Вопрос 2. Порядок возмещения имущественного вреда
Закон устанавливает исчерпывающий перечень видов возмещаемого вреда, причиненного реабилитированному незаконными действиями или решениями должностных лиц органов предварительного расследования, прокуратуры и суда (ст. ст. 135, 136, 138 УПК РФ). Право на реабилитацию включает: право на возмещение имущественного вреда, право на возмещение морального вреда, право на восстановление иных прав реабилитированного.
Часть 1 ст. 135 УПК РФ предусматривает несколько составляющих имущественного ущерба:
1) заработная плата, пенсия, пособие, другие средства, которых лишился реабилитированный в результате уголовного преследования;
2) конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество реабилитированного;
3) штрафы и процессуальные издержки, взысканные с реабилитированного во исполнение приговора суда;
4) суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи;
5) иные расходы.
Согласно принципу возмещения вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в полном объеме на основании ст.15 ГК Российской Федерации возмещению подлежит не только расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), но и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещению, прежде всего, подлежит заработная плата, пенсия, пособие, другие средства, которых лишился реабилитированный в результате уголовного преследования, то есть все реальные доходы лица, а также упущенная выгода.
Размер подлежащих возмещению суммы заработка определяется, исходя из среднемесячной заработной платы с учетом индексации цен[2] с зачетом заработка, полученного гражданином за время отстранения от работы[3].
Среднемесячный заработок исчисляется для рабочих и служащих – по Правилам возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочими и служащими увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой; а для других граждан – путем деления на двенадцать суммы годового дохода за предшествующий год. В последнем случае имеются в виду лица свободных профессий, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, студенты, обучающиеся в высших и средних специальных учебных заведениях.
Если гражданин по уважительным причинам (учеба, служба в Вооруженных Силах и т.д.) работал менее года (месяца), выплаченная сумма заработка делится на соответствующее число месяцев (дней). В тех случаях, когда гражданин вовсе не имел источника дохода по уважительным причинам (в течение трех месяцев после демобилизации из Вооруженных Сил, окончания школы, из-за болезни и т.д.), при отсутствии вины работника размер подлежащего компенсации вреда определяется, исходя из установленного минимума заработной платы.
Подлежит возмещению также вред, причиненный за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению его нарушенных трудовых прав вплоть принятия администрацией предприятия, учреждения, организации решения о восстановлении на работе, что должно быть сделано в течение месяца[4].
Конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество реабилитированного, в том числе приватизированное жилье, возвращается в натуре или гражданину компенсируется его стоимость.
Возвращение имущества в натуре осуществляется тем органом, в распоряжении которого оно находится; пересылка или доставка имущества производится за счет этих органов.
По общему правилу вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле (ч.1 ст.82 УПК). Однако в зависимости от отношения имущества к уголовному делу и от необходимости обеспечения его сохранности могут устанавливаться иные условия хранения (см.: ч.2 ст.82 УПК)
При невозможности возврата имущества в натуре (не сохранилось, утрачено, испорчено, реализовано), возмещается его стоимость, определяемая по государственным ценам на день вынесения приговора или решения о прекращении уголовного дела.
Если уничтожение, утрату или порчу изъятого имущества допустил орган дознания или орган предварительного следствия, то стоимость его возмещается за счет средств этих органов. Очевидно, что характер правоотношений в данном случае иной, чем при компенсации заработка, процессуальных издержек и т.д. Вред причинен не в результате уголовного преследования, а вследствие ненадлежащего хранения имущества. Поэтому возмещение ущерба происходит по правилам об имущественной ответственности юридического лица за причинение вреда его работником при исполнении им своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст.1068 ГК Российской Федерации). Государство, возместив гражданину материальный ущерб, причиненный ненадлежащим хранением изъятого имущества, вправе и обязано привлечь к материальной ответственности виновного служащего.
Штрафы и процессуальные издержки, взысканные с реабилитированного во исполнение приговора суда, а также суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи представляют собой не упущенную выгоду, а так называемый реальный ущерб, поскольку данные средства взысканы из собственности гражданина. Размер процессуальных издержек исчисляется, исходя из требований ст.131, 132 УПК, а штрафы и суммы, выплаченые юридической консультации, - на основании имеющихся в деле документов.
К категории “иные расходы” может быть отнесен любой имущественный вред, если реабилитированный докажет, что он возник в результате уголовного преследования.
На основании ч.3 ст.135 УПК требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено не только реабилитированным, а также лицом, незаконно подвергнутым мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, но и законным представителем реабилитированного в случае, когда сам реабилитированный по каким-либо причинам не использует предоставленного ему права.
В соответствии с ч.2 ст.135 УПК реабилитированный в течение сроков исковой давности, установленных ГК Российской Федерации, со дня получения копии приговора, определения, постановления о прекращении дела и извещения о порядке возмещения вреда вправе обратиться с требованием об определении размера подлежащих выплате денежных сумм. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.
Обращаю внимание, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2011г. №18-П, положение ч.2 ст. 135 УПК РФ признано не соответствующей Конституции РФ.
Требование о возмещении имущественного вреда направляется: при оправдательном приговоре, определении, постановлении суда о прекращении уголовного дела – в суд, вынесший данное решение; при прекращении уголовного дела на досудебном производстве – соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия при отмене или изменении незаконного или необоснованного решения – в орган, принявший такое решение; при прекращении уголовного дела или изменении приговора вышестоящим судом, требование о возмещении вреда должно быть направлено в суд, постановивший приговор.
В случае возвращения уголовного дела судом для производства дополнительного расследования и последующего прекращения дела органом дознания, следователем и прокурором рассмотрение заявления гражданина о возмещении ущерба относится соответственно к компетенции органа, принявшего решение о прекращении дела, а не суда[5].
Судья, следователь или дознаватель в течение месяца со дня поступления требования определяет размер ущерба (истребует документы, в т.ч. уголовное дело, производит расчеты) и выносит постановление о производстве выплат, в котором со ссылкой на документы приводится расчет и сумма возмещения[6].
При разрешении вопроса о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате уголовного преследования, должны быть рассмотрены все требования заявителя и в принятом решении указано, в какой части необходимо возместить вред, а в какой отказать[7].
Копия постановления, заверенная гербовой печатью, не позднее трех суток вручается (направляется по почте или выдается на руки) реабилитированному лицу, а в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам реабилитированного.
Для рассмотрения судьей требований о возмещении имущественного вреда применяется порядок, установленный законом для разрешения вопросов, связанных с исполненим приговора. В силу ст.397, 399 УПК основанием для рассмотрения вопроса о возмещении имущественного вреда реабилитированному является ходатайство реабилитированного. Судебное заседание начинается с объяснений заявителя, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит соответствующее постановление.
На основании ст.137 УПК постановление судьи о производстве выплат, возврате имущества подлежат обжалованию в апелляционную или кассационную инстанцию в порядке, регламентированном Главами 45.1, 47.1 УПК.
Право подачи жалобы принадлежит реабилитированному, а в случае его смерти – наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам в течение 10 суток со дня вручения этим лицам копии постановления судьи.
В соответствии с общими правилами обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в случае несогласия с произведенным расчетом и иными положениями постановления следователя, дознавателя гражданин может обжаловать это решение прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а постановление прокурора – вышестоящему прокурору (ст.123, 124 УПК).
Статьей 124 УПК не установлены какие-либо сроки для обжалования постановления прокурора, следователя, дознавателя. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения; в исключительных случаях (когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры) допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, о чем незамедлительно уведомляется заявитель.
Кроме того, постановления прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества реабилитированному могут быть обжалованы в суд на основании ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.125 УПК.
Статья 125 УПК предусматривает обжалование решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Принятие незаконного и необоснованного постановления о производстве выплат, возврате имущества нарушает, в частности, ст.53 Конституции Российской Федерации, устанавливающую право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Такие жалобы подаютсяпо месту проведения предварительного расследования и рассматриваются в соответствии со ст.125 УПК РФ.
Вывод:Возмещение реабилитированному гражданину причиненного вреда включает: -возмещение имущественного вреда (убытков); возмещение морального вреда; - восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав; восстановление в прежнем специальном, воинском, почетном звании и классном чине; - возвращение государственных наград;
Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает возмещение:
заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования;
стоимости имущества, конфискованного или обращенного в доход государства;
штрафов и процессуальных издержек;
сумм, выплаченных за оказание юридической помощи;
иных расходов.
Вопрос 3. Понятие и способы возмещения морального вреда
Вред моральный, определяется в ст. 151 ГК РФ как физические или нравственные страдания.
В постановлении №10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями от 06 февраля 2007 года) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»[8] дано более конкретное определение морального вреда: нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред может заключаться, в частности, в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников; в невозможности продолжать активную общественную жизнь; в потере работы; в раскрытии семейной, врачебной тайны; в распространении не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. Моральный вред может найти свое выражение и во временном ограничении или лишении каких-либо прав; в физической боли, связанной с причиненным увечьем, в ином повреждении здоровья либо в заболевании, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Физические страдания как одна из разновидностей морального вреда проявляются в негативных ощущениях: боли, головокружении, тошноте, удушье и т.д.
К сожалению, в названном документе речь идет лишь о нравственных и физических страданиях. Такое сужение понятия морального вреда вряд ли оправдано. По мнению А.М.Эрделевского, следует понимать под моральным вредом (физическими или нравственными страданиями) «негативные психические реакции человека, выражающиеся в ощущениях и представлениях»[9]. В этом определении, по нашему мнению, не отражен очень важный момент – так называемые «социальные потери». Они могут быть выражены в умалении чести, достоинства, репутации человека, в изменении общественного мнения и т.д. Вот почему более точным представляется определение, данное В.В.Хатуаевой, хотя и относящееся только к вреду от преступления: «по своей сути моральный вред – это страдания, которые отражаются в сознании человека в форме негативных ощущений (физические страдания), и негативных переживаний (нравственные страдания), следствием которых являются психические изменения в сознании человека, а также субъективные потери, переживаемые лицом как предвидимые последствия преступного посягательства[10].
Исходя из сказанного, под моральным вредом, явившемся результатом незаконных действий органов дознания, следователя и прокурора, следует считать: а) физические страдания, т.е. негативные ощущения; б) нравственные страдания, т.е. негативные переживания; в) социальные потери, причиненные такими незаконными действиями[11].
Возмещение морального вреда осуществляется в двух формах: нематериальной и денежной.
Нематериальной формой компенсанции морального вреда служит принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред (ч.1 ст.136 УПК). Возложение этой обязанности именно на прокурора обусловлено выполнением прокурором от имени государства уголовного преследования, а также надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч.1 ст.37 УПК).
Часть 3 ст.136 УПК предусматривает обязательное сообщение средства массовой информации о реабилитации лица, если в них были распространены сведения о задержании, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении и иных примененных к реабилитированному незаконных действиях. Данное правило касается как публикаций в печати, так и распространения сведений об уголовном преследовании лица по радио, телевидению или в любых иных средствах массовой информации.
Информация о реабилитации лица сообщается по требованию реабилитированного (а в случае его смерти — по требованию его близких родственников или родственников), либо по письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя. Средства массовой информации обязаны сделать сообщение о реабилитации в течение 30 суток с момента поступления соответствующего требования или указания.
При отказе средства массовой информации в распространении сообщения о реабилитации реабилитированный может предъявить к нему иск с таким требованием на основания ч.2 ст.152 ГК Российской Федерации.
Нематериальной формой возмещения морального вреда является также направление письменного сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Данная обязанность возложена на суд, прокурора, следователя, дознавателя, которые в случае поступления требования реабилитированного, а в случае его смерти, - его близких родственников или родственников, должны выполнить указанную обязанность в течение четырнадцати суток (ч.4 ст.136 УПК).
На основании ч.2 ст.136 УПК компенсация морального вреда в денежной форме осуществляется в порядке гражданского судопроизводства. Возможность предъявления в этом порядке иска о компенсации морального вреда денежном выражении предусмотрена ст.151 ГК Российской Федерации.
Суд по иску реабилитированного гражданина принимает решение о денежной компенсации морального вреда, руководствуясь ст.151, 1100, 1101 ГК Российской Федерации.
Конкретный размер компенсации морального вреда определяется судом по его усмотрению в зависимости от характера причиненных этому лицу физических и нравственных страданий, учитывая требования разумности и справедливости (ч.2 ст.1101 ГК Российской Федерации). Часть ч.3 этой же статьи предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностей потерпевшего.
Вывод: Действующее гражданское законодательство знает два основных способа (средства) возмещения морального вреда.
Первый выражается в восстановлении чести и достоинства путем опровержения порочащих, не соответствующих действительности сведений о конкретной личности, о его моральных и деловых качествах (восстановительные правоотношения).
Второй способ возмещения морального вреда — его денежная компенсация в соответствии с положениями гражданско-правового института, нормы которого закреплены в статье 151 ГК РФ.