Проблема заключения мирных договоров с Германией, Австрией и Японией

На Ялтинской и Потсдамской конференциях СССР, США и Великобритания договорились о том, что после капитуляции Германия будет подвергнута длительной оккупации. Целями оккупации, как было уже выше рассмотрено, являлись денацификация, демилитаризация, демократизация и декартелизация Германии.

Территорию Германии разделили на четыре зоны оккупации: советскую – на востоке, английскую – на северо-западе, французскую – на западе и американскую – на юго-западе. Столица Германии – Берлин, находившийся на территории советской зоны, – также делилась на четыре сектора оккупации: советский, английский, французский и американский. Верховную власть в Германии временно осуществляли главнокомандующие союзными войсками, каждый в своей зоне оккупации. Координацию действий четырех держав по всем вопросам, затрагивающим Германию, осуществлял Контрольный совет, состоявший из командующих оккупационными войсками. Общее управление Берлином возлагалось на четырехстороннюю межсоюзническую комендатуру. Контрольный совет и межсоюзническая комендатура действовали по принципу единогласия.

Оккупационный режим устанавливался и в Австрии, которая в 1938-1945 гг. входила в состав Германии. Подобно Германии Австрия была разделена на четыре зоны оккупации: советскую, английскую, американскую и французскую. Верховную власть в Австрии временно осуществлял Союзнический совет, состоявший из представителей СССР, США, Великобритании и Франции.

В советской зоне оккупации Германии советская военная администрация ликвидировала фашистский государственный аппарат, издала декреты о введении рабочего контроля, конфискации имущества фашистского государства, нацистской партии и военных преступников, о проведении демократической аграрной реформы. При ее содействии ведущую роль в политической жизни советской зоны стали играть немецкие антифашистские группировки, в первую очередь коммунисты.

В западных зонах оккупации Германии военная администрация США, Великобритании и Франции организовала несколько процессов над военными преступниками, восстановила демократические свободы, провела аграрную реформу. Была разрешена деятельность всех антифашистских партий, однако военная администрация западных держав поддерживала прежде всего возрождаемые буржуазные партии христианских демократов и свободных демократов.

Разногласия между СССР, США и Англией сказались и на подготовке мирного договора с Японией. Согласно решениям Каирской и Потсдамской конференций, Япония подлежала оккупации с целью полного военного разоружения, наказания военных преступников и восстановления демократических свобод, в том числе свободы слова, совести и мысли.

В ходе военных действий американцы оккупировали все Японские острова, а также находившиеся под властью Японии Каролинские, Маршалловы и Марианские острова в Тихом океане. Поэтому в Японии в отличие от Германии и Австрии не существовало различных зон оккупации. Оккупацию осуществляли только американские войска. Созданные по соглашению между СССР, США и Великобританией Союзный совет и Дальневосточная комиссия для Японии, состоявшие из представителей США, СССР, Китая и Великобритании, не располагали реальной властью и могли лишь давать рекомендации главнокомандующему американскими оккупационными войсками. Фактически американские оккупационные власти единолично контролировали японское правительство.

В зону американской оккупации вошла и Южная Корея (до 38-й параллели), тогда как Северная Корея (где впоследствии образовалась Корейская Народно-Демократическая Республика) была занята советскими войсками.

В 1947 г. Каролинские, Маршалловы и Марианские острова были переданы под опеку Организации Объединенных Наций, однако США, осуществлявшие опеку от имени ООН, продолжали управлять этими островами.

Советский Союз, США и Великобритания не смогли прийти к соглашению относительно проекта мирного договора с Японией. Тогда США и Англия в сентябре 1951 г. созвали в Сан-Франциско международную конференцию для выработки условий мирного договора. В ней приняли участие 52 государства, включая Советский Союз. Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Монгольская Народная Республика и Демократическая Республика Вьетнам, правительства которых тогда не были признаны Англией и США, на конференцию не приглашались. Индия и Бирма отказались прислать делегатов.

Подготовленный Англией и США проект мирного договора объявлял о прекращении войны между Японией и ее противниками. Япония признавала независимость Кореи, отказывалась от всяких претензий на Курильские острова и Южный Сахалин, а также на острова Тайвань, Пэнхуледао, Парасельские острова.

Большинство участников Сан-францисской конференции не согласилось с предложениями Советского Союза, предусматривавшими запрет на размещение на территории Японии иностранных войск, запрещение вступать в военные блоки, направленные против воевавших с Японией стран, выплату репараций жертвам японской агрессии. В свою очередь Советский Союз, Польша и Чехословакия отвергли американо-английский проект, считая, что он закрепляет пребывание иностранных войск в Японии, не обеспечивает ее демократического развития и не дает достаточных гарантий против возрождения японского милитаризма.

В конечном итоге 49 участников конференции подписали Сан-францисский мирный договор, в основном соответствовавший англо-американскому проекту. СССР, Польша и Чехословакия отклонили его. Тем самым они не приняли и некоторые важные позитивные моменты, зафиксированные в тексте договора.

Отказались признать Сан-францисский договор не участвовавшие в мирной конференции Индия, Бирма, Демократическая Республика Вьетнам, Корейская Народно-Демократическая Республика, Китайская Народная Республика и Монгольская Народная Республика.

После подписания Сан-францисского договора Соединенные Штаты Америки односторонним актом ликвидировали Союзный совет и Дальневосточную комиссию для Японии. Одновременно они заключили с Японией так называемый договор безопасности, предоставивший США право держать в Японии свои вооруженные силы.