение верховенства закона, демократии и прав человека, свободы слова и средств массовой информации». Этот визит, состоявшийся в год 450-летия установления двусторонних отношений, весьма символичен.
9.7. Балканы - «пороховая бочка»
Одним из важнейших геополитических, стратегических приоритетов России остаются Балканы, которые занимают ключевое положение в российской политике еще с XIX в. «После Крымской войны, — пишет ведущий сотрудник международного отдела «Рэнд
1 См.: Налбандян 3., Соломонова О. Где есть воля — там есть и путь //Труд. — 2003. - 28 июня.
2 Там же.
3 Там же.
310 И. Геополитика в современном мире
корпорейшн» Стивен Ларраби в книге «Россия и Европа. Новая повестка дня по проблемам безопасности», — Россия стремилась к усилению влияния на Балканах в пику Австрии и в меньшей степени _ Германии. Сильным стимулом здесь было распространение панславянских настроений в России и на Балканах»1.
Балканы и сейчас остаются в поле зрения политиков и геостратегов Москвы. В центре внимания России есть несколько важных в геополитическом плане целей: не допустить дипломатической изоляции Москвы в Белграде, Сараево, Софии; сдерживать аппетиты Запада, вмешивающегося во внутреннюю политику славянских народов (особенно здесь усердствует Германия); обеспечить ведущую роль России в балканской игре, в частности помешать атлантистам «навязать» сербам и болгарам решение их безопасности, которое бы исключало присутствие здесь Москвы; в международном плане добиться того, чтобы судьбы славянских народов прежде всего определял Совет Безопасности ООН, членом которого является Россия, а не США, Германия или Англия. Одна из целей всех этих шагов — прекращение потенциальных боевых действий на Балканах. В геостратегическом плане Москва всегда стремилась к предотвращению попыток Запада сделать НАТО, а не ООН стержнем системы европейской безопасности.
Однако в силу ряда причин геополитической инициативой на Балканах в начале XXI в. владеют США и Германия. Россия вынуждена ограничиться незначительной ролью участника в международных силах под командованием НАТО2.
Улучшению политических отношений России с Болгарией и Сербией мешает исторический спор между этими двумя странами по поводу Македонии. А поспешное признание Москвой Македонии в 1992 г. осложнило отношения с Грецией. (Хотя в последнее время отношения с Афинами значительно улучшились.)
Сложные отношения у России сохраняются с Албанией. Она не поддерживает Тирану в вопросе о Косово, а тем более претензии албанцев на отторжение части Македонии.
Балканы — чрезвычайно важный с геополитической точки зрения регион. Они, как остров Мальта, позволяют держать под геостратегическим контролем все коммуникации на Средиземном море и над ним. Кроме того, на исторически знаменитом Косовском поле от-
1 Жеглова Ю. Старые темы и новые вызовы //Независимое военное обозрение. — 1998. - № 8.
2См.: Независимое военное обозрение. — 1998. — № 16.
9. Геополитические процессы в Западной и Восточной Европе... 311
9. Геополитические процессы в Западной и Восточной Европе... 313
9.8. Восточная Европа: новые геополитические реальности
На протяжении столетий Восточная Европа чаще всего была объектом, а не субъектом глобальной мировой политики. В последние десятилетия с этим регионом напрямую связаны интересы держав Европы, а в XXI в. — и мира. Нередко она являлась источником конфликтов между великими державами. Обе мировые войны начались в этом регионе, так как в нем сошлись главные геополитические противоречия между самыми могущественными странами.
Многое разделяет страны Восточной и Западной Европы — разные социально-политические идеалы, конфессии, груз исторической враждебности, этническая пестрота и т.п. И надо сказать, что торгово-экономические, экспортно-сырьевые и другие факторы предопределяют тяготение большей части Восточной Европы к России, а не к западным странам. На основе этого можно утверждать, что Запад вряд ли в исторической перспективе получит выигрыш, привлекая к себе страны данного региона, принимая их в ЕС, НАТО, добиваясь ослабления России. Да и культивирование у населения стран Восточной Европы неприязни к России — это тупиковый путь, и прежде всего для них самих. Россия тоже чрезвычайно заинтересована в нормализации отношений с соседями. История и география обусловили заинтересованность ее в добрососедских, торгово-экономических контактах с Восточной Европой. Они отвечают ее безопасности, коренным интересам.
В силу обстоятельств к концу XX в. Россия могла выходить на страны Восточной Европы только через суверенные государства — Украину и Белоруссию, исключением является анклав — Калининградская область, будущность которого тоже вызывает много вопросов. Этот фактор (ограничение, сужение географического пространства России) внес фундаментальные изменения в отечественные геополитические возможности. Изменения, произошедшие в регионе за последние 12—15 лет, вновь превратили Европу в серьезный источник международной напряженности. Очаг этой напряженности — не только государства Восточной Европы, но также Калининградская область и страны Прибалтики.
Политико-психологический климат в регионе, за исключением Калининградского анклава, неблагоприятен для России. Но он также неблагоприятен и для Запада (в Польше, Словакии, например, чрезвычайно сильны антигерманские настроения). Это объяс-
314 II. Геополитика в современном мире
9. Геополитические процессы в Западной и Восточной Европе... 319
довольно популярной статье, опубликованной в «Независимой газете», дал основание для таких выводов. Рефреном повторяющиеся слова: Россия должна защищать свои национальные интересы, руководствоваться реалистическими, прагматическими соображениями, завершать внутренние преобразования, строить многовекторную российскую внешнюю политику (эту идею он считает одной из наиболее фундаментальных, положенных в основу обновленной российской внешнеполитической концепции) — вот, пожалуй, и все основные моменты новой концепции. А что касается последней идеи — многовекторности, то ее осуществлял еще Ярослав Мудрый, а в конце XIX в. успешно реализовал однокашник А.С. Пушкина-лицеиста — русский дипломат канцлер Александр Горчаков.