Глава 5. Гарантии и структура органов местного самоуправления

Статья 21. Правовые гарантии органов местного самоуправления

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 22. Структура органов и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1.1. Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов);

1.2 Высшее должностное лицо муниципального образования – глава городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области (далее – Глава поселения);

1.3 Контрольно-счетный орган муниципального образования –Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия поселения);

1.4 Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области (далее – Администрация поселения).

2. Структура органов местного самоуправления, установленная частью 1 настоящей статьи, может быть изменена только путем внесения изменений в Устав.

3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение.

4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в поселении устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:

4.1. Глава городского поселения Видное;

4.2. Председатель Совета депутатов городского поселения Видное;

4.3. Заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Видное;

4.4. Депутат Совета депутатов городского поселения Видное;

4.5. Председатель контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное;

4.6. Заместитель председателя контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное;

4.7. Должностные лица администрации городского поселения Видное.

4.7.1 Должностными лицами администрации городского поселения Видное являются:

1) первый заместитель главы администрации городского поселения Видное;

2) заместитель главы администрации городского поселения Видное;

3) руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа администрации городского поселения Видное;

4) иные сотрудники администрации городского поселения Видное, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы городского поселения Видное придан статус должностного лица.

Статья 23.Консультативные и совещательные органы при главе поселения

1. Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

2. Глава поселения вправе назначать помощников (советников), работающих на общественных началах.Процедура назначения регламентируется положением,утверждаемым постановлением главы поселения.

Глава 6. Совет депутатов

Статья 24. Формирование Совета депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского поселения Видное.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

4. Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4.1. При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по двадцати одномандатным избирательным округам.

4.2. Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе, установленном в ч. 5 настоящей статьи.

7. Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту из присутствующих депутат Совета депутатов.

8. На первом заседании Совета депутатов из состава депутатов открытым голосованием избирается председатель Совета депутатов.

8.1. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов

1. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

2. До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 5 статьи 24 Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.

3. Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.

4. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

5. Совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

5.1. По результатам ежегодного отчета Совет депутатов дает оценку деятельности главы поселения – удовлетворительную или неудовлетворительную. Решение об оценке деятельности главы поселения считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

6. К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) избрание из своего состава двоих депутатов Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области;

2) принятие решений о выражении согласия или несогласия жителей поселения на преобразование поселения и (или) изменение границ поселения в случаях, предусмотренных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области;

3) назначение местного референдума и голосования по вопросу преобразования поселения и (или) изменения границ поселения;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения;

6) назначение собраний граждан и публичных слушаний по проектам муниципальных нормативно-правовых актов по инициативе жителей или Совета депутатов;

7) назначение опроса граждан по инициативе Совета депутатов;

8) регистрация устава территориального общественного самоуправления и утверждение границ территориального общественного самоуправления;

9) создание и утверждение состава муниципальной избирательной комиссии поселения;

10) создание, утверждение структуры и состава контрольно-ревизионной комиссии поселения;

11) принятие решений по организации деятельности Совета депутатов;

12) установление правовых и социальных гарантий для депутатов Совета депутатов, главы поселения и иных должностных лиц администрации поселения;

13) принятие решения о самороспуске;

14) иные полномочия Совета депутатов устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.

6. В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям городского поселения Видное.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения составляет 5 лет.

2.1. Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на первом заседании Совета депутатов нового созыва.

2.2. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.

2.3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты Совета депутатов, как правило, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов, определяемых решением Совета депутатов путем открытого голосования.

5. Статус, права и обязанности депутата Совета депутатов устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Совета депутатов поселения.

6. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

7. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, выполнять обязанности, возложенные на него решениями Совета депутатов.

8. Депутат Совета депутатов в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям городского поселения Видное.

9. Депутат Совета депутатов поселения обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

10. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области и статьей 13 настоящего Устава.

11. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 27. Порядок работы Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов по инициативе председателя Совета депутатов, главы поселения или по требованию не менее, чем 1/3 (одной третьей) от числа избранных депутатов.

2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее половины от числа избранных депутатов.

2.1. В случае отсутствия кворума председатель Совета депутатов принимает решение о переносе заседания на другое время.

3. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводится закрытое заседание Совета депутатов.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Депутаты Совета депутатов в целях регулирования организации своей работы вправе принять регламент Совета депутатов.

6.1. Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в течение двадцати дней с даты его принятия.

6.2. Регламент, принятый Советом депутатов, не нуждается в подписании главой поселения и вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования), если иное не установлено самим регламентом.

7. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов (в том числе для подготовки проектов решений Совета депутатов), оказания помощи комиссиям Совета депутатов поселения, фракциям Совета депутатов и депутатам, по решению Совета депутатов поселения может создаваться аппарат Совета депутатов.

7.1. Деятельность аппарата Совета депутатов поселения и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов. В указанном положении предусматривается структура аппарата Совета депутатов.

Статья 28. Порядок избрания депутатов Совета депутатов Ленинского муниципального района из состава Совета депутатов городского поселения Видное.

1. Совет депутатов городского поселения Видное открытым голосованием избирает из своего состава двоих депутатов в Совет депутатов Ленинского муниципального района Московской области.

2. Срок полномочий депутатов, избранных в Совет депутатов района, составляет срок полномочий данных лиц в качестве депутатов Совета депутатов поселения и главы поселения, предусмотренный Уставом.

3. Депутат считается избранным в Совет депутатов Ленинского муниципального района Московской области, если за его избрание проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов городского поселения Видное вправе принять положение, устанавливающее порядок избрания депутата Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области из состава Совета депутата городского поселения Видное.

5. Решение об избрании депутата Совета депутатов городского поселения Видное в Совет депутатов Ленинского муниципального района направляется в течение пяти дней в Совет депутатов Ленинского муниципального района Московской области и главе Ленинского муниципального района Московской области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Видное обязан в течение одного месяца избрать депутатов в состав Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Ленинского муниципального района, избранного из состава Совета депутатов городского поселения Видное, прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Совета депутатов городского поселения Видное.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Видное, избранного в депутаты Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Видное обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области другого депутата.

Статья 29. Депутатские объединения в Совете депутатов поселения.

1. Советом депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии Совета депутатов, а также фракции Совета депутатов и межфракционные объединения.

2. Порядок создания, деятельности комиссий и фракций Совета депутатов поселения, их структура и состав их органов определяются принимаемым Советом депутатов поселения регламентом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом и статьей 31 настоящего Устава.

1.1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть также прекращены в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования или упразднения поселения;

4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов поселения вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее одной третьей от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

5. В период, когда старый состав Совета депутатов прекратил исполнение своих полномочий, а новый состав еще не сформирован или не приступил к их исполнению, полномочия Совета депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета исполняются главой городского поселения Видное. (Если Совет депутатов будет распущен до принятия бюджета, а выборы нового состава Совета будут назначены после Нового года, то это необходимо, чтобы город не остался без утвержденного бюджета)

5.1. После того, как новый состав Совета депутатов приступит к исполнению своих полномочий, он вправе отменить или изменить решения главы городского поселения Видное, принятые им по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов поселения.

Статья 31. Ответственность Совета депутатов

1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов поселения принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Видное.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Видное.

3. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.