Социальная безопасность в теории социальной работы

Социальная безопасность представляет собой систему законодательно-нормативных мер и организационных мероприятий, осуществляемых государственными органами и учреждениями совместно с общественными организациями в целях обеспечения жизнедеятельности отдельного индивида и общества в целом.

Для обеспечения жизнедеятельности необходимы общественные условия, позволяющие человеку удовлетворить свои основные потребности.

Витальные потребности (в пище, одежде, жилье, продолжении рода) создают основы социальной политики. М. Маслоу (1908 – 1970) разработал градацию потребностей:

1. Физиологические потребности.

2. Потребность в безопасности и самосохранении, защите от насилия и угроз.

3. Потребность в общении, привязанности, любви, осознании принадлежности к определенной социальной группе.

4. Потребность в уважении.

5. Потребность в самореализации.

Отдельно М. Маслоу выделяет три потребности: любознательность, осмысление окружающего, эстетические потребности в красоте, порядке. На основе изучения потребностей рассчитываются минимальная заработная плата и потребительская корзина. Цель социальной работы – изучение социальных потребностей различных категорий людей. П. А. Сорокин в своей работе «Социология революции» пишет, что предпосылкой революции является «увеличение подавленных базовых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетворения». П. А. Сорокин считал, что кроме революции для изменения социальной организации можно использовать реформы.

Система социальной безопасности включает следующие уровни:

1. Макроуровень – социальная политика.

2. Мезоуровень – социальные программы местного самоуправления.

3. Микроуровень – социальная работа с клиентом.

Первичным структурным элементом системы социальной безопасности является социальное государство, которое может быть: налоговое, услуговое (в зависимости от степени развитости социальных служб) и правовое (с развитым социальным законодательством).

Социальная защита населения

Система социальной защиты представляет совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических прав и гарантий. В России право граждан на социальную защиту населения гарантировано Конституцией и регламентировано законодательством.

На развитие и поддержание системы социальной защиты населения влияют следующие факторы:

1. Политические факторы – это укрепление власти, социальной политики, обеспечение спокойствия и стабильности в обществе, преодоление бедности, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

2. Экономические факторы – величина уровня потребления различных товаров, формы налогообложения, пособия.

3. Идеологические факторы – идеология социальной защиты нацеленная на развитие новых организационно-правовых форм защиты. Сюда включается обязательное социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинская помощь. Идеология социальной помощи и поддержки нуждающегося человека.

4. Нравственно-психологические факторы – восстановление социальной справедливости, законных прав клиента, удовлетворение его потребностей, уважительное отношение к ценностям человека.

Система социальной защиты населения базируется на принципах: гуманизм, социальная справедливость, системность и комплексность.

Комплексность включает:

1. Единство целей и принципов.

2. Использование исторического опыта с практикой помощи человеку.

3. Всестороннее изучение объекта социальной защиты.

4. Координацию действий субъектов социальной защиты.

5. Контроль за осуществлением мер по оказанию помощи.

Следует отметить принцип превентивности мер по социальной защите – это предупреждение социальных рисков. Принципом социальной защиты является адресность, т. е. помощь именно нуждающимся людям.

Адресная помощь предоставляется в первую очередь:

1. Инвалидам 1 и 2 групп.

2. Одиноким пенсионерам.

3. Престарелым гражданам в возрасте 80 лет и старше.

4. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

5. Многодетным и неполным семьям.

6. Семьям безработных.

7. Лицам, попавшим в экстремальные ситуации.

Принцип адаптивности системы социальной защиты населения предусматривает упреждающий характер социальных нормативов в условиях инфляции и экономической нестабильности.

Принципом социальной защиты является ее многосубъектность, в первую очередь это государство. Государство утверждает бюджет, оказывает влияние на функционирование социальной защиты населения. Государство обеспечивает правовую основу социальной защиты.

Следующий субъект социальной защиты – профсоюзы. Реализуя социально-защитные функции, профсоюзы обеспечивают необходимые производственные и социальные условия для жизнедеятельности членов коллектива.

Субъектом социальной защиты населения являются общественные объединения, разрабатывающие программы, находящие источники финансирования, – это добровольческие движения.

Субъектом социальной защиты выступают работодатели, обеспечивая заработную плату, социальную помощь и поддержку работников.

Функции социальной защиты:

1) экономическая;

2) хозяйственно-бытовая;

3) психолого-педагогическая;

4) социально-медицинская;

5) юридическая;

6) организация труда и отдыха.

Ведущими организационно-правовыми формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание населения.

Пенсионное обеспечение – это государственная регулярная денежная выплата из социальных фондов.

Основными видами пенсий являются трудовые и социальные.

Финансирование выплаты пенсий осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета России. В настоящее время проходит реформа системы пенсионного обеспечения России, одобренная Правительством Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие системы социальной безопасности.

2. Охарактеризуйте систему социальной безопасности на различных этапах развития общества.

3. Что такое потребности, интересы, ценности, мотивы и в чем их связь с социальной работой?

4. Определите понятие «потребительская корзина».

5. В чем сущность социальной защиты населения как системы?

6. Какова функция социальной защиты и специфика её реализации?

7. Каковы основные виды и организационно-правовые формы социальной защиты населения?