Тема 6. Особенности Федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Вопросы для изучения
1. Понятие федерализма. Федеративное устройство Российской Федерации и его особенности.
2. Система органов государственной власти в Российской Федерации
а) законодательная власть;
б) исполнительная власть;
с) судебная власть.
3. Президент Российской Федерации.
Методические рекомендации
Изучение данной темы необходимо начать с усвоения понимания федерализма. Под федерализмом следует понимать политическую, правовую и организационною форму, представляющую собой особую совокупность (тип) общественных (федеративных) отношений, возникающих в процессе становления, развития и функционирования федераций, основанных на неразрывном сочетании двух базовых взаимодействующих компонентов, один из которых, это механизм разделения властей, на законодательную, исполнительную, судебную ветви на всей территории нашего государства., а второй – долевое соучастие центральных органов государственной власти, органов государственного управления административно-территориальных единиц, местного самоуправления в управлении обществом на основе договора при разграничении предметов ведения (компетенции) между ними, взаимной ответственности и сочетании корреспондирующих прав и обязанностей.
Россия является Федеративным государством. Её правовой статус определяется Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, Федеративным договором РФ от 12 декабря 1993 года.
Следует отметить, что как суверенное государство, Россия обладает независимостью в отношениях с другими государствами и имеет верховенство на всей территории. Это проявляется в том, что Российская Федерация имеет свою собственную территорию, свою систему федеральных органов государственной власти и правовую систему. Вправе формировать вооруженные формирования и осуществлять эмиссию денежных знаков, самостоятельно определять международную политику.
Особое внимание студентам надо сосредоточить на особенностях федеративной формы государственного устройства России. К ним относятся: как национальный, так и территориальный принцип формирования субъектов федерации; республики вправе принимать свои конституции и устанавливать второй наряду с русским национальный язык; другие субъекты федерации (края, области, города федерального значения, автономные округа и автономные области) – уставы; сложносоставные субъекты, когда на одной территории находятся несколько равноправных субъектов.
Приступая к изучению системы органов государственной власти необходимо иметь в виду, что вся разнообразная деятельность нашего государства осуществляется его многочисленными органами, составляющими в совокупности государственный аппарат. Государственный орган представляет собой часть государственного аппарата, имеет определенную компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке установленным законом или иным правовым актом.
В соответствии со ст. 10 КРФ все государственные органы разделены на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
К законодательным органам государственной власти относятся: Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные представительные органы субъектов Российской Федерации.
Исполнительными органами государственной власти являются: Правительство Российской Федерации, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, а также исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органами судебной власти являются Конституционный суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, возглавляющий систему судов общей юрисдикции, а так же Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, возглавляющий систему арбитражных судов.
Требует серьёзного изучения вопрос о главе государства – Президенте Российской Федерации. Согласно Конституции РФ он не входит ни в одну из ветвей государственной власти. Как глава государства он выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обладает иными полномочиями, с которыми студент должен ознакомиться.