Назначение и классификация документов об образовании по типам и уровням
Документы об образовании представляют собой официальное подтверждение о получении образования, профессиональной подготовке или повышении квалификации. Существенным признаком документов об образовании является их официальный характер. Как известно, системы образования во всех странах мира в целом контролируются государством и руководствуются в своей деятельности общими государственными стандартами, обязательными для выполнения всеми учебными заведениями. К числу важнейших среди единых, устанавливаемых государством стандартов относится уровень образования или квалификации, соответствующий завершению определенного вида обучения или подготовки. Документы об образовании являются, таким образом, официальным подтверждением соответствия этого уровня принятым в данной стране требованиям.
Документы об образовании входят в ограниченный курс объективных, имеющих юридическую силу характеристик личности каждого конкретного человека, на которых в значительной мере основывается его социальный статус. Это обуславливает применяемую во всем мире жесткую регламентацию формы и содержания документов об образовании, которая подкрепляется также исторической традицией. Существующие во многих странах частный характер или автономия некоторых типов учебных заведений не противоречат этим общим положениям. Так, например, имеющиеся в западных странах частные средние школы выдают своим выпускникам те же свидетельства и на тех же условиях, что и государственные школы. Аналогичным образом полностью или частично автономные университеты обязаны при выдаче дипломов руководствоваться теми же стандартами, что и государственные вузы аналогичного уровня и профиля.
Исключение из этого правила составляют отдельные типы учебных заведений профессионального или узкоспециального характера, которые выдают документы, не обязательно соответствующие официальным образцам. В первую очередь это касается документов о прохождении различных форм стажировок и повышения квалификации, которые становятся все более многообразными в настоящее время, так что их полная объективная классификация по уровням трудно осуществима и мало целесообразна.
Эти документы обычно рассматриваются не как подтверждение получившему их лицу более высокого уровня образования, а как свидетельство о совершенствовании и более полном раскрытии уже имеющегося у него образовательного потенциала. Вместе с тем в ряде стран имеются учебные заведения, как правило, частные, которые относят себя к учебным заведениям того или иного уровня, но не имеют в этом качестве официального признания. В этом случае документы, выдаваемые подобными учебными заведениями, не имеют статуса национальных документов об образовании и не дают их обладателям тех прав, на которые они могли бы претендовать, если бы имели официально признанные документы.
Документы об образовании естественно классифицировать в соответствии с общепринятым делением систем образования на основные последовательные ступени.
Документы о среднем образовании.Поскольку в настоящее время практически во всех развитых странах законодательно закреплено обязательное школьное обучение на уровне неполного среднего образования, называемого базовым или основным, то специального документа о начальном образовании в этих странах обычно не выдается. Таким образом, первым, имеющим реальное значение в дальнейшей жизни человека документом об образовании является свидетельство об основном общем образовании. В Российской Федерации оно выдается по окончании 9-летней неполной средней общеобразовательной школы. Аналогичные свидетельства выдаются и в других странах после 9 или 10 лет обучения. Главное предназначение этого свидетельства заключается в том, что оно служит необходимым основанием для последующего получения полного среднего образования – общего, профессионально-технического или специального.
Полное среднее образование осуществляется в средних общеобразовательных школах (лицеях, гимназиях, атенеумах и т.д.), суммарный срок обучения в которых составляет в разных странах от 11 до 13 лет (в некоторых случаях 10 или 14), в том числе, в США, Франции, Японии, Канаде – 12, Германии, Италии, Великобритании – 13 лет. Сдача выпускных экзаменов является непременным условием для получения документа об их окончании. В РФ это аттестат о среднем (полном) образовании, в США – диплом полной средней общеобразовательной школы, во Франции – диплом бакалавра, в Великобритании – свидетельство о полном среднем образовании и т.д. Получение этого документа как бы символизирует завершение основного подготовительного этапа в становлении личности, ее готовность к вступлению в самостоятельную жизнь. В практическом плане наличие документа о полном общем среднем образовании является главным условием при поступлении в высшие учебные заведения.
Обучение в российских средних школах осуществляется, в основном, по единым учебным планам и программам, поэтому наш школьный аттестат имеет универсальный характер и одинаково приемлем при поступлении в вузы любого профиля. Что касается зарубежных стран, то во многих из них общее среднее образование и особенно его заключительный этап носит профилированный характер, и эта профилизация определенным образом фиксируется в выпускном документе. При приеме в вузы предпочтение отдается выпускникам школ, имеющим соответствующую специализацию. Если же специализация абитуриентов не соответствует профилю факультета или вуза, то им может быть предложено сдавать дополнительные вступительные экзамены или вообще отказано в приеме. Характерным примером такой системы является средняя школа Франции. На заключительном 3-летнем этапе обучения в лицеях учащиеся занимаются в так называемых секциях специализации, по окончании которых они получают дипломы бакалавров различных серий, название которых соответствуют заглавным буквам латинского алфавита. Общее число секций специализации во французских лицеях и, следовательно, серий выдаваемых им дипломов равняется в настоящее время 6, при этом диплом серии «С» соответствует, в частности, естественнонаучной специализации. Аналогичный характер имеют документы о среднем образовании во многих странах Европы и других континентов, в том числе в Бельгии, Испании, Португалии, Мексике, Алжире, Тунисе, Сенегале.
В России наряду с выпускниками общеобразовательных школ аттестат о среднем общем образовании получают также выпускники средних проофессионально-технических училищ, с дополнительным сроком обучения 3 года, которым в случае выполнения профессиональных квалификационных требований вручается дополнительно диплом о присвоении квалификации, дающий право на работу по специальности. В большинстве зарубежных стран система профессионально-технического образования обычно включает в себя учебные заведения разного уровня, обучение в которых завершается получением профессионального свидетельства или диплома. Общеобразовательная компонента подготовки в этих учебных заведениях далеко не всегда соответствует требованиям, предъявляемым при получении полного среднего образования, и поэтому документы об их окончании, как правило, дают ограниченные возможности для поступления в вузы, особенно если речь идет об университетах.
Сопоставимость документов о среднем специальном образовании.Дипломы об окончании среднего специального учебного заведения выдаются в РФ выпускникам техникумов и училищ, предназначенных для подготовки специалистов среднего звена. Эти дипломы носят профессиональный характер, если подготовка осуществляется по окончании полной средней школы или среднего профессионально-технического училища. Если обучение в среднем специальном учебном заведении проводится на базе неполной средней школы, то это обучение включает в себя также завершение общего среднего образования. В этом случае диплом об окончании среднего специального учебного заведения подтверждает также получение полного среднего образования и дает право наряду с работой по специальности на поступление в вуз.
В отличие от РФ в подавляющем большинстве зарубежных стран среднее специальное образование не выделяется в качестве отдельного вида обучения, и подготовка специалистов среднего звена проводится в средних профессионально-технических или высших учебных заведениях. В связи с этим в перечнях документов об образовании зарубежных стран не всегда удается обоснованно определить аналоги российскому диплому об окончании среднего специального учебного заведения, а для ряда стран такие аналоги фактически отсутствуют. Исходя из сопоставления целей и организации обучения в качестве таких аналогов можно считать зарубежные дипломы, выдаваемые по окончании профессиональных учебных заведений со сроками обучения 4-5 лет на базе неполного среднего образования и 2-3 года после полной средней школы. Это могут быть, например, дипломы некоторых старших и высших профессиональных школ в ФРГ, промышленных и коммерческих институтов в Португалии, университетских институтов технологии во Франции.
Типология уровней и дипломов высшего образования в России и зарубежных странах.Получение высшего образования в РФ удостоверяется дипломом об окончании высшего учебного заведения, в котором указываются изучаемая специальность и присваиваемая квалификация. Поскольку обучение в Российских вузах организовано по более или менее общим стандартам и имеет сопоставимые сроки (5-6 лет), то выдаваемые в настоящее время российские дипломы о высшем образовании официально обладают одинаковым академическим статусом.
Наличие данного диплома дает право на профессиональную деятельность в соответствии с указанными в нём специальностью и квалификацией, а также право поступления в аспирантуру.
В настоящее время в высшей школе Российской Федерации введена многоуровневая структура высшего образования, что привело к появлению новых дипломов, соответствующих каждому уровню.
Образовательно-профессиональные программы второго базового уровня со сроком обучения не менее 4 лет на основе общего среднего образования завершаются получением диплома о высшем профессиональном образовании с присвоением степени бакалавра в соответствующей области знаний. Наличие такого диплома дает право профессиональной деятельности и право продолжения образования по программе третьего уровня.
Образовательно-профессиональные программы третьего уровня реализуются за счет:
- существующей уже в Российской Федерации 5-6-летней подготовки дипломированных специалистов с высшим профессиональным образованием;
- 1-3-летнего обучения лиц, имеющих степень бакалавра до уровня дипломированного специалиста с высшим профессиональным образованием;
- 2-3-летнего обучения лиц, имеющих степень бакалавра, до уровня магистра наук. После обучения и прохождения государственной аттестации выдается диплом о высшем профессиональном образовании с присвоением степени магистра наук в соответствующей области знаний. Лица, завершившие образовательно-профессиональную программу третьего уровня, имеют право поступления в аспирантуру.
.
Значительно более сложной и многообразной является номенклатура дипломов о высшем образовании в зарубежных странах. На Западе и в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки принята расширительная концепция высшего образования, согласно которой к высшему образованию относятся все виды обучения и профессиональной подготовки после средней школы со сроками обучения до 2 лет и более при условии, что их составной частью является изучение общенаучных (фундаментальных) дисциплин. Для высшей школы этих стран характерна ступенчатая (цикличная) структура организации высшего образования, что предопределяет иерархию уровней и соответствующих им дипломов.
Как известно, одним из следствий существования в прошлом колониальных империй является заимствование многими странами моделей образования бывших метрополий. В процессе самостоятельного развития освободившихся государств Азии, Африки и Латинской Америки их системы образования неоднократно реформировались и видоизменялись. Тем не менее, многие существенные признаки высшего образования этих стран, в том числе классификация основных уровней и соответствующих им дипломов не только сохранились, но и претерпевают те же изменения, что и их исходные модели.
Говоря о типологии дипломов высшего образования зарубежных стран, целесообразно выделить, таким образом, три группы стран: англоязычные, франкоязычные и испаноязычные, объединяющие по несколько десятков стран и имеющие в качестве исходных моделей системы высшей школы Англии, Франции и Испании, соответственно. Наиболее распространены в мире дипломы английского, а точнее англо-американского образца, поскольку организация и структура высшей школы США, изначально основанная на английской модели, в послевоенное время послужили основой реформирования высшего образования Японии, Южной Кореи и ряда других азиатских стран.
Высшее образование стран, в которых принята схема образования, условно называемая англо-американской, имеет двухступенчатую структуру подготовки. В указанных странах после первого этапа длительностью от 3 до 5 лет, присуждается степень бакалавра (Bachelor Degree), а последующий этап обучения сроком до 2 лет, ведет к получению степени магистра (Master Degree). Обе ступени дают право как на трудоустройство, так и на дальнейшее прохождение образования. Степени бакалавра и магистра, будучи наиболее распространенными в англоязычных странах дипломами о высшем образовании, присуждаются по всем специальностям, включая инженерные, медицинские и сельскохозяйственные.
Особенностью степени бакалавра является ее академический характер, вследствие чего во многих странах профессиональная специализация лиц, получивших эту степень, происходит непосредственно в процессе производства или в результате дополнительного обучения в вузе. Степень магистра (так называемая вторая университетская степень) присуждается в результате прохождения дополнительного курса обучения, программа которого предусматривает углубленное изучение фундаментальных дисциплин с ориентацией на научную деятельность. Если же дополнительная специализация в вузе носит профессиональный характер, то по окончании ее выдается не степень магистра, а диплом о специализации (Post-graduate Diploma) в соответствующей области знаний.
Основой оценки уровней дипломов во франкоязычных странах является отнесение их к уровню одного из трех циклов высшего образования.
Первый цикл длительностью 2 года представляет собой начальный этап высшего образования, на котором осуществляется общенаучная подготовка. Выдаваемый по окончании цикла «Университетский диплом о естественнонаучном (гуманитарном, экономическом и т.д.) образовании» представляет собой, несмотря на название, не диплом в общепринятом смысле, а лишь свидетельство, подтверждающее прохождение начального двухлетнего курса обучения.
Основным дипломом о высшем образовании во франкоязычных странах является степень лиценциата (Licence), присваиваемая после 3 лет обучения в университете. Дополнительное обучение в течение одного года ведет к получению диплома более высокого уровня степени «мэтриз» (Maitrise). Названные степени, свидетельствующее о получении высшего образования на уровне второго цикла, рассматриваются в качестве дипломов о законченном высшем образовании. В обоих случаях подготовка концентрируется на изучении фундаментальных дисциплин, а специализация и профессиональная подготовка отсутствуют или даются в ограниченном объеме. В отличие от англоязычных стран указанный характер обучения свойственен не для всех специальностей, а преимущественно для университетских. При подготовке инженеров, врачей, агрономов дисциплины специализации обязательно присутствуют в учебных планах наряду с производственной практикой. Обучение по инженерно-техническим и сельскохозяйственным специальностям осуществляется обычно в специализированных институтах и завершается присвоением не степени, а профессионального звания и диплома.
Третий цикл высшего образования предназначается для специализации и приобщения к научно-исследовательской деятельности. В университетах третий цикл состоит из двух этапов: первого, длительностью 1 год, по окончании которого выдается «диплом о высшем специализированном образовании» (Diplome d`Etudes Superieures Specialisees) или «диплом об углубленном образовании» (Diplome d`Etudes Approfondies) с указанием специализации, и следующего за ними этапа длительностью 2-4 года, ведущего к получению степени доктора. На медицинских факультетах и в специализированных институтах процесс обучения, как правило, не предусматривает деление на циклы, и диплом может быть получен по окончании полного курса подготовки длительностью от 5 до 7 лет. В этом случае дипломы инженера и агронома приравниваются к диплому о 5-летнем высшем университетском образовании (первый этап третьего цикла), а дипломы врача и архитектора – к диплому «доктора третьего цикла». Вузы франкоязычных стран выдают также большое количество других профессиональных дипломов разных типов и наименований, однако, их академический уровень всегда определяется по соотношению с одним из основным дипломов соответствующего цикла высшего образования.
В системах высшего образования испано- и португалоязычных стран (Испания, Португалия, страны Латинской Америки и некоторые страны Африки) ступенчатая структура хотя и присутствует, но выражена в меньшей степени, чем в англо- и франкоязычных странах. В Испании, Португалии и ряде других стран первые три года обучения выделяются в качестве первого (базового) цикла, предназначенного для изучения фундаментальных дисциплин и санкционируемого соответствующим дипломом. В большинстве рассматриваемых стран основным дипломом о высшем образовании является степень лиценциата (Licenciado), для получения которой требуется, в зависимости от специальности, от 4 до 6 лет. По инженерно-техническим, сельскохозяйственным, а в ряде стран и по естественнонаучным специальностям присуждается не степень лиценциата, а профессиональные дипломы и звания («инженер», «агроном», «химик» и т.д.). Лица, имеющие степень лиценциата или профессиональный университетский диплом в дальнейшем могут продолжить образование с целью получения степени доктора, для чего требуется дополнительное обучение в течение 2-3 лет. В некоторых странах (Колумбия, Аргентина) в качестве второго диплома присуждается степень магистра. Четко выраженная трехступенчатая структура подготовки имеется в Бразилии, где степени бакалавра, лиценциата (или магистра, в зависимости от специальности) и доктора присваиваются по окончании очередного цикла обучения и является соответственно университетскими диплома первого, второго и третьего цикла. Однако, поскольку сроки, предусмотренные для получения однотипного диплома существенно различаются по разным специальностям (например, обучение на степень бакалавра требует от 3 до 6 лет), то в Бразилии, как и в других латиноамериканских странах, название диплома само по себе недостаточно для однозначного определения его уровня. Таким образом, неоднозначность уровней – не только в масштабах регионов, но и для отдельно взятых стран – является общей характерной особенностью дипломов, выдаваемых вузами рассматриваемой группы стран.
При оценке уровней дипломов, выданных вузами зарубежных стран, необходимо иметь в виду, что уровень наиболее распространенных зарубежных дипломов о высшем образовании – степеней бакалавра, лиценциата и «мэтриз»– может быть сопоставлен только с уровнем подготовки, получаемой после 3 или 4 (в исключительных случаях - 5) лет обучения в российском вузе, т.е. обычно с уровнем российского бакалавра. Что же касается дипломов, сопоставимых по уровню с российскими дипломами магистра или специалиста, то к ним могут быть отнесены: в англо- и испаноязычных странах – степень магистра, а также степень лиценциата, дипломы о специализации и профессиональные дипломы при условии, что они получены в результате не менее 5 лет обучения в вузе и защищены дипломной работой; во франкоязычных странах – дипломы, уровень которых не ниже университетского диплома третьего цикла или профессиональные дипломы с аналогичными сроками обучения.
Эта обобщенная схема сопоставления не может охватывать всего огромного многообразия конкретных дипломов разных стран. Повсеместное введение многоуровневой системы высшего образования в РФ положит начало массовой выдаче российскими вузами новых дипломов разных уровней, что существенно изменит приведенную схему и расширит границы ее применения.