Источники международно-правового регулирования труда

1. Понятие международно-правового регулирования труда

Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений госу­дарств (многосторонних и двусторонних договоров) и других между­народно-правовых средств вопросов, связанных с применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.

Формальным выражением такого регулирования являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, Аме­рике, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних со­глашениях различных государств.

Содержание международных стандартов труда,- особенно универ­сального значения, принятых ООН и МОТ,— концентрированное выражение мирового опыта. Эти нормы — объект внимательного изу­чения, заимствования, практического использования в качестве при­знанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международ­ного кодекса труда.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные прин­ципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем ме­ждународные договоры, подписанные и ратифицированные Рос­сией, имеют приоритет перед внутренним законодательством (среди ратифицированных Российской Федерацией международ­ных актов, содержащих нормы труда, важнейшими являются Пакты о правах человека ООН, а также Конвенция № 61, Прото­кол 1995 г. к Конвенции №81 «Об инспекции труда», Деклара­ции основополагающих принципов и прав в сфере труда (1998 г.), принятые МОТ¹, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод).

Из этого конституционного положения, а также из ст. 10 ТК РФ можно сделать вывод, что определенная часть международных норм труда, а именно та, которая воплощает общепризнанные нормы и принципы международного права, а также конвенции и другие международные акты по труду, ратифицированные Рос­сийской Федерацией, приобретают значение внутреннего россий­ского закона и должны применяться судами и другими государст­венными органами непосредственно, наравне с внутренним зако­нодательством, и, более того, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмот­ренные законами и иными правовыми актами, содержащими нор­мы трудового права, то применяются правила международного до­говора. К этому следует добавить закрепленное в Конституции РФ (ч. 3 ст. 46) право каждого в соответствии с международными до­говорами Российской Федерации обращаться в межгосударствен­ные органы по защите прав и свобод человека; если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Сегодня можно выделить следующие основные направления воздействия международных трудовых стандартов на российское трудовое право:

· прямое применение международных актов в случае их ратифи­кации Российской Федерацией;

· включение международных норм в текст российских законов;

· реализация положений ратифицированных и нератифицированных международных актов путем издания соответствующих ак­тов внутреннего законодательства.

Все это делает необходимым изучение международно-правово­го регулирования труда и особенно международных норм труда. Последние следует рассматривать как важнейший источник рос­сийского трудового права, который расширяет, обогащает права граждан, открывает новые перспективы развития отечественного трудового законодательства, приведения его в соответствие с общецивилизационными мировыми стандартами. Значительна роль международных трудовых норм в консолидировании нашего тру­дового законодательства, предотвращении снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворче­ской деятельности законодателя. В перспективе, по мере дальней­шей ратификации Российской Федерацией конвенций МОТ, ме­ждународные трудовые стандарты будут играть еще большую роль в определении правового статуса российских работников, в защи­те их трудовых прав и интересов в судах и иных государственных органах, в конфликтах с работодателями, в развитии и примене­нии трудового права. Ознакомление с международными стандар­тами труда является необходимой частью изучения российского трудового права.