Функционально-ориентированный подход управления предприятием

Подавляющее большинство организаций в современном мире устроено по функционально-иерархическому принципу. Обобщенная функционально-структурная схема традиционной организации показана на рис. 3.

Есть Руководитель, ему подчиняются ЗАМы по направлениям, под каждым из них находятся подразделения, выполняющие определенные функции. Звенья иерархической системы (подразделения организации) часто сгруппированы по функциональному признаку, т.е. по видам деятельности внутри организации, например: отдел сбыта, финансовый отдел, снабжение и т.д. Внутри каждого такого звена существует функциональная иерархия от начальника верхнего уровня — к исполнителю. Внутри звеньев функциональной иерархии существуют потоки информации, направленные сверху вниз и снизу вверх.

В основе подобной организации управления лежит принцип разделения и специализации труда Адама Смита, описанный в его работе еще в конце 18 века. Причины,по которым данный подход оказывается неэффективным в настоящее время

Обобщенная функционально-структурная схема традиционной организации

• функционально-ориентированная организация не стимулирует заинтересованность работающих в конечном результате, поскольку система оценки их деятельности оторваны от результативности работы предприятия в целом. Их видение происходящего чаще всего не выходит за рамки подразделений, в которых они работают, они не ориентированы на целевые задачи предприятия. Монопольное положение каждой службы внутри предприятия, приводящее к тому, что работники этих служб считают себя незаменимыми в организации, приводит к неоправданной и часто разрушительной конкуренции между функциональными отделами и подразделениями организации.

• при функциональном подходе главным потребителем результатов труда работника является его вышестоящий начальник. Это означает, что каждый сознательно или подсознательно старается угодить начальнику, а не коллеге из соседнего подразделения, а тем более клиенту.

• большая часть реальных рабочих процессов предприятия состоит из множества функций, т.е. выходит за рамки подразделений. Однако в функционально-ориентированных структурах очень усложнен обмен информацией между различными подразделениями, что приводит к большим накладным расходам, неоправданно длительным срокам выработки управленческих решений, и как следствие потереклиентов. По подсчетам аналитиков время взаимодействия между подразделениями разделяется следующим образом: 20% - время работы, 80% - передача результатов следующему исполнителю. Попытки внедрения автоматизации в функционально ориентированные организациях (программа внедрения АСУ 70-х годов) привели к увеличению накладных расходов на обеспечение деятельности без повышения эффективности, а в ряде случаев при снижении эффективности в несколько раз.

• иерархическая функциональная структура обладает еще одним серьезным недостатком — это фундаментальный закон искажения информации при ее передаче. Управляющая информация передается в основном с помощью естественного языка, а любой естественный язык обладает информационной избыточностью (для русского языка — 32%, что больше многих других европейских языков). В свою очередь информационная избыточность является источником искажения сути сообщения, т.е. при передаче через четыре уровня управления информации мы имеем высокую вероятность получения около 100% искажений от исходного сообщения.

• большое количество согласований, увеличивающих время работы до получения результата.

• ярко выраженная ориентация руководителей на увеличение численности персонала и усложнение организационной структуры (иерархия).

• узкая специализация отдельных сотрудников и подразделений.

• слабое делегирование полномочий и ответственности, усложнение системы согласований (бюрократизм).

• снижение эффективности ориентации деятельности подразделений на конечный результат.

Основным принципом управления в функциональных иерархиях является принцип управления «сверху-вниз» внутри в значительной степени изолированных друг от друга функциональных структур.

Реальная деятельность (т.е. деятельность, приносящая дополнительное качество) не осуществляется вдоль линейно-функциональной иерархии, т.к. здесь имеют место только разрешения и приказы. Она пронизывает предприятие в виде набора бизнес-процессов, которые в большинстве своем никем не управляются и никто за них не отвечает, потому что бизнес-процессы не описаны и не документированы.