Отличия или сходства gr и лоббизма
Вопрос Различия в определениях GR
По автору Ачкасовой:
GR (Связи с правительством) – это одно из направлений коммуникационного менеджмента, целью которого является согласование собственных интересов организаций с интересами органов гос власти различного уровня для снижения рисков и обеспечения устойчивого развития.
По Сморгуновой:
GR – это применение коммуникативных технологий индивидами или социальными институтами для влияния на правительственные решения местного, регионального, национального или интернационального уровней или их комбинаций. «Связи с государством» - это особая организация взаимодействия негосударственных структур (ассоциаций гражданского общества, бизнеса) с государством для влияния на власть с целью согласования интересов и принятия эффективных решений.
Российские исследователи, А.Н. Чумиков и М.П. Бочаров определяют GR как сознательную организацию коммуникации, установление эффективных коммуникаций с органами государственной власти.
Исследователь, Дениева А.К., утверждает, что представленные подходы являются неполными, отражая лишь отдельные аспекты взаимодействия власти и общества. «Исходя из более корректного перевода «GovernmentRelations», как «отношения с системой государственного управления», следует признать, что GR есть, по сути, пространство диалога между представителями государства и общества в социальных коммуникациях страны. Это пространство включает в себя целый комплекс элементов и связей между ними, что дает основание говорить о GR-среде».
Более широкую трактовку понятию GR даетамериканский исследователь, Мак К.С.: «GR — это применение коммуникативных технологий индивидами или социальными институтами для влияния на правительственные решения местного, регионального, национального или интернационального уровней, или их комбинаций».
По мнению американских исследователей, У. Аги, Г. Кэмерона, Ф. Олта, Д. Уилкокса GR представляет собой деятельность по выстраиванию отношений между различными общественными группами (бизнес-структурами, профессиональными союзами, добровольческими организациями и пр.) и государственной властью, включающую в себя сбор и обработку информации о деятельности правительства, подготовку и распространение информации о позициях представляемых групп, влияние на процессы принятия политических и административных решений (лоббизм)».
Вопрос
Отличия или сходства GR и лоббизма
ЛОББИЗМ (от англ. lobby — кулуары, коридор, вестибюль) — оказание давления на органыгосударственной власти со стороны общественно-политических групп, коммерческих организаций иличастных лиц с целью принятия выгодных им законодательных акюв, административных или политическихрешений.
GR (от англ.Governmentrelations — взаимоотношения с гос. Властью) — создание и поддержание рабочих контактов с гос. Органами, отстаивание интересов бизнеса в органах власти.
Различия между GR и лоббизмом:
Между GR и лоббизмом существуют значительные отличия: если лоббизм является технологией для продвижения интересов компании в органах власти, то GR является составной частью общего менеджмента и задачи, стоящие перед ним, намного шире, чем задачи, стоящие перед лоббизмом.
GR наряду с налаживанием взаимодействия с властью как таковой призван также налаживать коммуникации и внутри самой компании между её подразделениями (PR, отдел маркетинга, информационно-аналитическое управление и пр.) и внешними сотрудниками, проводить мониторинг деятельности органов власти и СМИ, осуществлять взаимодействие с профильными отраслевыми ассоциациями, принимать участие в организации мероприятий и работе консультативных советов при органах власти, предоставлять (по требованию) экспертную информацию и пр.
Цель лоббизма — добиться принятия политического решения, «решить вопрос» в профильном органе государственной власти. Цель GR — «выстроить комфортную, предсказуемую систему отношений с профильными для компании политическими стейкхолдерами». GR — это область общего менеджмента, а лоббизм — это технология.
Различие между GR и лоббизмом кроется и в характере вознаграждения: специалист по связям с правительственными организациями находится в штате компании и получает постоянную зарплату, в противоположность ему лоббист работает за гонорар и возможный процент от сделки.
Несмотря на активное использование терминов как в научной, так и в профессиональной среде, авторы статьи столкнулись с тем, что крайне незначительное число специалистов понимают различия между ними: многие считают, что эти понятия идентичны (Минченко), другие, – что одно включает в себя другое, и т. д.
Поразительно точно ключевую функцию GR и его отличие от лоббизма определил сопредседатель комитета по GovernmentRelations РАСО Игорь Минтусов: «Специалисты в области GR – это люди, которые строят мост между властью и бизнесом, для того чтобы по этому мосту могли свободно идти лоббисты с “интересными” предложениями для власти».
Обратимся к исследованиям классика лоббизма Брюса Вулпа (B. Wolpe) и его книге «Лоббирование в Конгрессе: как это происходит» (LobbyingCongress: howthesystemworks). Вот что он пишет: «Существенное отличие внутрикорпоративных специалистов по GR от специалистов, нанимаемых по контракту, состоит в том, что сотрудники корпорации получают заработную плату и представляют только одну организацию: своего работодателя. Также корпоративный GR-специалист часто взбирается по корпоративной лестнице – отдел маркетинга, отдел продаж, головной офис, – а лоббист по контракту прокладывает свой путь в органах власти».
Иными словами, GR – это сфера общего менеджмента, а лоббизм – это технология. Специалисту по GR совсем не обязательно быть асом кулуарных процессов: знать нужных людей, детали принятия закона, постановления, а также быть в курсе сложившейся в данный момент иерархии политических межличностных отношений. Он должен найти и организовать юристов и людей, которые это знают и умеют, при этом не обязательно профессиональных лоббистов, позволить которых отнюдь не всем по карману. Он должен организовать общую систему взаимодействия «моя компания – бизнес-ассоциация – власть» и взаимосвязь внутри собственной компании между подразделением по связям с органами государственной власти, руководством, акционерами.
Выводы:
• связи с правительством (GR) являются сферой общего менеджмента, задача которого – формирование стратегии компании или организации в области взаимодействия с органами государственной власти, а также общий менеджмент в данной сфере;
• субъектами связей с правительством (GR) являются структуры бизнеса и институты гражданского общества, а также их представители, но не сами чиновники и политики, что свойственно лоббизму;
• одна из основных задач специалиста по связям с правительством (GR) заключается в обеспечении (сопровождении) деятельности лоббиста;
• связи с правительством (GR) являются открытой (прозрачной, свободной от коррупции) практикой взаимодействия власти, бизнеса и общества для принятия выгодных для всех сторон взаимодействия решений.