Законодательная база охраны труда в Республике Беларусь

В Республике Беларусь сформирована современная правовая база в области охраны труда. Конституция Республики Беларусь гарантирует всем гражданам право на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41), право на отдых (ст. 43), право на охрану здоровья (ст.45), право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46).

В Законе «О Совете Министров Республики Беларусь» отражены полномочия по вопросам охраны труда республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству нашей страны.

Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности производственных объектов» от 10.01.2000 № 362-З, с изменениями и дополнениями от 20.07.2006 № 162-З, направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих их, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23.11.1993 № 2583-ХII, с изменениями и дополнениями от 16.05.2006 № 109-З, устанавливает правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания. Закон регулирует общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, сохранения и укрепления здоровья, физического и духовного развития, активной долголетней жизни людей.

В Законе «О пожарной безопасности» от 15.06.1999 № 2403-ХII указано, что пожарная безопасность обеспечивается приведением объектов в такое состояние, при котором исключается возможность возникновения пожара либо обеспечивается защита людей и материальных ценностей от пожаров. Согласно данному Закону в каждой организации устанавливается противопожарный режим и порядок контроля над соблюдением требований пожарной безопасности всеми работниками и должностными лицами.

Закон «Об основах государственного социального страхования» от 31.01.1995 № 3563-ХII, с изменениями и дополнениями от 19.07.2006 № 155-З, определяет государственное социальное страхование как систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов, а также индивидуального страхования.

Закон «О перевозке опасных грузов» от 06.06.2001 № 32-З, с изменениями и дополнениями от 20.07.2006 № 162-З, устанавливает правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений в области перевозки опасных грузов в Республике Беларусь и направлен на повышение уровня безопасности перевозок опасных грузов, предупреждение аварий и инцидентов при осуществлении этих перевозок.

Закон «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. № 269-З был принят взамен утратившего силу Закона «О сертификации продукции, работ и услуг» от 05.09.1995 № 3849-ХII. Настоящий Закон определяет и регулирует правовые и организационные основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия. Обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды определено законом как одна из целей оценки соответствия. Обязательная сертификация товаров народного потребления, работ и услуг введена в нашей стране с 1января 1994 года.

Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь рассмотрены и утверждены следующие нормативно-правовые документы в области охраны труда:

«О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь» (от 10.02.2003, № 150);

«Инструкция о проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда» (от 4.02.2004, № 11);

«Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин» (от 26.05.2000, № 765, с изменениями и дополнениями от 23.02.2003, № 288);

«Список №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда» (от 25.05.2005, № 536, с изменениями и дополнениями от 12.03.2007, № 286);

«Положение по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (от 23.03.1999, № 402);

«Правила расследования учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (от 15.01.2004, № 30);

«О государственной программе профилактики и снижения травматизма» (от 15.08.2001, № 1219);

«Об утверждении Положения о планировании и разработке мероприятий по охране труда» (23.10.2000; № 136);

«Правила обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда» (от 30.12.2004, № 164);

«Положение о лицензировании деятельности в области промышленной безопасности» (от 20.01.2003 г. № 1357).

К законодательной базе по вопросам охраны труда относятся также приказы и постановления Министерства труда и социальной защиты и отраслевых Министерств. Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 24.05.2002 № 82 принято Типовое положение о службе охраны труда организации. Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 19.04.2005 № 44 утверждено Типовое положение о кабинете охраны труда.

Большое значение для решения вопросов охраны труда имеет Директива Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», которая установила персональную ответственность работников и нанимателей по вопросам охраны и безопасности труда на производстве. Важен также Указ Президента от 19.07.2005 № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников», который наделяет Федерацию профсоюзов Беларуси правом осуществления общественного контроля над соблюдением законодательства по охране труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей независимо от их членства в составе профсоюза.