ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 20-е ГОДЫ

В начале 20-х годов Запад смягчил свою непримиримую позицию по отношению к Советской России. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение нэпа было расценено европейскими правительствами как ослабление боль­шевистской политической системы и фактор, открывающий возмож­ность для экономического сотрудничества. Со своей стороны, Совет­ская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстановления разрушенного народного хозяйства.

В 1921—1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В них также содержались обя­зательства отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Одновре­менно были подписаны договоры, налажены политические и эконо­мические контакты с соседними западными государствами, образо­вавшимися в результате распада Российской империи,— Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией.

Большое значение имело укрепление отношений молодого Совет­ского государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих до­кументах решались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглашались принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли сферу влияния Советской России на Востоке.

Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал уста­новление протектората Советской России над Монголией и первый опыт «экспорта революции». Части Красной Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя Сухэ-Батора.

Генуэзская конференция.В 1921 г. страны Антанты предложи­ли Советскому правительству принять участие в международной кон­ференции для урегулирования спорных вопросов, связанных с эконо­мическими претензиями Запада к России. В случае их принятия ев­ропейские страны обещали официально признать Советскую Россию. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участво­вало 29 государств — Россия, Англия, Франция, Германия и др.

Западные державы предъявили России совместные требования: компенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд. руб. золотом); вернуть национализированную большевиками западную собственность на территории бывшей Российской империи; отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капита­лам; прекратить революционную пропаганду в их странах.

Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсиро­вать ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы граж­данской войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений и запреще­ния наиболее варварских методов ведения войны.

Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к поли­тическому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился рас­кол среди западных держав.

Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с Советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Со стороны Германии он означал политическое признание Советской Рос­сии, установление с ней дипломатических отношений и широкого эко­номического сотрудничества. Россия признала Германию, побежден­ную в первой мировой войне, равноправным партнером, открыла свой внутренний рынок для сбыта германской промышленной продукции. Обе они отказались от взаимных денежных претензий. На основе Ра-палльского договора 1922 г. советско-германские отношения развива­лись в 20-х годах в дружественном направлении.

Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт ме­жду СССР и Великобританией. Она предъявила Советскому прави­тельству ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить дипломатическими сред­ствами, стороны заявили, что считают его исчерпанным.

Международное признание СССР.В 1924 г. Англия, крайне за­интересованная в торговле с Россией, первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией и другими странами мира.

Полоса дипломатического признания была вызвана тремя причи­нами: изменением внутриполитической обстановки в странах Запада

(приход к власти правосоциалистических сил), широким обществен­ным движением в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств. В 1924—1925 гг. Советский Союз ус­тановил дипломатические отношения с государствами разных конти­нентов, заключил ряд торговых соглашений. Из ведущих капитали­стических держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился глав­ным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов.

Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитиче­ский курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотруд­ничества с капиталистическими странами, решение проблем разору­жения и международной безопасности. В 1926 г. был подписан дого­вор о ненападении и нейтралитете с Германией.

В 1927 г. СССР выступил с декларацией о необходимости полно­го разоружения, в 1928 г.— с проектом конвенции о сокращении вооружений. Несмотря на то что Запад отверг эти предложения, СССР присоединился к пакту Бриана — Келлога 1928 г., содержав­шему призыв к отказу от войны как средству решения межгосудар­ственных споров. Попытки всех сторон в 20-е годы обеспечить мир в Европе имели во многом пропагандистский характер и были обре­чены на провал из-за складывавшейся международной ситуации.

Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расши­рял свое влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены новые соглашения политического и экономического характера.

Проведение официальной внешнеполитической линии Советского правительства осложнялось его вмешательством (через Коминтерн) во внутренние дела других государств. В частности, в 1926 г. была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно восприняли британские власти. Великобритания в 1927 г. временно разорвала дипломатические и торговые отношения с Совет­ским Союзом. Правительства США, Франции, Бельгии и Канады ввели эмбарго на поставку советских товаров в свои страны.

Под лозунгом пролетарского интернационализма СССР вмешался во внутренние дела Китая. Поддержка прокоммунистических сил (Мао Цзе-дуна) в их борьбе против гоминьдановского правительства привела к временному разрыву советско-китайских отношений. Ле­том— осенью 1929 г. в Северной Маньчжурии произошел вооружен­ный конфликт между советскими войсками и армией Чан Кай-ши, пытавшейся установить контроль над КВЖД и вторгнуться на терри­торию СССР. Отношения с Китаем были восстановлены в начале 30-х годов из-за расширявшейся агрессии Японии на Дальнем Восто­ке, которая представляла опасность как для Советского Союза, так и для Китая.

В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна. Он констатировал усиление напряженности в международных отношениях, опасность возникновения новой мировой войны и возможность нападения на СССР. В этой сложной международной обстановке Коминтерн до­пустил ошибку и отторгнул потенциальных союзников — социал-де­мократов, объявив их своим главным политическим противником. В связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого сотруд­ничества и борьбу с ними. Фактически эти решения привели к само­изоляции международного коммунистического движения, нарушению принципа пролетарского интернационализма и способствовали прихо­ду в ряде стран правоэкстремистских (фашистских) сил.