Право на иск

Понятие и содержание права на иск является одним из наиболее сложных вопросов учения об иске. Законодательные акты употребляют выражение «право на иск» в различных смыслах, четко не определяя его содержание. Очевидно, что понятие права на иск неразрывно связано с понятием иска как средства защиты нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов. Позиции ученых по вопросу о понятии и содержании права на иск предопределены их взглядами на понятие иска.

Одна группа авторов (Н.Б. Зейдер, А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский, С.А. Иванова) рассматривают право на иск как единое понятие, соответствующее единому понятию иска 1 . Право на иск сочетает в себе право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) и право на иск в материальном смысле (право на удовлетворение иска).

Иные авторы (М.А. Гурвич, С.Н. Абрамов, А.А. Мельников, П.Ф. Елисейкин, Г.Л. Осокина) исходят из двойственного понимания права на иск и говорят как об отдельных понятиях о праве на иск в процессуальном смысле (праве на предъявление иска) и о праве на иск в материально-правовом смысле (праве на удовлетворение иска) 2 .

Третья группа авторов (К.С. Юдельсон, К.И. Комиссаров) под правом на иск понимают только право на обращение за судебной защитой, право на предъявление иска 3.

В известной мере право на предъявление иска и право на удовлетворение иска носят самостоятельный характер. Лицу может принадлежать право на удовлетворение иска при отсутствии у него права на предъявление иска (например, в случаях, когда дело неподведомственно суду). И наоборот, наличие у лица права на предъявление иска не всегда означает наличие у него права на удовлетворение иска, так как суд может установить, что требования не основаны на законе, и отказать в их удовлетворении.

Наибольший интерес для целей науки гражданского процессуального права представляет анализ понятия права на предъявление иска.

Право на предъявление иска является составной частью закрепленного в ст. 60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту и закрепленного в ст. 6 ГПК права на обращение за судебной защитой. Право на судебную защиту применительно к гражданскому процессу предполагает право заинтересованного лица на получение судебной защиты в любых установленных процессуальным законодательством формах, во всех производствах и на всех стадиях процесса и объединяет в себе право на обращение в суд, право на защиту против предъявленных требований и т.д. Право на обращение в суд (более узкое понятие, чем право на судебную защиту) предполагает право любого заинтересованного лица в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса с иском, жалобой, заявлением по делам искового, особого, приказного производства, производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, право на кассационное, надзорное обжалование, право требовать принудительного исполнения судебного постановления и т.д.

Право на предъявление иска – это право заинтересованного лица на возбуждение и рассмотрение в суде первой инстанции конкретного дела искового производства с целью его разрешения.

Право на предъявление иска – это право на возбуждение и ведение дела в суде, право на судебный процесс, независимо от его результата, право на деятельность суда в установленном законом процессуальном порядке по рассмотрению и разрешению заявленного требования. Праву на предъявление иска корреспондирует обязанность суда принять такой иск, провести судебный процесс и постановить законное и обоснованное решение. Право на предъявление иска не связано с наличием у лица, обращающегося в суд, материального права. Лицо может предъявить в суд даже явно необоснованное требование. Суд не вправе отказать в принятии иска к своему производству по тем основаниям, что требование бездоказательно либо субъективное право, о защите которого просит истец, у него не возникло и т.д. Не допускается отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного акта (ч. 4 ст. 6 ГПК).

В теории гражданского процессуального права наличие у лица права на предъявление иска связывается с определенными обстоятельствами процессуально-правового характера, называемыми предпосылками права на предъявление иска. А.А. Добровольский и С.А. Иванова отмечали, что правом на иск обладает не всякое лицо и не в любое время, а лишь конкретные лица в конкретной ситуации при наличии определенных обстоятельств 1 . Не соглашаясь с подобной точкой зрения, К.И. Комиссаров указывал, что право на иск имеет чисто процессуальную природу и каких-либо условий, с которыми связывается наличие права на иск, законодательство не содержит. Закон лишь четко устанавливает обстоятельства, исключающие право на иск 2.

В юридической литературе последнего времени указывается, что расширение сферы судебной защиты и признание права на обращение в суд практически за каждым лицом требует пересмотра подходов к теории предпосылок права на предъявление иска и их иной теоретической и практической трактовки. В.В. Ярков в этой связи предлагает выделять общие юридические условия, определяющие возникновение у заинтересованного лица права на обращение в суд (подведомственность дела суду и правоспособность сторон), и факты, прекращающие данное право 1.

В любом случае является очевидным тот факт, что при отсутствии определенных указанных в процессуальном законе обстоятельств дело по иску заинтересованного лица не может быть возбуждено, т.е. у истца отсутствует право на предъявление иска. Такие обстоятельства именуют предпосылками права на предъявление иска. Они исследовались в юридической литературе еще в XIX веке в работах германских ученых Бюлова, Еллинека, Ваха, российских процессуалистов В.М. Гордона, Е.В. Васьковского, А.Х. Гольмстена, Е.А. Нефедьева. В современном виде теория предпосылок права на предъявление иска была разработана М.А. Гурвичем 2.

Предпосылки права на предъявление иска – это юридические факты процессуально-правового характера, с наличием которых по законодательству связывается существование у истца права на предъявление иска.

Состав и содержание предпосылок права на предъявление иска вытекает, в первую очередь, из соответствующих норм ГПК, регулирующих отказ в возбуждении гражданского дела и прекращение производства по делу.

Принято различать общие и специальные предпосылки права на предъявление иска. К числу общих, характерных для всех категорий дел относятся следующие предпосылки:

1. Правоспособность сторон. Каждая из сторон гражданского процесса должна обладать гражданской процессуальной правоспособностью. В силу ст. 58 ГПК гражданская процессуальная правоспособность – это способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности стороны и третьего лица. Процесс не может начаться и развиваться с участием субъектов, которые не могут быть стороной в процессе. В силу ст. 58 ГПК гражданской процессуальной правоспособностью обладают все граждане и юридические лица Республики Беларусь, Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы, а в прямо предусмотренных законом случаях – и организации, не являющиеся юридическими лицами. Например, Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы выступают в качестве стороны по иску прокурора в интересах государства об установлении факта ничтожности сделки, совершение которой запрещено законодательством (ст. 170 ГК), по делам, связанным с государственной собственностью, и т.д.

2. Подведомственность дела суду. Правила подведомственности дела суду определяются ст. 37–39 ГПК. Дело, не подведомственное суду, не может быть принято к его производству.

3. Отсутствие вступившего в законную силу вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда или определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Специальными являются следующие предпосылки права на предъявление иска:

1. Отсутствие заключенного сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда в случаях, предусмотренных ГПК.

2. Отсутствие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

3. Отсутствие решения товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Специальные предпосылки предопределяют наличие у субъекта права на предъявление иска по отдельным категориям дел. Поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК только спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть по соглашению сторон передан на разрешение третейского суда, соответственно, отсутствие заключенного сторонами договора о передаче возникшего спора на разрешение третейского суда, отсутствие вступившего в законную силу решения третейского суда по тождественному спору являются специальными предпосылками права на предъявление иска по делам, вытекающим из гражданских правоотношений. Отсутствие принятого в пределах его компетенции решения товари­- щеского суда по тождественному спору является специальной предпосылкой права на предъявление иска лишь по тем делам, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть рассмотрены товарищеским судом.

Правоспособность сторон и подведомственность дела суду называются положительными предпосылками, так как возможность обращения в суд связывается с наличием соответствующего юридического факта. Остальные предпосылки являются отрицательными, так как возможность обращения в суд связана с отсутствием соответствующего юридического факта.

Спорным в науке гражданского процессуального права является вопрос о выделении в качестве предпосылки права на предъявление иска юридической заинтересованности истца в предъявлении иска. Ряд ученых отрицают ее существование. Сторонники же выделения данной предпосылки расходятся во взглядах относительно ее природы и содержания. Так, Е.В. Васьковский утверждал, что юридический интерес истца в процессе за-ключается в определенной правовой выгоде, которую приносит истцу судебное решение. Он отмечал, что «суд обязан рассматривать требования истца только в том случае, когда истец нуждается в судебной защите, когда выигрыш дела благоприятным образом отразится на его правах или обязанностях по отношению к ответчику», и относил юридическую заинтересованность к т.н. «абсолютным предположениям процесса», отсутствие которых влечет прекращение производства по делу 1. Современные авторы указывают, что юридической заинтересованностью является «основанное на законе ожидание от процесса определенного правового результата» 2, процессуальный интерес в получении судебного акта независимо от его содержания 3. Представляется, что выделение такой предпосылки является правомерным и ее содержание заключается в спорном состоянии правоотношения между истцом и ответчиком, когда действительное или предполагаемое право истца, о защите которого он просит суд, не может быть реализовано истцом в одностороннем порядке без судебного вмешательства. Так, заинтересованное лицо не вправе обратиться в суд с иском, если имеется определение о судебном приказе, вынесенное по этому же требованию (гл. 31 ГПК), поскольку определение о судебном приказе является исполнительным документом и его исполнение осуществляется в порядке, установленном для исполнения судебного решения.

Предпосылки права на предъявление иска принято также классифицировать на субъективные и объективные. Субъективными являются предпосылки, содержащие требования к субъектам процесса (процессуальная правоспособность сторон), объективными – все иные предпосылки.

Вопрос о наличии у истца предпосылок права на предъявление иска решается судом при принятии искового заявления. Наличие всех предпосылок означает наличие у истца права на предъявление иска, и суд в этом случае возбуждает производство по делу (ст. 244 ГПК). Отсутствие любой из предпосылок права на предъявление иска означает отсутствие у истца самого права на предъявление иска, и суд отказывает в возбуждении производства по делу (ст. 245 ГПК), причем истец не вправе повторно обращаться в суд с тождественным требованием (ч. 2 ст. 247 ГПК). Однако не всегда вопрос о наличии или отсутствии предпосылок права на предъявление иска может быть решен при возбуждении дела. Если отсутствие у истца предпосылок права на предъявление иска устанавливается в ходе судебного разбирательств суд прекращает производство по делу (ст. 164 ГПК).

В соответствии со ст. 6 ГПК заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права и охраняемого законом интереса в установленном законом порядке. Процессуальное законодательство содержит указание на ряд требований про­цессуально-правового характера, выполнение которых обуславливает надлежащий порядок реализации права на предъявление иска. Данные обстоятельства именуются условиями реализации права на предъявление иска. В отличие от случаев несоблюдения предпосылок права на предъявление иска, несоблюдение условий реализации права на предъявление иска хотя и влечет невозможность возбуждения производства по делу в суде (ст. 246, 248 ГПК), однако не является неустранимым. Истец может исправить допущенные ошибки и повторно обратиться в суд с тождественным иском на общих основаниях (ч. 2 ст. 247 ГПК).

К числу условий реализации права на предъявление иска относятся:

1. Подсудность дела данному суду.

2. Соблюдение установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела.

3. Наличие у лица, обращающегося в суд, граждан­ской процессуальной дееспособности (ст. 59 ГПК).

4. Наличие надлежаще оформленных полномочий на подписание или предъявление искового заявления у представителя истца, подписывающего или предъявляющего исковое заявление.

5. Согласие дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности на предъявление иска в его интересах государственными органами, иными юри­- дическим лицами, гражданами.

6. Соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления.

7. Уплата государственной пошлины.

8. Отсутствие в производстве этого же или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Последнее условие реализации права на предъявление иска является отрицательным, остальные – положительными.

Несоблюдение условий реализации права на предъявление иска влечет отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК) или оставление искового заявления без движения (ст. 111, 248 ГПК), а если оно выявлено после возбуждения дела – оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 165 ГПК).