Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС

Комиссия по трудовым спорам (КТС) - это орган трудового коллектива дан­ной организации, созданный в соответствии со ст. 384 Трудового кодекса РФ.

КТС образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа их представителей. При этом представители работников избираются об­щим собранием или делегируются (например, взамен выбывших членов до соб­рания) профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании. Пред­ставители же работодателя назначаются в КТС приказом по организации. Рабо­тодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в 10-тидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Избрание общим собранием трудового коллектива проходит тайным или от­крытым голосованием (по усмотрению собрания или конференции). Конферен­ции обычно созываются из представителей всех подразделений организации или расположенных в разных местах подразделений. Порядок избрания, чис­ленность, состав и срок полномочий КТС (или без срока) определяет собрание (конференция). Избранными считаются получившие большинство голосов. Из своего состава КТС избирает председателя, его заместителя и секретаря комис­сии.

По решению общего собрания трудового коллектива организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в цехах, отделах и других аналогичных

подразделениях. Эти КТС избираются коллективами подразделений и действу­ют на тех же основаниях, что и КТС организации, но в пределах прав цеха, подразделения (ст. 384 ТК РФ).

Следовательно, комиссии по трудовым спорам могут быть двух видов:

1) КТС организации и

2) КТС ее подразделения.

Образование КТС подразделения не обязательно, но если они создаются, то после рассмотрения спора в такой КТС он может быть перенесен любой спо­рящей стороной в суд.

В КТС с заявлением могут обращаться работники в 3-хмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Если этот срок пропущен по уважительной причине, КТС на заседании может его восста­новить. Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступлений заявлений, в котором отмечается дата его приема и рассмотрения спора, его содержание и решение.

Для организационно-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дела, выдача выписок из протоколов заседаний) приказом админист­рации назначается специальный постоянный работник. Он ведет регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т.д. Эти дейст­вия входят в круг его трудовых обязанностей и выполняются, поэтому в рабо­чее время. Как правило, такие работники назначаются без указания срока их работы по обслуживанию КТС, т.е. постоянно. КТС не может принимать и рас­сматривать те трудовые споры, по которым есть уже решение КТС или суда и оно не отменено.

КТС является органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, для которых установлен иной порядок их рассмотрения.

Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС предусмотрен ст. 387 ТК РФ. Спор рассматривается в удобное нерабочее время и обязательно в присутствии работника-заявителя или его представителя. Заочное рассмотрение спора до­пускается только по письменному заявлению работника. Если работник (или его представитель) вторично без уважительных причин не явится на заседание КТС, комиссия может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения, что не лишает работника права, если исковой срок не пропущен, подать заявление вновь. Спор КТС обязана рассмотреть в течение 10 календарных дней со дня приема заявления.

Рассмотрение заявлений работников, поданных в КТС, представляет собой ряд процедурных и процессуальных отношений, складывающихся в ходе раз­решения индивидуального трудового спора в КТС, содержанием которых яв­ляются права и обязанности их субъектов.

Процедурные отношения складываются, например, между работником и КТС на стадии обращения работника с соответствующим заявлением о восстановле­нии нарушенного, по его мнению, трудового права. Содержанием данного пра­воотношения являются права и обязанности работника, с одной стороны, и КТС - с другой.

Так, работник в силу ч. 1 ст. 386 ТК РФ имеет право обратиться в КТС в ус­тановленный законом срок с соответствующим заявлением, а КТС в силу ч. 1 ст. 387 ТК РФ обязана принять заявление работника и зарегистрировать его в установленном порядке.

КТС обязана вести протокол, к которому законодатель предъявляет опреде­ленные требования; рассмотреть индивидуальный трудовой спор в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя (за исключением случаев, установленных законом).

Также к обязанностям КТС относятся:

- изучение материалов дела;

- слушание доводов сторон;

- сбор необходимых для вынесения решения доказательств.

Законом не регламентирована процедура рассмотрения заявления КТС (ста­дия досудебного разбирательства) и последовательность проведения заседания комиссии. Поэтому именно Положение о порядке разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС, принятое в установленном порядке, должно воспол­нить эти пробелы и установить четкую процедуру проведения таких заседаний.

Заседание КТС по рассмотрению спора начинается с сообщения председате­ля комиссии о поданном заявлении и разъяснения права заявителя и админист­рации сделать отвод любому члену КТС. Если отвод не заявлен, то председа­тель сообщает о содержании спора и затем предоставляет слово заявителю для аргументации своих требований, а после представителю администрации о заяв­ленных требованиях.

Председательствующий должен вести заседание корректно, демократично, стараясь полно исследовать все обстоятельства и материалы по делу, выслу­шать заявителя, опросить свидетелей, ознакомиться со всеми имеющимися в деле документами. Высказывания членов комиссии по рассматриваемому спору и вынесение решения происходят также публично в присутствии заявителя, свидетелей и других присутствующих на заседании лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 387 ТК РФ на каждом заседании КТС ведется про­токол, который подписывается председателем или его заместителем и заверя­ется печатью. Следует отметить, что закон не предоставляет секретарю КТС право подписывать протокол заседания.

После изучения обстоятельств дела комиссия переходит к вынесению реше­ния.

Порядок принятия решения имеет большое правовое значение. В соответст­вии с ч. 1 ст. 388 ТК РФ решение КТС считается принятым, если за него прого­лосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии.

Если за решение КТС проголосовало менее половины присутствующих на заседании членов комиссии, т.е. в случае, когда решение считается не приня­тым, работник вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд. По просьбе работника ему может быть вручена выписка из протокола (или копия протокола), содержащая сведения о результатах голосования за принятие про­екта решения.

Выписка из протокола заседания КТС должна быть подписана председателем (заместителем председателя) комиссии и заверена печатью КТС.

В целях достижения максимальной объективности и непредвзятости при вы­несении решения законодатель установил форму тайного голосования. Тайное голосование предполагает наличие бюллетеней для голосования. Обязанность по подготовке и хранению бюллетеней может быть возложена на постоянного работника, назначенного руководителем организации соответствующим прика­зом (распоряжением) для ведения работы по организационно-техническому об­служиванию КТС. Для проведения тайного голосования необходимо избрать счетную комиссию, которая должна провести подсчет голосов. Результаты ра­боты счетной комиссии должны найти свое отражение в протоколе заседания

КТС.

Поскольку решение комиссии является важным процессуальным документом, закон предъявляет к нему соответствующие требования. Решение готовится в письменной форме. В нем должны быть отражены все сведения, предусмотрен­ные ч. 2 ст. 388 ТК РФ, которые условно можно разделить на 4 части:

1. вводную;

2. описательную;

3. мотивировочную;

4. резолютивную.

Вводная часть решения должна содержать следующие сведения:

- наименование организации, а также структурного подразделения (если спор рассматривается КТС структурного подразделения организации);

- фамилию, имя, отчество, должность, профессию или специальность работ­ника, обратившегося в КТС;

- дату обращения в комиссию и дату рассмотрения спора;

- фамилии, имена, отчества членов КТС и других лиц, присутствовавших на заседании.

В описательной части решения указывается существо спора, четкие требо­вания работника (его представителя), возражения, объяснения других лиц, уча­ствующих в рассмотрении заявления.

В мотивировочной части решения излагаются обстоятельства, установлен­ные в ходе заседания комиссии; доказательства, на которых основаны выводы комиссии; нормативные правовые акты (локальные акты, коллективные дого­воры, соглашения), которыми руководствовалась комиссия при вынесении ре­шения.

В резолютивной части решения должно быть изложено существо решения со ссылкой на конкретные нормы, содержащиеся в законах, иных нормативных правовых актах, которыми руководствовалась комиссия при вынесении реше­ния, а также отражены результаты голосования.

Решение КТС является обязательным для исполнения сторонами, поэтому оно должно содержать четкие, юридически правильные формулировки и не до­пускать двойного толкования. Окончательно доработанный вариант проекта решения ставится на голосование.

Например, после резолютивной части решения должно быть отмечено:

Настоящее решение принято большинством голосов: 8 членов из 10 присут­ствующих на заседании КТС.

В соответствии с ч. 3 ст. 388 ТК РФ копии решения КТС, заверенные надле­жащим образом, в течение 3-х дней со дня его принятия вручаются работнику и работодателю. Закон не конкретизирует этот срок, не оговаривая, например, в течение 3-х рабочих или календарных дней должно быть выполнено установ­ленное требование. Скорее всего, речь идет о календарных днях, поскольку иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 2 ст. 390 ТК РФ решение КТС может быть обжаловано работ­ником или работодателем в суд в 10-тидневный срок со дня вручения копии решения.

Срок для обжалования решения КТС исчисляется с момента вручения работ­нику (работодателю) копии решения КТС и начинается со дня, следующего за днем вручения.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 389 ТК РФ решение КТС подлежит ис­полнению в течение 3-х дней по истечении 10-ти дней, предусмотренных на обжалование.