Сущность, объекты и методы ветеринарного надзора

Под ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в раз­личных отраслях народного хозяйства. Цели ветеринарно-санитарного надзора:

- предотвращение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил;

- предупреждение последствий, свя­занных с нарушением ветеринарно-санитарных правил;

- обеспечение производства безопасной продукции животного про­исхождения;

- предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных;

- охрана здоровья людей от болезней, об­щих для человека и животных.

Организация ветеринарного надзора регламентирована ветери­нарным законодательством, в котором изложены основные поло­жения государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарные правила для различных типов животноводческих хо­зяйств.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют:

- Феде­ральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Управление ветеринарного надзора и территориальные органы;

- государственные ветеринарные учреждения (станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебни­цы, ветеринарные участки и пункты, государственные ветеринар­ные объединения, лаборатории ветеринарно-санитарной экспер­тизы, пограничные контрольные ветеринарные пункты и т. д.).

Функции государственного ветеринарного надзора:

- выявление причин и условий возникновения и распростране­ния заразных и массовых незаразных болезней животных;

-организация противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране террито­рий Российской Федерации от заноса заразных болезней живот­ных из иностранных государств и контроль за их выполнением;

- разработка ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реали­зации продукции животного происхождения;

- контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;

- установление порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; проведение специ­альных мероприятий по защите животных от поражающего воздей­ствия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

- осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства РФ и применение санкций, установленных За­коном Российской Федерации «О ветеринарии», Кодексом Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях и ко­дексами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется следу­ющими должностными лицами:

- Главным государственным ветеринарным инспектором Рос­сийской Федерации - заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который назначается на должность и освобождается от нее Правительством Российской Федерации;

- главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации, районов, городов, которые на­значаются и освобождаются от должности руководителями выше­стоящих по отношению к ним органов исполнительной власти в области ветеринарии;

- начальниками отделов государственного ветеринарного над­зора территориальных управлений Федеральной службы по вете­ринарному и фитосанитарному надзору - главными государ­ственными ветеринарными инспекторами этой службы, которые назначаются на должность и увольняются руководителями тер­риториальных управлений.

Государственный ветеринарный надзор на объектах Министер­ства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ осуществляют ветеринарные инспектора этих министерств, действующие соглас­но положениям о ветеринарном надзоре в системе перечисленных министерств. Государственный ветеринарный надзор на животно­водческих фермах хозяйств разных форм собственности осуществ­ляют специалисты государственных ветеринарных учреждений.

Объектами ветеринарного надзора являются:

- животноводческие хозяйства, в них все виды животных, в том числе зверей, птиц, рыб; помещения для животных; прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы; силосные со­оружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за жи­вотными; транспортные средства (повозки, сани, упряжь, автомашины, тракторы); корма для животных; продукция животного происхождения; убойные пункты; утильустановки; скотомогиль­ники; биотермические ямы;

- базы для передержки скота, скотооткормочные пункты; базы и склады фуража;

- на транспорте и государственной границе - транспортные средства (вагоны, суда, баржи, самолеты, автомашины) для пере­возки животных, продукции животного происхождения; погрузочно-разгрузочные площадки и оборудование; водопойные ко­лонки; места для обезвреживания навоза; пути перегона и пере­возки животных; животные, мясо, рыба, яйца, сырье, фураж;

- рынки и пристанционные базары; места торговли скотом, про­дуктами; скот, мясо, молоко, рыба, мясные, молочные, рыбные, другие продукты животного происхождения; мед, грибы, другие растительные продукты;

- предприятия по убою и переработке скота и птицы: террито­рия, помещения, склады, погрузочные и разгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, транспорт, жи­вотные, полуфабрикаты, консервные и колбасные изделия, шку­ры, кости, рога, копыта, конский волос, каныга;

- предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молокосливные пункты, молочные, сыро- и брынзоваренные заводы, комбинаты;

- предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья жи­вотного происхождения: заготовительные базы, приемные пунк­ты, заводы по переработке кожевенного сырья, шубные предприя­тия, шерстеперерабатывающие заводы, костеобрабатывающие и утилизационные заводы.

В нашей стране приняты следующие методы ветеринарно-са­нитарного надзора:

- наблюдение за объектами ветсаннадзора; про­верка, обследование, осмотр;

- специальные исследования;

- ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза) объектов;

- проверка соот­ветствующих документальных данных.

Наблюдение - самый доступный метод ветеринарного надзора в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских, фермерских хозяйствах и на других животноводческих предприятиях. Ветери­нарные специалисты ведут наблюдение за соблюдением ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления животных, карантинных правил, правил погрузки животных и продуктов в вагоны, автомашины и т. д.

Проверка, обследование, осмотр - более фундаментальный ме­тод ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемый в животно­водческих хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению продукции животного происхождения. Проверяют, об­следуют ветеринарно-санитарное состояние объектов, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, установленной технологии про­изводства и т. д.

Специальные исследования осуществляют ветеринарные специалисты для определения благополучия продукции живот­ного происхождения по особо опасным болезням, передаю­щимся человеку. Исследуют воду, корма для их ветеринарно-санитарной оценки. Специальные исследования проводят так­же при возникновении подозрения на недоброкачественность продуктов и т. д.

Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) является основ­ным методом ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемым в мясной, молочной промышленности, на рынках и других объек­тах. Она имеет решающее значение для предотвращения реализа­ции недоброкачественных продуктов питания человека.

Проверка документов (ветеринарных свидетельств, сертифика­тов, справок, актов обследования хозяйств, предприятий, прото­колов вскрытия трупов животных и т. д.) является достаточно эф­фективным методом установления благополучия хозяйств, пред­приятий, населенных пунктов. Ее используют при заготовке, транспортировке животных, продукции животного происхожде­ния, при комплектовании хозяйств, экспорте, импорте животных, продуктов, кормов и кормовых добавок.