Классификация КВО по типам объектов

№ п/п Тип объекта Характеристика Дополнительный критерий
1 2 3 4
Ядерно и/или радиационно опасные
1* Атомные электростанции ПОО**  
Радиохимические комбинаты и заводы ПОО  
Предприятия по строительству, утилизации атомных подводных лодок, а также базы хранения атомных подводных лодок, выведенных из эксплуатации ПОО  
Хранилища отработавшего ядерного топлива ПОО  
Хранилища радиоактивных отходов, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ ПОО  
Объекты производства, размещения, эксплуатации или хранения ядерного оружия, ядерных боеприпасов, ядерных установок, ядерных материалов и изделий на их основе ПОО  
Научно-исследовательские организации, имеющие ядерные установки и/или радиационные источники, ядерные материалы и радиоактивные вещества ПОО  
Химически опасные
Предприятия химической промышленности ПОО  
Предприятия нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности ПОО  
Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности ПОО  
Предприятия по уничтожению химического оружия ПОО  
Объекты хранения химического оружия ПОО  
Предприятия коммунального хозяйства (объекты водоснабжения и очистки сточных вод) ПОО Станции очистки питьевой воды городов с населением более 500 тысяч человек
Железнодорожный и трубопроводный транспорт (магистральные аммиакопроводы) ПОО  
Хранилища сжиженных токсичных газов под давлением ПОО  
Биологически опасные
Крупные предприятия по производству иммунобиологических медицинских препаратов, переработке и хранению сельхозпродукции, фармацевтические комплексы, очистные сооружения канализации городов и др. ПОО Очистные сооружения канализации городов с населением более 500 тысяч человек
Предприятия, производящие и использующие возбудителей особо опасных инфекций (чума, холера, сибирская язва, туляремия, бруцеллез, желтая лихорадка, мелиоидоз, сап и натуральная оспа) ПОО  
Предприятия, производящие и использующие возбудителей опасных инфекционных заболеваний (клещевые боррелиозы, лейшманиозы, сальмонеллезы, столбняк, брюшной тиф и др.) ПОО  
Техногенно опасные
Тепловые и гидроэлектрические электростанции, источники теплоснабжения и тепловые сети ПОО Мощность свыше 600 МВт
Крупные электроподстанции ПОО Класс напряжения 330 кВ и более
Комбинаты хранения государственных резервов ПОО  
Аэропорты и аэродромы федерального значения ПОО  
Крупные морские и речные грузовые и рыбные порты ПОО  
Крупные железнодорожные узлы, внеклассные железнодорожные станции и железнодорожные станции первого класса ПОО  
Метрополитены, мосты и тоннели длиной более 500 м или имеющие стратегическое значение ПОО  
Предприятия ракетно-космической и авиационной техники, предприятия, обеспечивающие производство военной техники и специального вооружения стратегического назначения, а также крупные промышленные предприятия ПОО  
Плотины крупных водохранилищ ПОО 1 и 2 класса
Дамбы, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных предприятий (хвостохранилища обогатительных фабрик и т.п.) ПОО  
Пожаро-взрывоопасные
Нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие заводы ПОО  
Морские нефтяные и газовые скважины и морские нефтеналивные терминалы ПОО  
Газоперерабатывающие заводы и газонаполнительные станции ПОО Объем хранения более 2000 тонн сжиженных углеводородов
Хранилища сжиженных газов, нефти и сжиженных токсичных газов ПОО  
Титаниево-магниевые заводы (комбинаты) ПОО  
Объекты производства и хранения вооружения, военной техники, боеприпасов и взрывчатых веществ ПОО  
Газгольдерные, кислородные станции и установки ПОО  
Магистральные газо- и нефтепродуктопроводы ПОО  
Объекты государственного управления, финансово-кредитной, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, культуры и др.
Здания, в которых размещены аппараты высших органов государственной власти и управления  
Организации управления финансовой системой Российской Федерации  
Предприятия, осуществляющие функции по добыче, производству, переработке, обращению и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и защищенной полиграфической продукции  
Организации, обеспечивающие деятельность высших органов государственной власти и управления  
Пункты государственного, военного, железнодорожного управления и спецсвязи  
Организации и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды  
Научные, образовательные и производственные учреждения, обладающие уникальными научными образцами, научной информацией или оборудованием  
Организации телерадиовещания и средств массовых коммуникаций  
Государственные архивы федерального уровня  
Центры управления воздушным движением  
Информационные вычислительные центры, узлы связи и центры диспетчерского управления железнодорожным транспортом  
Особо ценные объекты культурного наследия РФ***  
Места проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий  

* Номер по порядку (№ п/п) соответствует цифровому обозначению типа объекта





** Потенциально опасный объект

*** Особо ценные объекты национального наследия РФ:

1. Московский Кремль (архитектурный ансамбль, Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», Государственный Кремлевский Дворец)

2. Государственный академический Большой театр России

3. Государственный академический Малый театр России

4. Московская государственная консерватория им. П.И.Чайковского

5. Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А.Римского-Корсакова

6. Российская государственная библиотека

7. Российская национальная библиотека (С.-П.)

8. Российская академия художеств (С.-П.)

9. Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова

10. Санкт-Петербургский государственный университет

11. Академия Русского балета им. А.Я.Вагановой (С.-П.)

12. Государственный центральный музей музыкальной культуры имени М.И. Глинки

13. Государственный исторический музей (М.)

14. Государственный Русский музей (С.-П.)

15. Государственный Эрмитаж (С.-П.)

16. Государственный музей изобразительных искусств им. А.С.Пушкина (М.)

17. Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея»

18. Центральный музей древнерусской культуры и искусства им. Андрея Рублева (М.)

19. Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН

20. Российский этнографический музей (С.-П.)

21. Государственный музей искусства народов Востока (М.)

22. Политехнический музей (М.)

Классификация КВО по уровням угроз:

1 класс – объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения ЧС федерального и межрегионального характера;

2 класс - объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения ЧС регионального характера;

3 класс – объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения ЧС регионального и межмуниципального характера;

4 класс – объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения ЧС муниципального характера;

5 класс – объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения ЧС локального характера.

Методический подход к отнесению объектов к категории КВО

на региональном уровне

(критерии отнесения объектов к КВО на региональном уровне)

Предлагается идентифицировать объект как КВО на региональном уровне путем формирования показателя важности объекта.

Для оценки важности объектов предлагается система рамочных критериев отнесения объектов к КВО на региональном уровне, характеризующихся следующими показателями:

1) значимость объекта для экономики субъекта РФ, муниципальных образований:

П1 – стоимость годового выпуска товарной продукции, млн. руб.;

П2 – общую численность производственного персонала, тыс. чел.;

П3 – балансовую стоимость основных производственных фондов, млн. руб.;

П4 – долю основной продукции объекта в продукции того же вида, выпускаемой в государстве, %;

2) нанесение ущерба престижу государства:

П5 - нарушение государственного управления в субъекте РФ;

П6 - нанесение ущерба авторитету государства;

П7 - раскрытие государственных секретов, конфиденциальной научно-технической и коммерческой информации;

П8 - нарушение боеготовности и боеспособности Вооруженных сил;

П9 - нарушение стабильности финансовой или банковской систем;

3) возможные угрозы населению и территориям:

П10 - крупномасштабное уничтожение национальных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, продовольственных, производственных, информационных);

П11 – масштабы последствий в случае аварии на объекте;

П12 – численность населения, которое может пострадать в случае ЧС на объекте;

П13 – нарушение систем обеспечения жизнедеятельности городов и населенных пунктов;

П14 - массовые нарушения правопорядка;

П15 - остановка непрерывных производств;

П16 - аварии и катастрофы регионального масштаба.

Таким образом, для определения важности объекта предлагается иерархия показателей.

Показатели первого уровня:

1) значимость объекта для экономики региона;

2) нанесение ущерба престижу государства;

3) возможность угрозы населению и территориям.

Каждый показатель первого уровня раскрывается через более подробные показатели:

1) П1 – П4 – для показателя значимости для экономики;

2) П5 – П9 – для показателя ущерба престижу государства;

3) П10 – П16 – для показателя угроз населению и территориям.

Значимость приведенных показателей оценивается с точки зрения их «вклада» в формирование показателя важности объекта.

Для определения количественной значимости показателей может быть использована процедура парных сравнений. В рамках данной процедуры определяется, насколько один показатель превосходит другой по важности с точки зрения отнесения объекта в категорию КВО.

В результате экспертного опроса, в котором приняли участие 30 специалистов МЧС России и ряда специалистов ФОИВ, определены примерные коэффициенты значимости для показателей первого уровня - факторов, представленные в таблице 8.

Таблица 8

Наши рекомендации