Тема 9: Дисциплинарные взыскания. Дисциплинарная ответственность работников

План:

1. Сроки применений дисциплинарных взысканий.

2. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

3. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий.

4. Снятие и погашение дисциплинарных взысканий.

5. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

6. Понятие и виды дисциплинарной ответственности.

7. Дисциплинарный проступок.

8. Меры дисциплинарного взыскания.

9. Органы (руководители), правомочные применять дисциплинарные взыскания.

10. Особенности дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников с особым характером труда.

1. Сроки применения дисциплинарных взысканий – ст. 200 ТК ч. 1: «Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске». При истечении сроков, указанных в ч. 1 ст. 200 ТК необходимо руководствоваться ст. 10 ТК (исчисление сроков). Течение срока (1 месяца в данном случае) начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало (т.е. на следующий день после обнаружения дисциплинарного проступка). В срок включаются рабочие и нерабочие дни (выходные дни, государственные праздники и праздничные дни).

Срок истекает в соответствии с числом месяца. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В месячный срок для положения дисциплинарного взыскания со дня обнаружения проступка, установленного в ч. 1 ст. 200 ТК, не включается:

1. время болезни. Подтвержденное документами установленного образца.

2. пребывание работника в трудовом или социальном отпуске.

Часть 2: Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о совершенном проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен (например: мастеру, начальнику отдела), независимо от того, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий. Непосредственная подчиненность работника на производстве определяется по должностным инструкциям, штатным расписаниям, положениям об отделах и службах.

Если о совершенном проступке впервые стало известно непосредственно руководителю организации, то этот день также будет считаться днем обнаружения проступка (например: директора предприятия официально письмом уведомили о том, что командированный им на другое предприятие работник нарушает установленный режим).

! Законом не установлено, в какой форме (устной или письменной) должна быть получена информация о совершенном работником дисциплинарном проступке: это может быть письменная информация; устная от самого работника или бригадира, информация по телефону и т.д. В любом случае будет считаться, что проступок обнаружен, и наниматель в установленные сроки вправе налагать дисциплинарное взыскание.

Часть 3: При рассмотрении материалов о дисциплинарном проступке правоохранительными органами дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела.

Прекращение уголовного дела может произойти в связи с амнистией, но состав дисциплинарного проступка имеется в действиях работника и это дает право нанимателю привлекать такого работника к дисциплинарной ответственности.

Часть 4: Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, - не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Двухлетний срок для применения дисциплинарного взыскания определяется с момента завершения ревизии, проверки органом комитета государственного контроля или контрольно-ревизионного управления министерства (чаще всего это проверки по результатам хозяйственной деятельности за какой-либо период).

! Сроки, исчисляемые со дня обнаружения проступка (ч. 1 ст. 200 ТК – не позднее 1 месяца) и со дня совершения (ч. 4 – не позднее 6 месяцев, по результатам ревизии (проверки – двух лет), учитывается одновременно.

По истечении хотя бы одного из указанных сроков дисциплинарное взыскание не может быть применено, а наложенное будет являться недействительным и не имеющим юридических последствий.

2. Порядок применения дисциплинарных взысканий – ст. 199 ТК. До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника – часть 1. письменное объяснение работника необходимо нанимателю для выяснения причин совершенного дисциплинарного проступка и установления вины работника. На практике бывают случаи, когда работники, совершившие дисциплинарный проступок, отказываются написать такое объяснение, в таком случае отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием свидетелей, присутствовавших при этом – часть 2 ст. 199 ТК. В качестве свидетелей могут быть приглашены работники кадровой службы; представители подразделения, в котором работает работник, совершивший дисциплинарный проступок; дежурные работники.

Как правило, минимальное количество – не менее 3-х (в законодательстве это не установлено). Если в свидетелях оказываются работники, которые не присутствовали при истребовании у работника объяснения, то подобный акт отказа работника от дачи объяснения будет признан судом не имеющим юридической силы.

! Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда: невыполнение нанимателем обязанности затребовать письменное объяснение работника и неполучение такого объяснения не является основанием для отмены данного взыскания, если факт нарушения трудовой дисциплины подтвержден нанимателем представленными суду доказательствами.

За каждый совершенный работником дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (именно дисциплинарное взыскание а не мера дисциплинарного воздействия которых может применяться несколько, например: лишение премий, уменьшение отпуска на количество дней прогула и т.д.) – часть 3 ст. 199 ТК. Указанное правило не действует по отношению к так называемым длящимся проступкам, когда противоправное деяние продолжается, несмотря на положение взыскания: например – если работник после применения к нему дисциплинарного взыскания за необоснованный отказ от временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости продолжает отказываться от перевода то на него может быть наложено второе взыскание.

Если работником совершен одинаковый повторный дисциплинарный проступок, то наниматель вправе применить новое дисциплинарное взыскание.

Наложенные дисциплинарные взыскания судом будут признаны правомерными, если при соблюдении других требований законодательства они будут оформлены в письменной (!) форме приказами (распоряжениями), постановлениями. Следовательно, объявленные нанимателем устные дисциплинарные взыскания судом приниматься во внимание не будут – часть 4.

Приказ, распоряжение, постановление о дисциплинарном взыскании с изложением сути совершенного дисциплинарного проступка с обоснованием избранной меры взыскания доводятся до сведения работника под роспись на оригинале приказа (распоряжения) постановления в пятидневный срок – часть 5.

В случае отказа работника от ознакомления оформляется акт с указанием присутствовавших при этом свидетелей – ч. 7.

Работник не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания – ч. 6. При этом судом будут приниматься во внимание объективные трудности нанимателя, по которым это произошло, например: болезнь работника кадровой службы.

В трудовую книжку записи о наложенных дисциплинарных взысканиях (кроме увольнения) не производятся.

3. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий – ст. 202. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано: работники, не согласные с положенным дисциплинарным взысканием могут обжаловать его в КТС (работник – не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в КТС либо в суд или в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в месячный срок: часть 1 ст. 2002 ТК.

Орган, рассматривающий трудовой спор с учетом степени вины работника, соответствия дисциплинарного взыскания, тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств, при которых проступок совершен, предшествующего поведения работника на производстве и его отношения к труду вправе отменить дисциплинарное взыскание – ч. 2.

Например: работник опоздал на работу на 30 минут. По работе характеризуется положительно. Дисциплинарных взысканий ранее не имел. За совершенный проступок (опоздание) наниматель объявил работнику выговор. Объявленное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка и будет отменено органом, рассмотрен трудовой спор (КТС либо суд).

Однако заменить одно дисциплинарное взыскание другим дисциплинарным взысканием этот орган не может. Такое право предоставлено нанимателю при условии соблюдения сроков применения дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 200 ТК, в которые не включаются сроки рассмотрения трудового спора в органы по рассмотрению трудовых споров.

П.33 Постановления Пленума Верховного Суда: если при рассмотрении иска о восстановлении на работе лица, трудовой спор с которым расторгнут за нарушение трудовой дисциплины (п. 4,5,7,8 ст. 42, п. 1 ст. 47 ТК), будет установлено, что дисциплинарный проступок действительно имел место, но увольнение было произведено без учета степени вины работника, тяжести проступка, обстоятельств, при которых он совершен, а также предшествующего поведения работника и его отношения к труду, суд вправе на основании ч. 2 ст. 202 ТК отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде увольнения и удовлетворить заявленный иск.

В данном случае, согласно инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, при восстановлении на работу в трудовой книжке запись об увольнении не зачеркивается, а аннулируется отдельной записью «запись за номером таким-то недействительна, восстановлен на прежней работе.

Вышестоящий орган (руководитель), рассматривающий трудовые споры отдельных категорий работников с особым характером труда, вправе не только отменить, но и смягчить или усилить дисциплинарное взыскание (в пределах предоставленных ему полномочий), наложенное нижестоящим органом (руководителем). Такое решение может быть принято по причине несоответствия взыскания тяжести дисциплинарного проступка и в связи с неучетом степени вины, обстоятельств, при которых проступок был совершен, предшествующего поведения работника на производстве и его отношения к труду – ч. 4.

Усиление должностного взыскания не допускается, если вопрос о наложении дисциплинарного взыскания рассматривается по жалобе работника – ч. 5.

4. Снятие и погашение дисциплинарных взысканий – ст. 203 ТК. Погашение: согласно ч. 1 ст. 203 ТК срок действия любого дисциплинарного взыскания погашается по истечении года со дня его наложения при условии, что в течении этого срока работник не будет подвергнут новому взысканию.

При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа, распоряжения, постановления.

Если же работник в течение года со дня применения взыскания будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то первое взыскание будет погашено одновременно со вторым при условии, что работник не будет подвергнут третьему дисциплинарному взысканию:

Например: на работника наложено два дисциплинарных взыскания: 1 сентября 2008 г. и 20 октября 2008 г.

Взыскание от 01.09.2008 г. будет погашено не 02.09.2009 г., а с 21.10.2009 г. при условии, если работник не будет подвергнут очередному взысканию в периоде 20.10.2008 г. по 20.10.2009 г.

Снятие: орган (руководитель), применивший дисциплинарное взыскание, имеет право снять его досрочно.

Субъекты, которые могут ходатайствовать о досрочном снятии с работника дисциплинарного взыскания:

А) орган (руководитель) по собственной инициативе.

Б) по ходатайству непосредственного руководителя; профсоюза.

В) по просьбе работника.

Обычно досрочному снятию дисциплинарного взыскания предшествует добросовестное отношение работника к труду.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом, распоряжением или постановлением органа (руководителя), применившего дисциплинарное взыскание.

На практике наниматели не снимают досрочно дисциплинарные взыскания за умышленные грубые нарушения трудовой дисциплины: прогулы, хищения и т.д.

! Погашенные и досрочно снятые дисциплинарные взыскания не подлежат учету при определении систематического неисполнения обязанностей, за которые работник может быть уволен по п. 4 ст. 42 ТК, а также не указываются в служебных аттестационных характеристиках.