Политическая власть как социальное явление. 3 страница

Лекция 9.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА.

План:

1.Сущность, структура, функции и типология политической культуры.

2.Функции и типология политической культуры.

3.Механизмы формирования и проявления политической культуры.

Изучая данную тему следует, обратить внимание на её важность. Не­смотря на очевидную значимость феномена политической культуры для понимания мира политического, в нашей литературе она не получила должного освещения. Концепция политической культуры и политико-культурный подход впервые были введены в политологию американскими политологами в середине 50-х годов. С тех пор они получили широкое распространение в мировой политической науке (Г. Алмонд, С. Верба, С. Пай). Политическая культура является качественной характеристикой по­литической сферы, критерием её зрелости, конечной детерминантой поли­тики и основополагающим объяснительным принципом. Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчи­вых ценностей, установок, убеждений, представлений и моделей поведе­ния, проявляющихся в деятельности политических субъектов; это также система отношений и одновременно процесс производства и воспроизвод­ства в ряде сменяющих друг друга поколений. Особенность политической культуры состоит в том, что она неразрывно связана с человеческой субъектностью. Политическая культура в некотором роде одушевляет фор­мальные политические институты. Она дает отдельному человеку руково­дящие принципы политического поведения, а коллективу - систематиче­скую структуру ценностей и рациональных доводов. Политическую куль­туру можно правильно понять лишь в том случае, если рассматривать ее как неразрывную часть более широкой общенациональной культуры. Фун­даментальные компоненты национальной культуры оказывают большое влияние на формирование системы политических убеждений и политиче­ской культуры в целом.

При изучении данной темы следует уяснить сущность самой катего­рии «политическая культура». Для этого необходимо исследовать термин «культура» и его взаимосвязь с категорией «политическая культура».

Термин «культура» на первых порах означал функцию, связанную с приобретением знаний и опыта. Культура - это особого рода объективная действительность, которая в отличие от природной действительности име­ет субъективный источник происхождения. Культура - это способ и ре­зультат человеческой деятельности, который отражает личное и общест­венное бытие во всей гамме её составляющих. В зависимости от сферы общественной жизни и вида человеческой деятельности выделяют ос­новные виды культуры: экономическую, социальную, политическую и ду­ховную. В зависимости от особенностей сферы общественной жизни осу­ществляется синтез культуры и соответствующей сферы, в данном случае - политической. Культура в политической сфере жизнедеятельности обще­ства связана с политическими отношениями и видами политической дея­тельности субъектов. В исследовании и определении феномена политиче­ской культуры нужно учитывать механизмы её формирования, реализации, а также исходные теоретические императивы познания. Политическая культура - это стабильное соответствие способа и результата поведения субъекта ценностям, знаниям, нормам, принципам, которые функциони­руют в отрасли политики.

Существует мысль, что термин «политическая культура» введен в научный оборот немецким учёным эпохи Просвещения У.Г. Гердером. На­учное понятие политической культуры связано с деятельностью американ­ских учёных Г. Алмонда и С. Вербы, написавших труд «Культура граж­данственности», который стал на Западе классическим. Под политической культурой понималась совокупность индивидуальных позиций и ориента­ции участников политической системы, которые лежат в основе полити­ческих действий и придают последним определённое значение. Под поли­тической культурой в отечественной литературе понимали состояние са­мосознания социальных групп и наций, систему социальных норм, процесс формирования и реализации сил социального субъекта. Существуют и другие определения, например, что политическая культура есть реализация политических знаний, ценностных ориентации, образцов поведения соци­ального субъекта (личности, класса, общества) в исторически оп­ределённой системе политических отношений и политической деятельно­сти. Это определение включало в себя зафиксированный в привычках и за­конах политический опыт общества, его классов, социальных групп, тру­довых коллективов, индивидов, уровень их представлений о политической власти и политических отношениях, соответствующие оценки явлений общественной жизни и знания о них, политические позиции, которые про­являлись в конкретных социальных действиях. Это определение опиралось на анализ политической культуры в единстве с элементами сознания, по­ведения и действий субъектов.

Политическую культуру можно характеризовать как ценностно-нормативную систему, которую разделяет большинство населения в поли­тическом обществе. Существует тесная связь между политическим пове­дением и политической культурой. Политическая культура представляет самостоятельную подсистему мира политического. Одним из важнейших факторов формирования, утверждения и жизнеспособности политической культуры является легитимность существующей политической системы и действующего в каждый данный период политического режима. Устойчивость и жизнеспособность любой политической системы зависит от степе­ни соотношения и соответствия ее ценностей ценностям политической культуры.

Важное место среди ценностей политической культуры принадлежит политический символике. Политическая символика выступает своеобраз­ным связующим элементом политической культуры. Символы можно изо­бражать условно, графически, человеческими или иными фигурами. На поведение людей более сильное влияние оказывает система символики, ориентирующая человека на конкретный тип социальных отношений. Са­ми по себе символы не связаны с реальной действительностью. Они не мо­гут правильно объяснить подлинные механизмы и мотивы, которые опре­деляют и регулируют поведение индивидов. Символы строятся на дли­тельной традиции, в которой важное место занимают разного рода знамё­на, флаги, гербы. Центральное место занимают гимны, являющиеся офи­циально патриотическими символами. Каждая страна имеет свой флаг, не­зависимость, суверенитет, место в мировом сообществе. Флаг и гимн вы­ражают эмоциональное воплощение нации. Гербовыми изображениями часто выступают растения и животные. Национально-государственные символы и идеалы связаны между собой и являются элементами политиче­ской культуры. Идеал не существует сам по себе, а выражается с помощью какого-либо документа.

Немаловажную роль в формировании и функционировании полити­ческой культуры играет религия. Религия - часть национальной и истори­ческой традиции данного народа. Она пронизывает его культурное насле­дие. Религия всегда служила источником традиционных ценностей. Она тесно связана с культурной традицией. Зачастую религиозные ценности и понятия, особенно в условиях кризисов, переходных этапов развития об­щества, оказывают на значительную категорию людей облагораживающее воздействие. Наглядное представление о всплеске интереса к религиозной вере, религиозности дает рост религиозного сознания, открытие воскрес­ных школ и др.

Простая констатация факта существования того или иного комплекса элементов сама по себе не снимает вопроса о том, как эти элементы реали­зуются в конкретном политическом процессе, поведении различных групп. Это особенно важно учесть при оценке и характеристике политической культуры разных стран и народов. Но все же каждой политической систе­ме свойственна собственная модель политической культуры. Политиче­скую культуру, сложившуюся в нашей стране, можно определить как по­литическую культуру тоталитарного типа Советская власть, как власть демократически избираемых Советов, реально просуществовала очень не­продолжительное время. Уже в середине 20-х годов установилась партий­но-демократическая олигархическая диктатура, разрушившая Советы как политический институт народовластия. Эпоха "массовых военных насильственных решений" сформировала и соответствующую ей политическую культуру, игнорирующую право и закон (неправовая культура) в интересах партийно-государственных структур и возглавляющих их вождей (авторитарно-вождистская культура). Эта культура была ориентированна не на че­ловека, не на гражданина, а на государство, партию. Это так называемая этатистская культура, которая основывалась на жестком подчинении, по­давлении всяких проявлений автономии, лишенная толерантности и ори­ентации на политический плюрализм. Происходившие позже изменения не носили принципиального характера, поэтому сформировавшаяся в 20-е-ЗО-е годы политическая культура в главных и важнейших своих характе­ристиках сохранилась до настоящего времени. Нашу сегодняшнюю поли­тическую жизнь практически всецело определяет именно она, что очень во многом объясняет провал некоторых перестроечных преобразований.

О низком уровне политической культуры нашего общества свиде­тельствуют многочисленные факты, начиная от неумения вести себя на со­брании, митинге и завершая просчетами на заседаниях Верховного Совета. Объясняется это также маргинальностью, разнобойностью и несоразмер­ностью социальной структуры, хотя официальная пропаганда всегда под­черкивала единство общества, его монолитность. Маргинальность повлия­ла на разброс уровней политической культуры. В этом веере условий за­метен низкий уровень информированности значительной части трудящих­ся, неосведомленность по части политических событий. Следует отметить в нашем обществе неразвитость традиций демократизма, что влекло за со­бой крайности - от жесткого подавления инакомыслия до разгула анархиз­ма. Имели место этатические ориентации, которые обозначали привычку к тому, что все вопросы решало государство, а потому не было необходимо­сти проявлять какую бы то ни было политическую самостоятельность в мыслях и действиях.

Попытки преодолеть эти недостатки обнаружили широкий спектр политических культур, среди которых можно выделить радикальную по­литическую культуру, отрицательно относящуюся к официальным ценно­стям. Ее носители - "неформалы". Обнаружена также реформистская поли­тическая культура, которая характеризовалась высоким уровнем политиче­ской активности и её носителем являлась интеллигенция. Имела место у нас оппортунистическая политическая культура, субъекты которой отрица­тельно относились к официальным лидерам. Наконец, можно назвать ло­яльную политическую культуру, характеризующуюся низким уровнем официальной политической активности. Ее носители - масса населения. Каждая из перечисленных культур выражает интересы определенного слоя общества и неизбежно страдает односторонностью, совокупно представляя все ту же тоталитарную культуру. В последние годы тоталитарная полити­ческая культура, сложившаяся в нашей стране, начала постепенно разру­шаться и терять силу. Но о её окончательном распаде говорить не придется ни сегодня, ни завтра, поскольку все зависит от времени, которое потребу­ется на формирование новой политической культуры демократического типа.

Сегодня украинское общество испытывает острую потребность в по­литической культуре, ориентированной на уважение к человеку как выс­шей ценности, на толерантность, т. е. терпимость другого мнения, пози­ции, на политический плюрализм.

Новая политическая культура должна быть ориентирована не столь­ко на государство, сколько на гражданское общество, а поэтому ее важ­нейшими параметрами должны быть плюрализм и толерантность.

Носителем новой политической культуры может стать новое поколе­ние, но при условии, что оно будет формироваться в соответствующих ус­ловиях. Необходимо также сформировать гражданское общество. На пере­ходном этапе эволюции украинского государства необходимо как мини­мум совершенствование политической культуры, которое предполагает глубокое обновление идеологии путем освобождения её от догматизма, учет достижений мировой цивилизации, возрождение в сознании людей социально-нравственных ценностей: свободы, достоинства личности, справедливости, бережного отношения к политическому и культурному прошлому, к опыту, прогрессивным традициям народа. Украинское обще­ство нуждается в перестройке политических структур общества с перспек­тивой развития самоуправления народа, радикальных изменениях в спосо­бах политической деятельности, которые предполагают овладение гражда­нами, организациями, обществом всеми присущими высокой политической культуре методами и механизмами. Большое значение может иметь ис­пользование зарубежного опыта Политическая культура каждой страны оригинальна и неповторима, потому что обусловлена исторически сло­жившимися традициями, обычаями, ценностями, но она также имеет черты и элементы, присущие другим культурам. И это общее можно взять на вооружение.

С целью совершенствования политической культуры в Украине мо­гут быть использованы различные средства До недавнего времени они все сводились только к значению коммунистической идеологии. Считалось, что должное воспитание, формирование политической культуры личности и всего общества способна обеспечить лишь она и действующие под ее контролем партийная пропаганда, пресса, наглядная агитация. После 1985 г. все изменилось. Появились и оказывают большое влияние на по­литическую культуру такие средства как митинги, демонстрации, забас­товки, голодовки, дающие значительный материал для размышлений и вы­работки иной линии политического поведения. Многопартийность привно­сит свои особенности в формирование политической культуры.

Формирование политически зрелого человека реально при свободе политических убеждений, когда индивид сам определяет свою политическую позицию и политическое поведение. В этом случае политическая культура может явиться важным фактором формирования не только поли­тически зрелого человека, но и более совершенных политических отноше­ний. Она же сможет регулировать эти отношения, отношения по поводу господства и подчинения, то есть власти. Посредством политической куль­туры осуществится воздействие на властные отношения в конкретном об­ществе. Единство политики и культуры, при учете их своеобразия и нето­ждественности, выразится в понятии "политическая культура".

Политическая культура - это совокупность средств, связей, моделей поведения, через которые осуществляется вхождение человека в политику и его деятельность в ней. Политическая культура как часть общей культу­ры, является продуктом жизнедеятельности людей. Культура представля­ется в единстве духовного, предметного и функционального бытия. В ду­ховной форме она фиксируется в представлениях об окружающем мире, в идеях, религиях, научных теориях и др. В предметной форме выступает как орудия труда, технология производства, архитектура, произведения литературы и искусства. В функциональной форме политическая культура проявляется в способах деятельности человека. Политическая культура в наибольшей мере связана с духовной и функциональной формами. В силу того, что она является неотъемлемой частью общей культуры слоев, групп, классов, она непосредственно связана с деятельностью социальных общ­ностей в политической сфере.

Политическая культура - это культура политического мышления и политической деятельности, степень цивилизованности способов функ­ционирования политических институтов. Политическая культура служит каналом взаимодействия личности и политической власти. Ее основное на­значение заключается в привлечении, приобщении людей к политической системе и политической деятельности. Постичь политическую жизнь лю­бого общества можно только посредством постижения его политической культуры. Именно через политическую культуру проявляются особенности конкретной политической системы, господствующего политического ре­жима, политического сознания, поведения социальных общностей и поли­тических лидеров.

Важнейшим компонентом любой политической культуры являются такие ценности как политические знания и представления, которые прида­ют значимость, смысл поступкам субъектов политического действия, ори­ентируют эти действия в быстротекущем мире политики. Решающее зна­чение для реализации, воплощения политической культуры в реальные по­литические отношения имеют идеологические принципы, которые стано­вятся принципами организации политической жизни. Когда это проис­ходит, то появляются политические институты с их политическими отно­шениями, возникающими и функционирующими на основе норм. Так, на­пример, возникают партии, различные виды государственной службы, государственных органов, гражданство, правосудие, средства массовой ин­формации. Уровень политической культуры общества и каждого его от­дельного субъекта определяется мерой включения их идейно-ценностных установок, норм в конкретное политическое действие. Можно сказать, что если политическая культура есть мера развития политической деятельно­сти, то мерой самой политической культуры является степень ее институционализации, которая в конечном счете реально обеспечивает возмож­ность воздействия её на политические процессы, их регуляцию.

В политическую культуру включаются не только достижения, нор­мы, идеалы, к которым люди стремятся в политике, но и средства, которые они используют для достижения, реализации этих идеалов. Именно в сред­ствах осуществляется решающий критический переход от идеи к полити­ческой практике. Средства деятельности вообще служат важнейшим куль­турным феноменом и они в значительной степени определяют уровень развития культуры данного общества Можно сказать, что каждая эпоха отличается не столько тем, к чему люди стремятся в политике, сколько тем, как и какие средства они используют для достижения своих целей и идеалов. Политическая культура общества измеряется наличием в нем та­ких средств как демократические институты управления, обеспечение гласности, доступность получения информации, плюрализм партий, мыс­лей, мнений, право на дискуссии, полемику, уважительное отношение к оппонентам, свободу собраний, митингов, демонстраций. Политическая культура личности измеряется широким участием масс в политической жизни, неприятием интриг и махинаций в политике. Все это должно харак­теризовать общество данного государства в целом, отдельный в госу­дарстве регион, общность, политическую партию, общественную органи­зацию. При этом специфика политической культуры общества состоит в том, что средства достижения идеалов в нем имеют наиболее типичное проявление и оно выражается в обобщенных категориях, как например, "общество высокой культуры", "закрытое общество", "открытое общество" и т.д. Политическая культура региона должна сочетать общегосударствен­ные, региональные интересы, находить пути, средства, методы пре­одоления местничества, ведомственности и централизма. Политическая культура социальной общности состоит в поиске средств гармонизации интересов во избежание конфронтации. Политическая культура партии, общественной организации состоит в том, чтобы иметь четкий регламент работы, учитывать состав аудитории, уметь слушать оппонента, не допус­кать против него грубых выпадов, соблюдать элементарную порядочность в процедуре голосования.

В состав политической культуры входит также обширная группа компонентов, с помощью которых осуществляется организация политиче­ской жизни, поддерживается ее устойчивость. К ним можно отнести тра­диции, передающиеся от поколения к поколению, модели политического поведения, а также процедуры политических акций. Все это играет весьма заметную роль в политическом процессе и действии. Традиции являются средством консервации устоявшихся элементов политической культуры. Условно межрегиональную передачу политической культуры от поколения к поколению можно представить как процесс закрепления в сознании гра­ждан определенной системы ориентации на соответствующие нормы и об­разцы политического поведения.

Необходимым условием существенных преобразований полити­ческой культуры является накопление в обществе мощных изменений, воздействие которых на сознание людей способно преодолеть их сопро­тивление, а также внедрение новых образцов и норм политического пове­дения.

Политическая культура, являясь важной составной частью духовной жизни общества, находит выражение в политическом сознании, в том чис­ле и в его идеологических формах. Политическое сознание является одной из форм реализации политической культуры наряду с неосознанными ре­акциями ориентировочного порядка и импульсивными поведенческими ак­тами. Будучи гражданином определенного государства, проживая в опре­деленном его регионе, будучи принадлежным к определенной социальной, нацио­нальной общности, к определенной партии, организации, человек несет в себе, в большей или меньшей степени, характерные черты политической культуры, присущие субъектам политики в целом. Вместе с тем, личность имеет и свойственные ей характеристики политической культуры.

Политическая культура личности имеет этапы восприятия действи­тельности и практических действий. В частности, когнитивный, убежденческий и поведенческий этапы.

Когнитивный этап связан с информированностью человека о поли­тических событиях в обществе, пониманием сущности проводимой в госу­дарстве политики, знанием конституции, своих прав и обязанностей, зна­нием форм и способов участия граждан в политических процессах, пони­манием сочетания коллективных и личных интересов.

Убежденческий этап политической культуры связан с ценностными ориентациями, с наличием четко выраженного мировоззрения, политиче­ских принципов, готовностью отстаивать свои убеждения, решимостью бороться с бюрократизмом, нарушениями конституционных прав, нетер­пимостью по отношению к невыполнению гражданских обязанностей, на­целенностью на действия, соответствующие прогрессу общества

Поведенческий этап политической культуры связан с практической деятельностью, участием в работе общественных организаций, управлен­ческих органов, использованием сообразно моменту определенных форм политической деятельности, конкретной причастностью к осуществлению политики в определенной сфере, владением навыками политических дис­куссий, умением выходить из конфликтных ситуаций с наименьшим уроном. В политической культуре личности большую роль играют эмоции: обычно, чем глубже осознанны политические ценности, тем сильнее они пронизаны чувствами и тем решительней отстаиваются они на практике. В этом плане велика роль идеологии, являющейся основой, установкой, убе­ждением и действием.

Уровень политической культуры определяют такие факторы как по­литическая образованность (обыденная и научная), интеграция профессио­нальных, общегуманитарных, политических знаний, степень осознания своих политических прав и обязанностей, умение применять знания в кон­кретной действительности, творческое отношение к изменяющейся обста­новке и способность прогнозировать последствия коллективных и личных действий.

Ценность понятия политической культуры состоит в том, что оно по­зволяет выявить глубинные причины специфики политического поведения различных социальных общностей и личностей при близких условиях их существования. Эта причины кроются в коллективной и индивидуальной культуре, в сочетании в них общего, группового, социального, всеобщего, общечеловеческого, собственного и единичного аспектов. Будучи продук­том коллектива, политическая культура формируется, усваивается и про­является каждым индивидом отдельно. В его поведении превращается в культуру природное, спонтанное, бесконтрольное, становясь цивилизован­ным. Поведение - это способ существования культуры, без которого она невозможна. Но воплощенная в поведении культура есть еще и отношение к аналогичным воплощениям другого индивида или другой группы. Соче­тание всех этих начал порождает поведение, политические отношения, по­литическую культуру. Что касается политической культуры в Украине, то основная задача государства и общества - это всевозможное ее повышение до европейского уровня. Многочисленные современные факты свидетель­ствуют о недостаточности уровня политической культуры в Украине во всех сферах ее проявления - от общества до личности (противоречивость принятия решений высших властей, нарушения конституционных положе­ний, некорректность отношений в парламенте, махинации при голосовании и т.д.). Причины этого кроются как в инерции традиций прошлого, так и в недостатках, связанных с неопределенностью общественного устройства. К причинам, которые тормозят развитие политической культуры в Украи­не, прежде всего относятся отчужденность граждан от политической жиз­ни, неразвитость традиций демократизма, груз командно-административных методов управления, отсутствие правдивой информа­ции, забвение прежних и отсутствие новых средств воспитания.

Для изменения ситуации необходимо определить пути повышения политической культуры Украины как независимого, самостоятельного го­сударства Необходимо вовлечение граждан в активную политику, провоз­глашение и реализация идей демократии, которые делают пока что свои первые шаги, развитие народовластия, общественного самоуправления; необходима ориентация на самостоятельность, инициативу, предприимчи­вость, свободу слова, открытость информации, объективную оценку исто­рического и политического прошлого. Совокупность этих мер будет спо­собствовать повышению политической культуры общества.

Важно также отметить, что политическая культура выступает как способ реализации политических интересов и политической деятельности субъектов. Политическая культура - это такой способ деятельности соци­альной общности, личности в сфере политических отношений, который отражает достигнутый уровень политической активности и политической зрелости субъектов. Политическая культура общества, личности определя­ется единством политического сознания и деятельности субъектов. Её оп­ределяют такие качества, как организаторские способности, умение моби­лизовать людей на решение политических задач, компетентность, профес­сионализм, умение пойти на компромисс и др. Становление демократиче­ской политической культуры предусматривает преодоление девальвации политических понятий, символов, ценностей. Большая роль в этом отво­дится политологии.

Существует мысль, что необходимо активно изучать опыт политиче­ской жизни стран Запада. Исследования показывают, что категориальный аппарат западной политической науки освоен в нашей стране слабо и лишь на 1/3 применяется в нашем политическом лексиконе. Часто это похоже на слепое копирование политической науки Запада в наших условиях. Реаль­ный взгляд на политическую культуру, которая досталась нам в наследство от прошлого времени, не даёт иллюзий к будущим изменениям. Но это по­может трезво оценить особенности современной политической жизни. Се­годня наиболее важной политической проблемой остаётся отсутствие у миллионов людей потребности в политической культуре. Преодоление от­чуждённости руководящих структур от народа - объективное условие формирования демократических структур политической системы свобод­ной, независимой Украины, а следовательно, и условие формирования по­литической культуры нового общества. К тому же, не следует забывать, что собственный политический опыт может дать самые важные уроки и стать базой становления новой демократической политической культуры в Украине.

Воспринимая политическую информацию, мы нередко замечаем, что дебаты в парламенте проходят бурно, не всегда корректно и тогда думаем и говорим: «Культуры им не достаёт...» Политическая культура нужна не только в высоких политических сферах, но и всему обществу, ведь в поли­тическую жизнь вовлекаются всё больше людей. И в этих условиях крайне важно добиваться от всех отдачи политической активности, ибо многим недостаёт кому культуры общения, а кому именно культуры деятельности. В связи с этим возникает задача создания условий для делового участия в управлении государственными и общественными делами как политиков, так и широких масс. Это возможно только при условии осознания проблем своей эпохи и при наличии определённой культуры.

Наличие множества политических культур, со свойственной им дифференциацией по классам, социальным, профессиональным слоям пре­допределяет поляризацию и конфронтацию политико-культурных явлений. В особенности это касается политических культур антагонистических классов и государств с противоположными социально - экономическими структурами. Политическая культура выступает одновременно и как сред­ство взаимодействия, интеграции людей и как средство их разобщения, де­зинтеграции, потому что политика есть область реализации публично -властного аспекта господства и подчинения в обществе. Происходит эта реализация через функциональные свойства политической культуры. Каж­дый из компонентов политической культуры является носителем не одно­го, а нескольких функциональных свойств. Сами эти функциональные свойства сохраняются постоянно. Познание политической жизни любого общества невозможно без углублённого изучения его политической куль­туры. Именно она во многом объясняет итоги, характер и особенности конкретной политической системы, господствующий в обществе полити­ческий режим, политическое сознание и поведение общественных групп, а также динамику и направление политических процессов.

Политическая культура влияет на поведение людей и деятельность различных организаций, на их восприятие явлений внутренней и междуна­родной политики, на оценку политических систем и режимов, правящих групп и отдельных политических лидеров, на определение человеком сво­его места в политической жизни общества. Политическая культура откры­вает широкие перспективы для политического прогнозирования, разработ­ки политического курса, принятия и реализации конкретных политико-управленческих решений. От уровня и состояния политической культуры зависит восприятие населением разрабатываемого политического курса, добровольное или по принуждению согласие с ним. От состояния полити­ческой культуры зависит будет ли население относится к политике прави­тельства как к чему то такому, что выражает его значение, либо проявляет к нему полное безразличие, а может и враждебность, пассивное или актив­ное сопротивление. Учёт степени зрелости и характера политической куль­туры позволяет предвидеть реакцию населения на принимаемые политико-управленческие решения, предусмотреть определение меры, обеспечи­вающие подготовку решений и их эффективную реализацию.