Задание

1. Определите законное ли решение принял суд?

2. Выделите из усло­вия задачи государственно-управленческую деятельность (государственное управление) и судебную.

3. Какие функ­ции государственного управления можно обнаружить в деятельности указанных в данной задаче государственных органов и должностных лиц?

4. Можно ли увидеть в задаче действие принципа разделения властей?

4.2.2. Главой администрации субъекта РФ 6 мая 2009 г.Дементьевым А.Л. принято постановление «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта». В соответствии с данным постановлением водители, управляющие транспортными средствами на основании доверенностей (договоров), не зарегистрированных в под­разделениях ГИБДД, а также управляющие незарегистри­рованными мопедами, подвергаются административной ответственности согласно действующему законодательст­ву. Постановлением предусматривалось также, что к управлению мопедами допускаются лица, имеющие справку, подтверждающую знание ими Правил дорожно­го движения Российской Федерации, утвержденных по­становлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, выдаваемую подразделениями ГИБДД.

Прокурор района обратился в суд с заявлением о при­знании недействительным данного постановления главы администрации субъекта РФ, считая его противоречащим требованиям действующего законодательства.

25 июля 2009 г. гражданин Орехов В.Р., управляя автомашиной «Жигули» по доверенности и находясь на территории это­го субъекта РФ, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые составили протокол об административном пра­вонарушении и применили административное наказание на О Орехов В.Р., . в размере 500 руб. за управление транспортным средством по доверенности, не зарегистрированной в подразделениях ГИБДД. . Орехов В.Р., направил жалобу начальнику областного ГИБДД на незаконные действия и решения сотрудников ГИБДД, который отказал в ее удовлетворе­нии. Тогда Орехов В.Р., направил жалобу на постановление о при­менении к нему административного наказания в район­ный суд, который удовлетворил его требования. Судья, рассмотревший жалобу Орехов В.Р., ., направил в адрес начальника ГИБДД частное определение, в котором указывалось на незаконность действий сотрудников ГИБДД и целесооб­разность проведения соответствующих учебных занятий с сотрудниками ГИБДД в целях разъяснения им действую­щего законодательства. Получив это частное определение и проверив вновь информацию о применении админист­ративного наказания к Орехов В.Р., ., начальник областного ГИБДД наложил на указанных сотрудников ГИБДД дисципли­нарные взыскания в виде строгого выговора.

ЗАДАНИЕ:

1. Определите должен ли суд удовлетворить заявление прокурора и признать незаконным постановление главы администра­ции?

2. Соблюдался ли принцип законности в государствен­ном управлении упомянутыми должностными лицами?

3. Является ли обращение прокурора деятельностью по государственному управлению?

4. Что такое «принудитель­ное» (юрисдикционное) государственное управление? Можно ли его обнаружить в условиях настоящей задачи?

5. Следует ли относить дисциплинарную ответственность сотрудников милиции к институтам административного права?

ЗАДАНИЕ:

.Найдите и прокомментируйте функции государст­венного управления, а также принципы организации и деятельности органов исполнительной власти

4.2.3. - в Федеральном зако­не от 9 марта 2011 г. № 1026-1 «О полиции»,

- в Федеральном зако­не от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ);

- в Федеральном зако­не от 17 ноября 1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»;

- в Федеральном зако­не от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения».

4.2.4. На химическом предприятии ОАО «Мечта» произошел тяжелый несчастный случай на производстве, в результате которого пострадали шестеро рабочих. Однако руковод­ство данного предприятия не провело должного расследования, сокрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, которая по своей инициативе составила заключение по соответствующей форме, а также вынесла постановление о применении к директору предприятия ««Мечта».» администра­тивного наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. за нарушения законодательства об охране труда.

ЗАДАНИЕ:

1. Можно ли в условии данной задачи выделить государ­ственно-управленческие отношения?

2. Законно ли поста­новление государственной инспекции труда?

4.2.5. В первые постсоветские годы согласие парламента тре­бовалось н назначение не только председателя Правитель­ства РФ, но и ведущих федеральных министров обороны, внут­ренних, иностранных дел).

ЗАДАНИЕ:

1.Как были урегулированы отноше­ния между Президентом РФ и Государственной Думой РФ по этому вопросу в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»?

2. Как назначаются федеральные министры, руководители феде­ральных служб и федеральных агентств, их заместители?

4. Основываясь на соответствующих нормативных актах, определите компетенцию (предметы ведения и полномочия):

а) Министерства промышленности и энергетики РФ;

б) Министерства образования и науки РФ;

в) Министерства юстиции РФ.

4.2.6. В августе 1997 г. на базе Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом было создано Министерство государственного имущества РФ, в 2004 г. преобразованное в Федеральное агентство по управлению федеральным имуще­ством.

ЗАДАНИЕ:

1. Кто мог произвести данную реорганизацию?

2. Где опуб­ликованы нормативно-правовые акты о ней?

3. Какие изменения произошли в правовом положении этого органа исполнитель­ной власти в связи с преобразованием в Федеральное агент­ство?

4.2.7. Летом 2003 г. была создана новая структура, призванная бороться с наркобизнесом: на базе налоговой полиции был об­разован Государственный комитет РФ по контролю за оборо­том наркотиков (ныне — федеральная служба).

ЗАДАНИЕ:

1. Чем была выз­вана эта реорганизация в структуре силовых ведомств?

2. Как разделено поле деятельности между Министерством внутрен­них дел РФ и новой спецслужбой?

3. Не дублирует ли она дея­тельность Министерства внутренних дел РФ, которое тоже бо­рется с наркоторговлей?

4.2.8. Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопро­сы совершенствования государственного управления в Россий­ской Федерации» была упразднена налоговая полиция. Функ­ции Федеральной службы налоговой полиции в области борьбы с налоговыми преступлениями перешли Министерству внут­ренних дел РФ.

ЗАДАНИЕ:

Чем объясняется эта реорганизация управле­ния в сфере борьбы с экономическими преступлениями?

От­вечая на этот вопрос, обратите внимание на то, что по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 171—174, 176 Уголовного кодекса РФ, органы налоговой полиции «делили» компетен­цию с другими правоохранительными органами (Министер­ством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопаснос­ти РФ), а по делам о налоговых проступках — с органами налоговой службы.

4.2. Студенты по очереди решают практические задачи.