Часть ii

Тема: Понятие органа государственной власти.

Понятие государственного органа его признаки. Конституционный статус государственного органа. Факторы, влияющие на систему государственных органов. Система органов.

Принцип разделения властей и его условность. Органы с особым статусом. Особенности правового положения органов местного самоуправления в России.

Тема: Конституционно-правовой статус Президента РФ.

Правовая природа института президентства и социальное назначение. Место Президента РФ в системе власти. Выборы Президента. Требования к кандидату. Компетенция Президента. Аппарат. Основания для отставки. Импичмент. Акты Президента. Президент как гарант конституции.

Тема: Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ.

Развитие парламентаризма в России. Структура Федерального Собрания. Внутренняя структура палат. Порядок формирования Государственной Думы и Совета Федерации. Мажоритарная и пропорциональная системы.

Компетенция палат Федерального Собрания. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Законодательная функция парламента. Законодательный процесс.

Тема: Конституционно-правовой статус Правительства.

Правительство как орган исполнительной власти. Роль Правительства РФ в системе органов государственной власти. Порядок формирования Правительства. Состав. Внутренняя структура. Статус Главы Правительства. Администрация Правительства РФ.

Компетенция Правительства РФ. Взаимоотношения с другими государственными органами. Акты Правительства. Ответственность.

Тема: Конституционно-правовой статус судебной власти.

Общая характеристика принципов правосудия. Место судебных органов в системе власти. Взаимодействие с иными государственными органами.

Специальные суды. Общая характеристика Верховного, Высшего Арбитражного и Конституционного Судов. Порядок формирования. Компетенция специальных судов. Статус судей. Место Прокуратуры при осуществлении правосудия.

Тема: Конституционная герменевтика и её роль в правовой системе.

Понятие и юридическая природа конституционной герменевтики. Общая потребность конституционной интерпретации. Юридические границы и политические возможности толкования. Абстрактный и конкретный конституционный контроль. Разрешение споров и компетенции в свете доктрины конституционализма.

Тема: Конституционные основы местного самоуправления в России.

Понятие местного самоуправления. Историческое развитие. Принципы организации и функционирования местного самоуправления. Правовой статус местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления, и их конституционные гарантии. Роль местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Тема: Организация власти в субъектах России.

Общая характеристика органов государственной власти субъектов.

Принцип разделения властей в субъектах РФ. Глава субъекта. Особенности функционирования исполнительной власти. Законодательная власть субъекта. Проблемы организации и соотношения государственной власти субъектов РФ и РФ.

Организация государственной власти в Хакасии. Проблема реорганизации районной власти в Хакасии.

Тема: Конституционные принципы избирательной системы и избирательного права.

История развития конституционного законодательства. Значение выборов в государстве. Принципы избирательного права. Организация выборов как способа формирования органов власти.

Понятие избирательного права. Избирательное право в объективном и субъективном смысле. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем, их основные характеристики. Регулирование видов избирательных систем законодательством РФ.

Тема: Избирательный процесс.

Понятие избирательного процесса. Гарантии избирательных прав граждан. Общая характеристика стадий избирательного процесса.

Списки избирателей. Избирательные округа и участки. Организация и проведение голосования, определение результатов. Полномочия избирательных комиссий.

Правовой статус кандидата. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Особенности законодательного регулирования в субъектах РФ.

Тема: Особенности изменения Конституции РФ.

Понятие поправка пересмотр. Охрана Конституции и обеспечение её стабильности. Значение IX главы Конституции РФ. Инициаторы изменения Конституции.

Поправки III-VIII глав Конституции РФ, их особенности. Порядок рассмотрения и принятия поправки в Конституцию РФ.

Пересмотр I, II, IX глав Конституции РФ. Особенности изменения. Компетенция Конституционного Собрания РФ. Принятие новой Конституции.

Участие субъектов в изменении Конституции РФ. Изменение 65 статьи Конституции. Изменение Конституции (уставов) субъектов РФ.

Содержание практических разделов дисциплины (семинарские занятия)

Тема 1: Исторические формы конституционализма в России

1. Реформирование государственного строя России в начале ХХ века. Возникновение конституционных норм и институтов в ходе трансформации государственного строя в 1905-1906 гг. Значение проведенных государственно-правовых преобразований.

2. Система монархического конституционализма в России в 1906 - февраль 1917 гг. Изменение формы правления. Прерогативы монарха, полномочия Совета министров, Государственной думы и Государственного совета. Порядок взаимоотношений между ними.

3. Конституционное законодательство Временного правительства. Изменение формы правления.

4. Первые конституционные документы Советской власти. Их правовое и политическое значение. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР 1918 г. Основные черты первой советской конституции, избирательное право, конструкция советской власти.

5. Конституционное развитие России в составе СССР. Конституции РСФСР 1925, 1937, 1978 гг. Их правовое значение и соотношение с политическим режимом. Соотношение нормативных и номинальных положений в советских конституциях.

6. Конституционное строительство и конституционная реформа в 1989-1993 гг. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. и Федеративный договор 1992 г. Подготовка новой конституции России. Принятие Конституции РФ на референдуме 12 декабря 1993 года.

Тема 2: Основы конституционного строя

1. Понятие конституционного строя, его соотношение с общественным строем. Понятие основ конституционного строя, их виды и содержание.

2. Правовое государство: понятие и основные принципы организации и деятельности. Перспективы и трудности построения правового государства в России.

3. Демократическое государство, основные принципы его организации. Народовластие: социальные основы, содержание, формы реализации. Представительная и непосредственная демократия. Референдум: понятие и сущность, конституционно-правовое регулирование. Государственная и общественная власть российского народа. Конституционно-правовое оформление принципа разделения властей. Принцип идеологического и политического многообразия.

4. Суверенное государство. Понятие государственного суверенитета. Политические, экономические и правовые гарантии суверенитета государства.

5. Федеративное государство. Понятие, принципы федеративного устройства России. Их закрепление в Конституции РФ. Современные проблемы федеративного строительства.

6. Социальное государство. Понятие и назначение. Проблемы развития социальной государственности в условиях перехода к рыночной экономики, приватизации государственной собственности и акционирования государственных предприятий. Понятие социальной политики и социального развития российского общества и государства. Конституционно-правовое оформление главной задачи и основных направлений социальной политики государства. Пути и средства достижения социального согласия в российском обществе.

7. Светское государство. Понятие и основные черты. Теократическое и клерикальное государство. Проблемы развития взаимоотношений государства и церкви в современных условиях.

8. Республиканская форма правления как основа конституционного строя. Особенности формы правления в России.

9. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации. Многообразие форм собственности как основа формирования гражданского общества.

10. Социальное, светское государство, с республиканской формой правления.

11. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Конституционные характеристики государственной власти и местного самоуправления.

Тема 3: Гражданство

1. Эволюция понятия гражданства в советский и современный период. Конституционно-правовое регулирование гражданства в советском и российском законодательстве. Признаки гражданства Российской Федерации. Влияние гражданства на объем прав, свобод и обязанностей человека.

2. Развитие законодательства о гражданстве в России. Соотношение подданства и гражданства в истории российского законодательства.

3. Принципы гражданства в Российской Федерации. Их конституционно-правовое закрепление и содержательная характеристика.

4. Двойное гражданство: причины возникновения, особенности правового регулирования.

5. Порядок приобретения российского гражданства.

6. Порядок изменения гражданства детей.

7. Прекращение гражданства.

8. Порядок рассмотрения и решения дел о гражданстве РФ. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия.

9. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Влияние времени проживания на статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Условия въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

10. Понятие беженца и вынужденного переселенца по российскому законодательству. Условия приобретения и основания утраты статуса беженца и вынужденного переселенца. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

11. Право политического убежища.

Тема 4: Особенности государственно-территориального устройства России

1. Понятие и формы государственного устройства.

2. Становление и развитие федерализма в России: история и со­временные тенденции.

3. Территория, её состав, суверенитет, органы и государственные символы Российской Федерации как единого государства, единство экономического пространства.

4. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ.

5. Разграничение предметов ведения и компетенции между федерацией и ее субъектами. Предметы ведения федерации. Предметы совместного ведения федерации и ее субъектов. Остаточные полномочия.

6. Горизонтальное и вертикальное разделение властей в Российской Федерации.

7. Формы национально-культурного самоопределения граждан Российской Федерации. Национально-культурная автономия.

Тема 5: Конституционно-правовой статус судебной власти

1. Органы правосудия в системе органов государственной власти.

2. Понятие судебной власти и правосудия. Виды судебных органов.

3. Конституционные принципы правосудия. Их содержательная характеристика.

4. Конституционно-правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей.

5. Особенности конституционного, административного, гражданского, уголовного судопроизводства.

6. Конституционный Суд РФ: порядок образования и состав, полномочия, структура и организация деятельности. Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ. Правовая природа актов Конституционного Суда РФ.

7. Система федеральных арбитражных судов в РФ. Порядок их формирования и компетенция.

8. Правовой статус Верховного Суда РФ: Порядок формирования, состав, компетенция, принимаемые нормативные акты.

9. Система федеральных судов общей юрисдикции в РФ. Мировые судьи. Порядок их формирования и компетенция.

10. Военные суды в РФ.

Тема 6: Конституционные основы местного самоуправления в России

1. Понятие и политико-правовая природа местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление. Основные признаки местного самоуправления.

2. Принципы организации и деятельности местного самоуправления. Проблемы их реализации на современном этапе.

3. Нормативная база местного самоуправления. Уставы местного самоуправления.

4. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

5. Муниципальные органы. Полномочия органов местного самоуправления.

6. Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Тема 7: Конституционные принципы избирательной системы и избирательного права

1. Представительная и непосредственная демократия в управлении государством.

2. Принципы избирательного права и их содержание.

3. Правовое регулирование выборов (списки избирателей, избирательные округа и участки, выдвижение и регистрация кандидатов, финансирование выборов и т.д.) и определение их результатов.

4. Досрочный отзыв депутата избирателями и лишение депутатского мандата.

5. Референдум и народное обсуждение.

6. Народная законодательная (правотворческая) инициатива.

7. Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение законодательства о выборах. Законодательные гарантии обеспечения честных выборов.