Материалы и методы исследований

Материалы и объем исследований

Развитие ветеринарного дела в Республике Казахстан изучено за последние 50 лет на основе официальных источников и данных литературы.

При разработке концепции организации ветеринарии в Республике Казахстан подготовлено обоснование необходимости принятие такого документа по всем концептуальным направлениям. Для обеспечения нормативной базы ветеринарии разработаны: Закон Республики Казахстан «О ветеринарии», положения: о республиканском и местных органах управления ветеринарной службы; о системе органов государственной ветеринарной службы Республики Казахстан; о государственном ветеринарном надзоре в Республике Казахстан; о порядке осуществления ветерипарно-са-пнтарного надзора при перемещении через государственную границу ввозимых и вывозимых животных, продуктов и сырья животного происхождения; о перечне заразных болезнен, профилактика и меры, с которыми осуществляются органами государственной ветеринарной службы за счет средств государственного бюджета; о перечне болезнен, при которых допускается отчуждение животных и изъятие животноводческой продукции; о ведомственной ветеринарной службе; о лицензировании предпринимательской ветеринарной деятельности; о правилах оказания ветеринарных услуг; о финансировании расходов организаций и учреждении государственной ветеринарной службы за счет средств бюджета.

Внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О лицензировании» и Кодекс Казахской ССР об административных правонарушениях (статьи 110, 231). Всего разработано и утверждено 15 нормативных актов, составляющих законодательную основу деятельности ветеринарной службы Республики Казах-стаи.

Определена структура ветеринарной службы по республике, области, сельскому району и городу.

Ретроспективный эпнзоотологических анализ в целом по Казахстану сделан за последние 40 лет в крупном скотоводстве по 24 инфекционным болезням, овцеводстве по 21, в свиноводстве по 13 и в коневодстве по 10 болезням.

Эпизоотологнческое районирование территории Казахстана проведено по особо опасным инфекционным болезням, относящимся к зооантропопозам (лнетериоз, леитоеппроз, сальмопеллез).

Государственная программа борьбы с особо опасными болезнями, общими для животных и человека, включает туберкулез, бруцеллез, бешенство, сальмопеллез, лейкоз, сибирскую язву. Разработана она с учетом эппзоотологпческого районирования, особенностей развития эпизоотического процесса, современных достижений ветеринарной науки и новых социально-экономических условий.

Изучена структура научных ветеринарных учреждений Казахстана, направленность их исследовании, тематические планы за последние 5 лет и возможность кадрового потенциала по обеспече-

нию научными исследованиями всесторонних потребностей ветеринарной практики.

Сделан анализ действующего учебного плана по ветеринарной специальности и программы по дисциплине «Организация ветеринарного дела», а также состояние обеспечения ветеринарными кадрами. На этой основе внесены предложения в учебный план, разработана и утверждена программа по организации ветеринарного дела и предложены меры по обеспечению ветеринарной службы специалистами ветеринария.

Методы исследований

Развитие ветеринарии в Казахстане изучено за послевоенный период по данным литературы (С. К. Кожакин, Р. М. Абугалиев, А. А. Каскенов, 1970; Р. М. Абугалиев, Э. X. Балганбаев, Б. С. Зиновьев, М. И. Коробченко, А. С. Редько, Н. С. Матвиенко, Г. П. Иванников, Г. Л. Ковалев, Е. И. Игишев, 1970), архивных материалов и собственных наблюдений.

Концепцию организации ветеринарии разрабатывали с учетом требований Закона Республики Казахстан «О ветеринарии», поло-женин концепции формирования нового социоэкономнческого поведения граждан Республики Казахстан, утвержденной Национальным советом по государственной политике при Президенте Республики Казахстан (Каз. правда от 28.01,95 г.) и др. нормативных актов, определяющих новую социально-экономическую политику суверенного государства.

Разработку проекта Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» осуществляли в составе рабочей группы, образованной Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан 2505—XII от 2.11.93 года.

С законодательной инициативой выступал Кабинет Министров Республики Казахстан, который своими постановлениями № 698 от 18.07.92 г., № 693 от 13.08.93., № 308 от 31.03.94 г. трижды представлял на рассмотрение проект Закона «О ветеринарии» в Верховный Совет Республики Казахстан.

В связи с роспуском Верховного Совета в последующем проект был представлен Президенту Республики Казахстан, который своим Указом № 2376 от 25.07.95 г., имеющим силу Закона, утвердил Закон «О ветеринарии».

Во всех случаях мы участвовали в разработке проекта закона в составе рабочей группы, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Казахстан.

При разработке других нормативных актов использовали соответствующие документы с приведением их в соответствие требований Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» и новых социалъно-экономических условий (Ветеринарное законодательство с. 1, с, 5...42, т, 4, с. 3...30),

Организация ветеринарной службы проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О ветеринарии», по которому установлены виды ветеринарной службы (государственная, ведомственная, частнопредпринимательская), строгая вертикальная подчиненность и самостоятельность (юридический статус), а также использованы материалы И. И. Гуславского и К. Б. Бия-шел а (1996).

Анализ эпизоотической ситуации и эпизоотологическое районирование сделаны по материалам ветеринарной статистики, которые обработаны с помощью общепринятых методик, изложенных в следующих руководствах: Методические указания по эпнзоотоло-гмчсскому исследованию (И. А. Бакулов и др., 1982).

Методические указания по применению статистических методов в эпизоотологии (Р. Ф. Сосов, А А. Глушков, 1974),

Методы элизоотологических исследований (С. И. Джупина, А. А. Колосов, 1991).

В основу эпизоотологического районирования взяты схемы Я. В. Нуйкпна (1970, 1982, 1987) и II И. Гуславского (1980), а также руководство по общей эпизоотологии (под редакцией И. А. Бакулова, А. Д. Третьякова, 1979). Систематизация инфекционных болезней проведена по классификации И. А. Бакулова (1995).

Математическую обработку отдельных статистических данных провели с помощью методики И. А. Ойвина (1965) с использованием математических таблиц Л. М. Милн-Томсона и Л. Дж. Кем-ри (1961), а таклее методик М. Г. Таршпса и В. М. Константинова (1975).

Организационно разработку мер профилактики и оздоровления животноводства от особо опасных инфекционных болезней оформили приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан № 63 от 8.04.96 г., в которых поручено республиканскому органу управления ветеринарией (Турсуикулову 111. /К.) разработать единую Государственную программу борьбы с особо опасными инфекционными болезнями, общими для животных и человека, для чего создать рабочую группу из числа ученых и ведущих специалистов ветеринарии; провести республиканский научно-практический семинар-совещание по вопросам научно-организационных основ борьбы с наиболее опасным зооантропонозом; разработать предложение о создании системы эпизоотологического мониторинга, прогнозирования и научного обоснования планирования противоэпизоотическнх мероприятий.

В соответствии приказа Министра республиканским органом управления ветеринарией создана рабочая группа (приказ по главной государственной ветеринарной инспекции № 11 от 6 мая 1996 г.), в состав которой вошли Турсункулов Ш. Ж- — главный государственный ветеринарный инспектор Республики Казахстан, кандидат ветеринарных наук (руководитель группы); Гуславский И. И. — профессор кафедры организации ветеринарного дела АЗВИ, доктор ветеринарных наук; Сарсенов М. С. — начальник протнвоэпизоотнческого отдела Госветннспекции МСХ РК, кандидат ветеринарных наук; Керимжанова Б. Ф. — заведующая отделом туберкулеза КазНИВИ, доктор ветеринарных паук; Иванов Н. П. — заведующий отделом бруцеллеза КазНИВИ, доктор ветеринарных наук, профессор, член-корреснопдент КАСХ11; Бняшев К- Б. — заведующий кафедрой организации ветеринарного дела АЗВИ, док-захстан, кандидат ветеринарных паук, (руководитель груп-■— заведующий лабораторией противовпрозной биотехнологии АЗВИ, кандидат ветеринарных наук, доцент; Омнржанов Ж- О. — заведующий лабораторией вирусологии КазНИВИ, кандидат ветеринарных наук.

Этой группой подготовлена государственная программа, которая рассмотрена научно-техническим советом МСХ РК и рекомендована для передачи на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.

Эта же группа совместно с| Койшибаевым Г. К. директором Акмолинской НИВС, доктором ветеринарных наук разработали систему эпизоотологпческого мониторинга, прогнозирования и научно обоснованного планирования нротнвоэпизоотнческих мероприятий которая также одобрена Н'ГС МСХ РК-

Разработка средств специфической профилактики проведена в научной лаборатории противобактериозной биотехнологии Казахского аграрного государственного университета по общепринятой методике и технологии производства вакцин против бактериозов.

Научное обеспечение ветеринарной практики изучали путем анализа структуры научных учреждений, кадрового потенциала, материально-технической обеспеченности, тематических планов, рабочих программ, отчетов и др. научной документации, материалы по внедрению научных разработок. Использованы также данные литературы (Р. С. Шульц, П. П. Внбе и др., 1970). По совершенствованию подготовки и использованию ветеринарных специалистов проведен анализ учебного плана и программы по предмету «Организация ветеринарного дела». Прн разработке программы учтены новые социально-экономические условия в переходный период и новая законодательная основа ветеринарии в суверенном государстве.

Это же было учтено при рецензировании нами учебного пособия для ветеринарных вузов Казахстана «Организация ветеринарного дела».

изучена в разных видах ветеринарной службы по данным ветеринарных отчетов областей и республики.

Результаты исследовании