Статья 3. Город Новороссийск как объект административно-территориального устройства Краснодарского края
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
город Новороссийск
2016 год
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 3
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК.. 6
ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ………………………………...…....14
ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ местноГО самоуправлениЯ и УчастиЯ населения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК в осуществлении местного самоуправления.. 15
ГЛАВА 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления………………………………..................................…….…31
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.. 70
ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ... 74
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. 82
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК ……………………...............................................91
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 95
Настоящий Устав муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании город Новороссийск, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Новороссийск, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование город Новороссийск и его статус
1. Город Новороссийск, возникший как укрепление на южных границах России 12 сентября 1838 года, основан 15 декабря 1846 года по Указу Императора Николая Первого, и входит в состав Краснодарского края.
Город Новороссийск является крупным транспортным узлом и важным торговым портом, имеет исторические заслуги перед Отечеством, награжден 7 мая 1966 года орденом Отечественной войны первой степени, по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1973 года удостоен звания «Город-герой», с вручением высших государственных наград ордена Ленина и медали Золотая Звезда.
2. Дни города отмечаются ежегодно: 12 сентября - День основания города и 16 сентября День разгрома немецко-фашистских войск у стен Новороссийска в годы Великой Отечественной войны
3. Наименование - муниципальное образование город Новороссийск.
4. Муниципальное образование город Новороссийск наделено законом Краснодарского края от 01.04.2004 № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа» статусом городского округа.
Статья 2. Границы муниципального образования город Новороссийск
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется в границах муниципального образования город Новороссийск, установленных Законом Краснодарского края от 01.04.2004 № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа».
2. Изменение границ муниципального образования город Новороссийск осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования город Новороссийск.
Изменение границ муниципального образования город Новороссийск осуществляется законом Краснодарского края.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования город Новороссийск
К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования город Новороссийск, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования город Новороссийск, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новороссийск;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Новороссийск;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Новороссийск;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Новороссийск;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Новороссийск муниципальной милицией;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Новороссийск;
13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Новороссийск;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Новороссийск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Новороссийск;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Новороссийск услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Новороссийск;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;
20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Новороссийск физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Новороссийск;
21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Новороссийск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования город Новороссийск, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Новороссийск;
26) утверждение генерального плана муниципального образования город Новороссийск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования город Новороссийск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Новороссийск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Новороссийск, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования город Новороссийскдля муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Новороссийск, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Новороссийск;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Новороссийск, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Новороссийск;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования город Новороссийск, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования город Новороссийск сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
41) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования город Новороссийск (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования город Новороссийск;
43) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования город Новороссийск, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования город Новороссийск
1. Органы местного самоуправления муниципального образования город имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования город Новороссийск;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Новороссийск;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования город Новороссийск;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования город Новороссийск;
2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Населения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК в осуществлении местного самоуправления
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Новороссийск могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы муниципального образования город Новороссийск, назначается соответственно городской Думой или главой муниципального образования город Новороссийск.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой на основании требования не менее 10 процентов жителей соответствующей части территории муниципального образования город Новороссийск, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального образования город Новороссийск.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативным правовым актом городской Думы и уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:
- городской Думы;
- администрации муниципального образования город Новороссийск.
3. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядком, установленным городской Думой.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом городской Думы.
5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования город Новороссийск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Новороссийск, обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или главы муниципального образования город Новороссийск - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Новороссийск для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законом Краснодарского края.
6. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В нормативном правовом акте городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
7. Жители муниципального образования город Новороссийск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск;
2) за счет средств краевого бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.
Статья 68. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, главой муниципального образования город Новороссийск, председателем городской Думы, комитетами (комиссиями) городской Думы, депутатами городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Новороссийска.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Краснодарского края, за исключением случаев, установленных статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
город Новороссийск
2016 год
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 3
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК.. 6
ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ………………………………...…....14
ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ местноГО самоуправлениЯ и УчастиЯ населения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК в осуществлении местного самоуправления.. 15
ГЛАВА 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления………………………………..................................…….…31
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.. 70
ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ... 74
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. 82
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК ……………………...............................................91
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 95
Настоящий Устав муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании город Новороссийск, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Новороссийск, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование город Новороссийск и его статус
1. Город Новороссийск, возникший как укрепление на южных границах России 12 сентября 1838 года, основан 15 декабря 1846 года по Указу Императора Николая Первого, и входит в состав Краснодарского края.
Город Новороссийск является крупным транспортным узлом и важным торговым портом, имеет исторические заслуги перед Отечеством, награжден 7 мая 1966 года орденом Отечественной войны первой степени, по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1973 года удостоен звания «Город-герой», с вручением высших государственных наград ордена Ленина и медали Золотая Звезда.
2. Дни города отмечаются ежегодно: 12 сентября - День основания города и 16 сентября День разгрома немецко-фашистских войск у стен Новороссийска в годы Великой Отечественной войны
3. Наименование - муниципальное образование город Новороссийск.
4. Муниципальное образование город Новороссийск наделено законом Краснодарского края от 01.04.2004 № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа» статусом городского округа.
Статья 2. Границы муниципального образования город Новороссийск
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется в границах муниципального образования город Новороссийск, установленных Законом Краснодарского края от 01.04.2004 № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа».
2. Изменение границ муниципального образования город Новороссийск осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования город Новороссийск.
Изменение границ муниципального образования город Новороссийск осуществляется законом Краснодарского края.
Статья 3. Город Новороссийск как объект административно-территориального устройства Краснодарского края
Город Новороссийск как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административно-территориальных единиц:
внутригородские районы: Восточный район, Центральный район, Приморский район (село Борисовка, село Васильевка, село Владимировка, село Глебовское, село Кирилловка, хутор Убых, село Южная Озереевка), Южный район;
сельские округа: Натухаевский сельский округ (станица Натухаевская, хутор Ленинский Путь, хутор Семигорский), Раевский сельский округ (станица Раевская, хутор Победа), Мысхакский сельский округ (село Мысхако, село Федотовка, село Широкая балка), Абрау-Дюрсо сельский округ (село Абрау-Дюрсо, село Большие Хутора, хутор Дюрсо, хутор Камчатка, поселок Лесничество Абрау-Дюрсо, село Северная Озереевка), Верхнебаканский сельский округ (поселок Верхнебаканский, хутор Горный), Гайдукский сельский округ (село Гайдук).
Статья 4. Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное образование город Новороссийск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливатьофициальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традициии особенности.
2. Официальными символами муниципального образования город Новороссийск являются герб, флаг и гимн города.
3. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования город Новороссийск.
4. Граждане и юридические лица, имеющие заслуги перед городом, могут удостаиваться наград и почетных званий, учрежденных городской Думой муниципального образования город Новороссийск и (или) главой муниципального образования город Новороссийск.
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется в границах муниципального образования.