Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

1. Понятие иностранных граждан и ЛБГ;
2. Временное пребывание ИГ в РФ;
3. Временное проживание ИГ в РФ;
4. Постоянное проживание ИГ в РФ;
5. Основные права, свободы и обязанности ИГ и ЛБГ в РФ;
6. Въезд в РФ и выезд из РФ ИГ и ЛБГ;
7. Ответственность ИГ и ЛБГ; Анализ решения КС РФ по делу «Гафура»;
8. Институт политического убежища.

Нормативные акты:

ФЗ «О правовом положении граждан в РФ»

Понятие иностранных граждан и ЛБГ

ИГ – это физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства этого.

ЛБГ – это физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств свое принадлежности к гражданству РФ.

Понятие «ИГ» включает в себя понятие «ЛБГ», за исключением случаев, когда ФЗ

Категории ИГ:

• Временно прибывающие;
• Временно проживающие;
• Постоянно проживающие;

Временно прибывающие – это лица, прибывшие в РФ на основании визы.

Временно проживающие – это лица, получившие разрешение на временное проживание (РВП).

Постоянно проживающие – это лица, получившие виды на жительство (ПВЖ).

В зависимости от подчинения юрисдикции РФ:

• ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в полном объёме;
• ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в определённых пределах;
• ИГ, освобождённые от юрисдикционной деятельности государственных органов РФ.

ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в полном объёме: туристы, студенты, специалисты, другие.

ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в определённых пределах:

· Лица, обладающие консульским иммунитетом. Могут быть задержаны в случае совершения тяжкого преступления

· Члены экипажей иностранных военных кораблей и самолётов, военнослужащие воинских частей. Подчиняются юрисдикции РФ, если совершили правонарушение вне службы. При совершении правонарушения при исполнении служебных обязанностей вопрос решается в дипломатическом порядке.

ИГ, освобождённые от юрисдикционной деятельности государственных органов РФ:

Дипломатические работники, обладающие дипломатическим иммунитетом.

Посол и члены дипломатического персонала – лично неприкосновенны.

Временное пребывание ИГ в РФ

Срок временного пребывания ИГ в РФ определяется сроком действия выданного ему документа.

Временно пребывающий в РФ ИГ обязан выехать из РФ по истечении срока визы.

Срок временного пребывания, прибывшего в РФ в порядке, не требующего визы, и заключившего трудовой или гражданский договор на выполнение работ, предоставляется на срок действия договора, но не более чем на один год.

ИГ и ЛБГ при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту. Она подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через государственную границу.

Временное проживание ИГ в РФ

Основание – разрешение на временное проживание

РВП оформляется в виде:

1. Отметки в документе, удостоверяющем личность ИГ или ЛБГ;
2. документа установленной формы.

РВП содержит следующие сведения:

• Фамилия, имя;
• Дата и место рождения;
• Пол;
• Гражданство;
• Номер и дата принятия решения о выдаче РВП;
• Срок действия РВП;
• Наименование ОИВ, выдавшего РВП.

РВП может быть выдано ИГ в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Срок действия РВП составляет три года.

Без учёта РВП может быть выдано ИГ:

1. Родившимся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР
2. Признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;
3. Имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя;
4. Состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;
5. Осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;
6. Поступившему на военную службу РФ;
7. Являющемуся участником Гос. Программы по оказанию содействия добровольного переселения.

Срок рассмотрения вопроса – ОВД, ДП, КУ 6 месяцев.

Основания отказа в выдаче либо аннулирования РВП (ст. 7).

Постоянное проживание ИГ в РФ

Основание – вид на жительство

В течение срока действия РВП может быть выдан ВНЖ

До получения ВНЖ ИГ обязан прожить в РФ на основании РВП не менее 1 года. ВНЖ выдаётся на 5 лет. Количество проживания неограниченно.

ВНЖ содержит следующие сведения:

(те же, что и в РВП)

Основания отказа в выдаче либо аннулирования ВНЖ

Основные права, свободы и обязанности ИГ и ЛБГ в РФ

ИГ и ЛБГ пользуются в РФ теми же правами что и граждане РФ.

Объём прав и свобод – зависит от статуса.

Трудовая деятельность – ИГ пользуются правом свободно распоряжатья своими способностями к труду.

Работодатель имеет право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения.

ИГ имеет право осуществлять трудовую деятельность только на основании полученного разрешения.

Необходимость получения разрешения на работу не распространяется на:

1. постоянно и временно проживающие в РФ;
2. Являющихся сотрудниками ДП, работниками КУ иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций.
3. Являющихся работниками иностранных юр. Лиц, выполняющих работы, связанные с обслуживанием поставленного в РФ оборудования;
4. Являющихся журналистами;
5. Обучающихся в РФ в учреждениях профессионального образования и выполняющих работы в течение каникул или в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в этих учреждениях;
6. Приглашенных в РФ в качестве преподавателей, за исключением лиц, преподающих в духовных учреждениях.
7. Являющихся участниками Государственной программы по оказанию

Свобода совести и вероисповедания.

Брачные и семейные отношениям

Передвижение ИГ в пределах РФ

ИГ имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

Постоянно проживающие в РФ ИГ в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в ОМС, а также участвовать в местном референдуме.

Гарантии и защита прав иностранцев:

• Защита прав иностранных граждан. ИГ в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав. ИГ пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами РФ.

Ограничение прав и свобод ИГ и ЛБГ:

1. Избирать и быть избранными в ФОГВ и РОВГ;
2. Невозможность баллотироваться на должность Президента РФ, ВДЛ МО;
3. Невозможность участия в федеральных и региональных референдумах;
4. Невозможность создания
5. участвовать в отправлении правосудия
6. Ограничения в передвижении и выборе места жительства
7. Ограничение в праве собственности
8. Невозможность службы в Вооружённые Силы РФ
9. Невозможность въезда на территорию РФ без разрешения.
10. Невозможность назначения на определённые должности:
• Находиться на муниципальной Службе;
• Занимать должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ;
• Быть членом экипажа военного корабля РФ
• Быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
• Быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
• Другие должности.