Понятие международно-правового регулирования труда
Международно-правовое регулирование труда - это воздействие норм международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) о наемном труде, улучшении его условий, охране труда, защите индивидуальных прав и коллективных интересов работников на внутригосударственные правовые нормы и акты, а также трудовые правовые отношения.
Формально-юридическим выражением международноправового регулирования труда являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых международными организациями, и в двусторонних договорах и соглашениях отдельных государств. Международные нормы, касающиеся трудовых отношений, направлены на усовершенствование самой системы внутринационального трудового права.
Часть международных актов о труде, которые воплощают общепризнанные нормы и принципы международного права, ратифицированные РФ, приобретают значение внутреннего российского закона и должны применяться судами и другими государственными органами непосредственно, наравне с внутренним законодательством.
Основными направлениями воздействия международнотрудовых норм на российское трудовое право являются:
- прямое применение международных актов в случае их ратификации Российской Федерацией;
- включение международных норм в текст российских законов;
- трансформация положений ратифицированных и нера- тифицированных международных актов в соответствующие акты внутреннего законодательства.
Источниками международно-правового регулирования труда являются:
1) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
2) конвенции МОТ;
3) Европейская конвенция о защите прав и основных свобод;
4) рекомендации МОТ.
Ведущую роль по количеству и содержанию принятых международных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере труда, играет Международная организация труда (МОТ).
МОТ, в которую входят 175 государств-членов, была основана правительствами ряда стран по решению Парижской мирной конференции 11 апреля 1919 г.
В 1946 г. по соглашению с ООН она стала ее специализированным учреждением, провозгласившим в качестве своей цели содействие улучшению условий труда наемных работников во всех странах.
Основные задачи МОТ:
- разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
- разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций для осуществления политики в области труда;
- помощь странам-участницам в решение проблем занятости и сокращения безработицы;
- защита прав человека, защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.;
- борьба за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
- развитие трипартизма.
Руководящие органы МОТ.
1. Генеральная конференция (высший орган МОТ; включает делегатов всех государств - членов МОТ; созывается не реже одного раза в год).
2. Административный совет (исполнительный орган; выбирает генерального директора, который разрабатывает проект бюджета и осуществляет общее управление МБТ).
3. Международное бюро труда (МБТ) - постоянный орган МОТ, выполняющий функции ее секритариата.Принципом работы МОТ является трипартизм - сотрудничество на равных представителей трех сторон: правительств государств, трудящихся и работодателей.
Конвенции МОТ о труде
Конвенция МОТ - это юридический документ, имеющий силу международного договора и обязательный для исполнения государствами-членами.
Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами - членами МОТ. Для государства-члена конвенция приобретает юридическую силу с момента ее ратификации высшим органом государственной власти.
Рекомендация МОТ - правовой документ, который не является международным договором и не требует ратификации.
Рекомендация представляет собой обращенное к государствам пожелание, своего рода совет ввести соответствующие нормы в национальное законодательство. Рекомендации принимаются в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия конвенционных обязательств или когда требуется детализировать, дополнить положения принимаемой конвенции, а также когда вырабатываемые нормы подвержены частым изменениям.
Совокупность конвенций и рекомендаций МОТ в зарубежной литературе и официальных изданиях МБТ принято называть Международным трудовым кодексом.
Международный трудовой кодекс - тематически систематизированный свод социально-трудовых норм по вопросам, входящим в компетенцию МОТ и служащим для международного регулирования труда. Тексты, содержащие эти нормы, предназначены для использования в национальном законодательстве, в том числе и в Российской Федерации.
Устав МОТ содержит положения о механизме контроля за реализацией принимаемых МОТ правовых документов. Он включает деятельность Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций, состоящего из авторитетных юристов различных стран, назначаемых МБТ «в личном качестве», и Комитета Международной конференции труда по применению конвенций и рекомендаций, состоящего из представителей правительств, профсоюзов и организаций предпринимателей.
Перечень Конвенций МОТ, действующих в Российской Федерации:
1. Конвенция № 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921 г.).
2. Конвенция № 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921 г.).
3. Конвенция № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.).
4. Конвенция № 16 «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов» (1921 г.).
5. Конвенция № 23 «О репатриации моряков» (1926 г.).
6. Конвенция № 27 «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929 г.).
7. Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.).
8. Конвенция № 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов « (1932 г.).
9. Конвенция № 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах» (1935 г.).
10. Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935 г.).
11. Конвенция № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936 г.).
12. Конвенция № 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946 г.).
13. Конвенция № 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946 г.).
14. Конвенция № 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946 г.).
15. Конвенция № 78 ««О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946 г.).
16. Конвенция № 79 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду» (1946 г.).
17. Конвенция № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле (1947 г.).
18. Протокол к Конвенции № 81 (1995 г.).
19. Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию (1948 г.).
20. Конвенция № 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в 1949 г.).
21. Конвенция № 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» (пересмотрена в 1949 г.).
22. Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (1949
г.).
23. Конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.).
24. Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.).
25. Конвенция № 103 «Об охране материнства» (1952 г.).
26. Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.).
27. Конвенция № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957 г.).
28. Конвенция № 108 «О национальном удостоверении личности моряков (1958 г.).
29. Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.).
30. Конвенция № 113 «О медицинском осмотре моряков» (1959 г.).
31. Конвенция № 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации (1960 г.).
32. Конвенция № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (1963 г.).
33. Конвенция № 120 «О гигиене в торговле и учреждениях» (1964 г.).
34. Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964
г.).
35. Конвенция № 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках» (1965 г.).
36. Конвенция № 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовецких судов» (1966 г.).
37. Конвенция № 116 «О частичном пересмотре конвенций» (1961 г.).
38. Конвенция № 133 «О помещениях для экипажа на борту судов». Дополнительные положения (1970 г.).
39. Конвенция № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970 г.).
40. Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973 г.).
41. Конвенция № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975 г.).
42. Конвенция № 147 «О минимальных нормах на торговых судах» (1976 г.).
43. Конвенция № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом, вибрацией на рабочих местах» (1977 г.).
44. Конвенция № 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» (1977 г.).
45. Конвенция № 150 «О регулировании вопросов труда» (1978 г.).
46. Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда» (1978 г.).
47. Конвенция № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин; трудящихся с семейными обязанностями» (1981 г.).
48. Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983 г.).
49. Конвенция № 160 «О статистике труда» (1985 г.).
50. Конвенция № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986 г.).
51. Конвенция № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996 г.).
52. Конвенция № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999 г.).
53. Конвенция № 137 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» (1973 г.).
54. Конвенция № 152 «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах» (1979 г.).
Дулепова А.