| Понятие, особенности и состав административного правонарушения |
| Понятие |
| Под юридическим составом административного правонарушения понимается совокупность закрепленных нормативными правовыми актами объективных и субъективных признаков, наличие которых дает основание признать совершенное деяние административным правонарушением. |
| Особенности |
| Следует отличать совокупность признаков административного правонарушения и его состав. При наличии всех признаков какого-либо деяния состав административного правонарушения может отсутствовать, что не позволяет привлечь к административной ответственности. Например, совершение административного правонарушения лицом, лицо, совершившее противоправные действия, не достигшим 16-летнего возраста, означает совершение им правонарушения. Однако такое лицо не подлежит административной ответственности, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. Субъектом правонарушения может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. |
| Юридический состав решает задачу, связанную с правовой квалификацией противоправного действия или бездействия и привлечением к административной ответственности. При отсутствии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое — подлежит прекращению. |
| Состав |
| Объект |
| Понятие |
| Объект правонарушения — это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. |
| Содержание |
| Общий объект административных правонарушений — общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и регулируемые нормами административного права. Частью общего объекта правонарушений является родовой объект, под которым понимается определенный круг односторонних общественных отношений, на которые посягает субъект административного правонарушения. |
| Направленность |
| Часть правонарушений направлена против порядка управления: неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом, неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей. Другие правонарушения наносят ущерб собственности: мелкое хищение, самовольная добыча янтаря, нарушение правил пользования жилыми помещениями. |
| Третьи направлены против порядка в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг: нецелевое использование бюджетных средств, незаконные сделки с ценными бумагами, непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. |
| Четвертые посягают на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков. |
| Пятые направлены против общественного порядка и общественной безопасности: мелкое хулиганство, незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия, блокирование транспортных коммуникаций. |
| Объективная сторона |
| Понятие |
| Конкретное противоправное действие (бездействие), запрещенное норма ми права (например, обман потребителей (ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях) выражается в следующих противоправных действиях: в обмеривании; обсчете; введении в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара; в умышленном искажении сведений о сроке годности товара, его сортности, продаж товара с нарушением требований о его комплектности и т.д.). |
| Особенности |
| Данный состав правонарушения, поскольку он влечет обязательное наступление вредных последствий и устанавливает причинно-следственную связь между деянием и этими последствиями, называется материальным составом. |
| Однако не всегда совершение административного правонарушения связано с вредными последствиями. Такой состав административного правонарушения называется формальным составом. |
| Зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния еще одна из особенностей административного правонарушения. К противоправным действиям, связанным с названными признаками, относится, например, несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете. |
| Содержание |
| Повторность |
| Означает совершение одним и тем же лицом однородного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек годичный срок привлечения его к административной ответственности. |
| Неоднократность |
| Признается совершение двух и более однородных правонарушений, предусмотренных конкретной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях. |
| Злостность |
| Правонарушение, проявляющееся в явном нежелании подчиняться неоднократно предъявляемым законным требованиям уполномоченного должностного лица. |
| Систематичность |
| Правонарушение, совершаемое в течение года несколько раз (более трех нарушений), причем в какой-либо одной сфере, одними и теми же субъектами. |
| Длительность |
| Административное правонарушение, которое проявляется в длительном невыполнении требований правовой нормы в виде действия или бездействия. |
| Субъект |
| Понятие |
| Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. |
| Особенности |
| Общим субъектом административной ответственности являются лица, совершившие административные правонарушения, которые достигли 16-летнего возраста. |
| Субъекты административной ответственности должны быть вменяемыми, т.е. способными по состоянию своего психического здоровья осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) или руководить ими. |
| Невменяемые лица, которые в силу хронического или временного психического расстройства или иного болезненного состояния не могли осознавать характер своих действий (бездействия), не являются субъектами административной ответственности и не могут быть к ней привлечены. В каждом отдельном случае вопрос о вменяемости физического лица решается экспертами-психологами, которые устанавливают наличие и характер болезненного расстройства психики лица или отсутствие такового и уведомляют о результатах проведенной экспертизы орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. |
| Специальные субъекты |
| Должностные лица, родители несовершеннолетних детей, иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации. |
| Особые субъекты |
| Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. К таким лицам относятся также сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и др. За некоторые нарушения, например за нарушение правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, правил охоты, рыболовства они несут административную ответственность на общих основаниях. |
| Должностные лица |
| Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. К ним относятся также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. |
| Организации |
| Юридические лица, под которыми понимается организация, имеющая собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами являются коммерческие и некоммерческие организации. |
| Субъективная сторона |
| Понятие |
| Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта к противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Это вина субъекта административного правонарушения, которая выражается в форме умысла или неосторожности. |
| Умысел |
| Прямой | Субъект административного правонарушения сознает противоправный характер своего поведения, предвидит вредные последствия и желает их наступления. |
| Косвенный | Субъект административного правонарушения сознательно допускает наступление вредных последствий или относится к ним безразлично. |
| Неосторожность |
| Легкомыслие | Лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий. |
| Небрежность | Лицо не предвидело возможности наступления вредных обстоятельств, хотя должно было и могло их предвидеть. |
| Вина юридического лица |
| Определяется в соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения является положение о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. |
| Мотив |
| Мотив — это причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей. |
| Цель |
| Цель — предполагаемый результат, к которому стремится виновный, совершая административное правонарушение. |
