Исполнение Указа Президента Российской Федерации

От 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» за январь - октябрь 2016 года

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Министерством здравоохранения Челябинской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области, с целью повышения качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.

Одним из приоритетных мероприятий по реформированию здравоохранения является повышение оплаты труда основным категориям работников отрасли.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено поэтапное повышение заработной платы отдельных категорий работников в бюджетной сфере. Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 №107-рп утвержден план мероприятий («дорожная карта»), направленных на повышение эффективности здравоохранения.

Мероприятия «дорожной карты» нацелены на совершенствование системы оплаты труда за счет доходов от всех направлений деятельности, на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, на проведение структурных реформ, позволяющих использовать не менее трети необходимых средств на повышение оплаты труда.

Для достижения цели по повышению заработной платы привлекаются средства на заработную плату за счет всех источников финансирования (областной и местный бюджеты, средства ОМС, средства от приносящей доход деятельности и др.).

На 2016 год установлены следующие индикативные показатели (из расчета среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Челябинской области 28 540,9 рублей – прогноз):

Категория персонала	Индикатив (%)	Абсолютное значение, руб.
Врачи и работники с ВО, предоставляющие мед. услуги	159,6	45 551,3
Средний медицинский персонал	86,3	24 630,8
Младший медицинский персонал	70,5	20 121,3

За январь – октябрь 2016 года фактический размер средней заработной платы медицинского персонала государственных и муниципальных учреждений здравоохранения составил:

по врачам и работникам, имеющим высшее фармацевтическое или иное высшее образование, предоставляющим медицинские слуги – 47 186,44 руб. или 165,3 % от установленного индикатива (прирост 5,7 % к индикативному показателю);

по среднему медицинскому персоналу – 24 776,76 руб. или 86,8 % (прирост 0,5 % к индикативному показателю);

по младшему медицинскому персоналу – 14 795,11 руб. или 51,8 % (ниже уровня индикативного показателя на 18,7 %);

по прочему персоналу – 17 766,12 руб. (индикатива нет);

средняя заработная плата в сфере «Здравоохранение» – 26 092,60 рублей.

Информация о выполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в рамках компетенции Министерства здравоохранения Челябинской области

С целью выполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 и 598, в Челябинской области утвержден распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 г. № 107-рп План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области».

По предварительным данным Челябинскстат в Челябинской области за январь-сентябрь 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года:

показатель смертности от болезней системы кровообращения снизился на 2,6 % (с 639,3 на 100 тыс. населения в 2015 году до 622,4 - в 2016 году), индикативный показатель на 2016 год – 677,2;

показатель смертности от новообразований снизился на 0,2 %
(с 241,4 на 100 тыс. населения в 2015 году до 240,8 - в 2016 году), индикативный показатель на 2016 год – 199,1;

показатель младенческой смертности уменьшился на 15,6 %
(с 6,4 на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 5,4 - в 2016 году), индикативный показатель на 2016 год – 7,8;

показатель смертности от туберкулеза снизился на 12,4 %
(с 13,7 на 100 тыс. населения в 2015 году до 12,0 - в 2016 году), индикативный показатель на 2016 год – 12,4;

показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий уменьшился на 43,1 % (с 16,0 на 100 тыс. населения в 2015 году до 9,1 в 2016 году), индикативный показатель на 2016 год – 11,8.

Показатели Указов Президента включены в ежеквартальный мониторинг оценки работы Глав муниципальных образований Челябинской области, организуемый администрацией Губернатора Челябинской области.

По пункту 2 «а»Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

В целях выявления факторов риска развития неинфекционных заболеваний функционирует 19 центров здоровья, в том числе 6 детских; деятельность центров осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней.

За 10 месяцев 2016 года обратилось 86 269 человек. Выявлены факторы риска у 75 571 человека – 87,6 %, всем назначены индивидуальные планы. Прошли лечение в кабинете ЛФК 17 848 человек – 20,7 % обратившихся в центр здоровья. Всего за 10 месяцев 2016 года в центрах здоровья обучено основам здорового образа жизни 86 269 человек (100 %), в школах здоровья обучено 24 157 человек. В Центрах здоровья функционируют школы здоровья по следующим направлениям: «Школа по основам здорового образа жизни», «Школа по борьбе с табакокурением», «Школа по профилактике алкоголизма», «Школа для лиц с избыточной массой тела», «Школа рационального питания», «Школа здорового питания для дошкольников и школьников», «Школа по профилактике гиподинамии», «Школа по профилактике легочных заболеваний», «Школа по профилактике артериальной гипертонии», «Школа по профилактике метаболического синдрома», «Школа по профилактике заболеваний суставов», «Школа психического здоровья», «Школы для девочек», «Школа профилактики кариеса».

В январе-октябре 2016 года проведено 14 акций по пропаганде здорового образа жизни.

Функционирует 64 кабинета отказа от курения, за 10 месяцев посетили кабинеты 12 187 человек, отказалось 876 человек.

В целях организации комплексного обследования взрослого населения, проживающего в сельской местности, используются возможности мобильного центра здоровья на базе МУЗ «Центральная городская больница г. Коркино».

Проводится активная профилактическая работа среди населения области по первичной профилактике наркозависимости, алкоголизма, табакокурения и формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних. По данному направлению проводятся обучающие тренинги, как с несовершеннолетними, так и с преподавателями школ и ВУЗов.

В образовательных учреждениях организована Программа родительского всеобуча. Родители участвуют в обсуждении проблем сохранения и укрепления здоровья детей, формирования навыков здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений в детской и подростковой среде, обеспечения психолого-педагогического сопровождения семьи. Родительская общественность привлекается к экспертизе образовательно-профилактических программ для учащихся, разрабатываемых и реализуемых общественными фондами, организациями и учреждениями. Совет родителей образовательных учреждений Челябинской области взаимодействует с профилактическим Центром «Компас» города Челябинска в рамках реализации программ по профилактике наркомании для школьников. Эта работа значительно повышает качество содержания программ и выбора технологий общения с подростками, повышает заинтересованность и ответственность родителей за информацию, которая доводится до сведения их детей.

При ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» организован антисмокинговый кабинет, осуществляющий приём, лечение и профилактические мероприятия в отношении лиц с табачной зависимостью, обращающихся за наркологической помощью. Проконсультировано по вопросам отказа от курения – 1 084 человек. Прошли лечение – 25 человек.

В целях первичной профилактики алкоголизма и наркомании среди населения в Челябинской области внедрен ежегодный мониторинг распространения алкоголизма и наркомании (в разрезе муниципальных образований Челябинской области). Определяются факторы, способствующие приобщению населения к психоактивным веществам, и на их основе вырабатываются превентивные меры.

Организована работа Центров (отделений, кабинетов) медицинской профилактики по вопросам медицинской профилактики и пропаганды здорового образа жизни среди населения области за счет использования новых технологий, методик социологических исследований, создания видеофильмов по здоровому образу жизни, методических рекомендаций для педагогов школ и медицинских работников по организации работы и проведению мероприятий по медико-гигиеническому обучению и воспитанию населения всех возрастных групп.

По пункту 2 «б» Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

В 2012 году Правительством Челябинской области внесено 6 предложений в разработку проекта «Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года». Согласование «Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года» в Челябинской области проводилось с учетом внесенных предложений.

По пункту 2 «в». В целях реализации Концепции, утвержденной распоряжением Правительства Челябинской области от 06.02.2012 г. № 20-рп, рабочей группой, созданной на основании распоряжения Губернатора Челябинской области от 13.05.2011 г. № 438-р, составлен план мероприятий реализации основ государственной политики здорового питания населения Челябинской области на период до 2020 года.

Организована деятельность детских центров рационального питания, в основу работы которых положен психогигиенический подход к поддержке грудного вскармливания, предусмотрены мероприятия по пропаганде грудного вскармливания, рационального введения прикорма, специфической профилактике алиментарно-зависимых состояний у детей.

Проводится пропаганда принципов здорового питания. Для реализации данного мероприятия для населения организованы:

- школы по основам здорового образа жизни, рационального питания, здорового питания для дошкольников и школьников на базе действующих центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

- бесплатная раздача населению при посещении центров здоровья и ЛПУ брошюр «Питание при гипертонии», «Осторожно, холестерин», «Питание в пожилом возрасте» и буклетов по рациональному питанию при сахарном диабете и ожирении;

- активное информационное освещение вопросов рационального питания, направленное на повышение уровня знаний населения о сохранении собственного здоровья, формирование ответственного отношения к своему здоровью, о мерах по его укреплению и предотвращению заболеваний (в рамках информационно-образовательной системы «Медиа-проект»).

По пункту 2 «г» Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

С целью выполнения пункта 2 «г» Указа Президента Российской Федерации в Челябинской области разработана и принята Постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2013 г. № 205-П областная целевая программа «О привлечении и закреплении медицинских кадров в учреждениях здравоохранения Челябинской области» на 2013-2017 годы.

В целях приведения в соответствие с бюджетным законодательством нормативно-правовых актов области на заседании Правительства Челябинской области в феврале 2014 года постановление признано утратившим силу. Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 13.12.2013 г. № 2130 утверждена ведомственная целевая программа «О привлечении и закреплении медицинских кадров в учреждениях здравоохранения Челябинской области» на 2014-2016 годы».

В связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Челябинской области от 31.12.2014 г. № 2023, ведомственная целевая программа признана утратившей силу.

В 2015 году программа «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» вошла в государственную программу «Развитие здравоохранения Челябинской области», утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 28.11.2014г. № 644-П.

С целью поэтапного устранения дефицита медицинских кадров и создания условий для роста обеспеченности населения медицинскими работниками на территории Челябинской области реализуется, в том числе, программа «Земский доктор»,в рамках которой медицинским работникам в возрасте до 45 лет (с 2016 года – в возрасте до 50 лет), прибывшим (переехавшим) после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок и заключившим с Министерством здравоохранения Челябинской области договор, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей (в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ).

За 5 лет по программе «Земский доктор» в сельские населенные пункты и рабочие поселки Челябинской области привлечены свыше 400 специалистов (в 2012 году - 135 специалистов, в 2013 году - 91 специалист, в 2014 году – 84 специалиста, в 2015 году - 92 специалиста, в 2016 году по состоянию на 01.11.2016 г. – 78 специалистов и работа продолжается).

По пункту 2 «д» Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

В 2016 году наркологическая служба Челябинской области представлена 39 наркологическими кабинетами, 2 наркологическим учреждениями здравоохранения, 4 наркологическими подразделениями областных психиатрических больниц и 2 наркологическими подразделениями муниципальных больниц Челябинской области.

На 01.01.2016 года всего в области развёрнуто 454 круглосуточных койки и 25 - реабилитационных.

В каждом муниципальном образовании Челябинской области организованы кабинеты наркологического (медицинского) освидетельствования на состояние опьянения.

В Челябинской области проводятся организационные мероприятия по созданию сети государственных реабилитационных отделений (центров) для наркологических больных.

В рамках мероприятий Программы развития здравоохранения Челябинской области в 2016 году открыто второе в регионе государственное реабилитационное отделение (центр) в г. Копейске в структуре ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница».

В рамках мероприятий по развитию первичной специализированной медико-санитарной наркологической помощи населению Челябинской области запланирована поэтапная передача наркологических кабинетов из муниципальных лечебно-профилактических учреждений в ведение ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» согласно графику и финансовому обеспечению.

Продолжена работа по проведению профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

С целью улучшения качества оказания специализированной наркологической помощи детям и подросткам на базе ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» в 2010 году было открыто первое в области стационарное отделение для несовершеннолетних с аддиктивным поведением на 15 коек.

Наряду с получением стационарной медицинской помощи несовершеннолетние могут пройти курс психолого-педагогической и социальной реабилитации на базе государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр диагностики и консультирования».

Модернизация завершена в трёх крупных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь больным по профилю «наркология»: ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница», ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» г. Магнитогорск, ГБУЗ «Областной психоневрологический диспансер» г. Миасс. В данных учреждениях проведены капитальные ремонты, установлено современное диагностическое, лабораторное оборудование, включая хроматомасс-спектрометры для химико-токсикологических лабораторий.

Наркологические кабинеты для оказания специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях оснащены полностью.

Стандарты оказания медицинской помощи при всех видах наркологических расстройств в медицинских организациях наркологического профиля Челябинской области применяются в 100% случаев.

В 2016 году в Челябинской области планируется завершение мероприятий по модернизации наркологической службы. Будет завершено формирование непрерывной маршрутизации наркологических больных от первичного обращения в наркологические кабинеты до оказания специализированной стационарной наркологической помощи и проведения реабилитационных мероприятий. На всех этапах оказания наркологической помощи будут проводиться профилактические мероприятия в рамках межведомственного взаимодействия с другими заинтересованными ве

Справка

О мониторинге эффективности деятельности федеральных государственных образовательных организаций высшего образования (исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №599») на заседании коллегии Министерства образования и науки Челябинской области 27 мая 2014 г.

В целях реализации Указа президента Российской Федерации от 7 мая 2012г №599 « О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (абзац 4, подпункт «а», пункт 1) «О результатах мониторинга деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и деятельности рабочих групп», пункта 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 17 мая 2012 года №ДМ-П8-2804 Минобрнауки России провело комплекс мероприятий по мониторингу деятельности федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.

Показатели, пороговые значения и критерии, на основе которых проведено выделение образовательных учреждений. Имеющих признаки неэффективности, подготовлены в соответствии с рекомендациями Ассоциации ведущих университетов (протокол Совета Ассоциации ведущих университетов от 20 сентября 2012 года №1 и приняты решением Межведомственной комиссии по проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных учреждений, и филиалов (протокол от 17 октября 2012 года №ДЛ-7/05 пр) (далее – Межведомственная комиссия).

Состав Межведомственной комиссии утвержден приказом Минобрнауки России №730 от 18 сентября 2012 года.

От Челябинской области на постоянной основе членом Межведомственной комиссии является Казакова Галина Михайловна, заместитель Министра образования и науки Челябинской области.