Роль решений в процессе управления
МОДУЛЬ 1
Функции разработки и принятия УР.
· Служат основой для осуществления основных функций менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль).
· Само по себе принятия решений в менеджменте (обнаружение проблемы, анализ, разработка альтернатив, прогноз с учетом всех критериев, принятие решения, его реализация).
· Определение наличия проблемы и существования способа ее решения.
· Инсценировка конкретного плана действий по решению проблемы.
- Направляющая функция решений проявляется в том, то они принимаются исход из главной и основных целей организации, направлены на устранение реальной или потенциальной проблемы.
- Координирующая роль решений отражается в определении баланса между целями, ресурсами и мероприятиями, в согласовании действий исполнителей для реализации решений в утвержденные сроки и с соответствующим качеством.
- Связующая функция решений состоит в том, что в процессе их принятия и реализации взаимодействуют все функции менеджмента, задействуются соответствующие коммуникации и происходит движение информационных потоков.
- Фильтрующая функция решений объясняется тем, что они всегда находятся между фазами осмысления и реализации управленческого процесса (решение – это результат фильтрации одного варианта из множества альтернатив).
- Мотивирующая функция решений заключается в побуждении персонала организации к достижению стоящих перед работниками целей. Мотивирующая функция реализуется через систему организационных мер (приказы, постановления, распоряжения), экономических стимулов (премии, надбавки, рост должностного оклада), социальных оценок (почетное звание, поручение творческого задания).
МОДУЛЬ 1
Роль решений в процессе управления
Характеризуя управленческое решение, необходимо отменить его центральное место в процессе управления:
Во-первых, структура решения в целом соответствует структуре управления.
Будем понимать управление как процесс воздействие субъекта на объект, направленный на упорядочение, сохранение, разрушение или изменение системы объекта в соответствии с поставленной целью.
Можно представить данное понимание процессов управления и принятия решения в виде схемы:
Рис.1. Схема процессов управления и принятия решений
На данной схеме: СУ – субъект управления, УТ – управленческие технологии, ОУ – объект управления, ЛПР– лицо, принимающее решение, РиИР – процесс разработки и исполнения решения. Верхний ряд схемы представляет структуру процесса управления, а нижний – логику управленческого решения, которое также направлено на изменение объекта управления.
Во-вторых, можно показать роль и место принятия решений в процессе управления организаций, определив управление как процесс планирования, организации, мотивации, координации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Эти функции объединены между собой двумя связующими процессами: обмена информацией и принятием решений. Согласно данному подходу, описанному в учебнике М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури «Основы менеджмента», процессы управления и принятия решений тесно взаимосвязаны и неотделимы друг от друга. При этом процесс принятия решения не является одним из этапов управления, а пронизывает весь этот процесс, осуществляясь непрерывно при реализации каждой функции управления.
Можно привести примеры решений, которые принимают руководители при осуществлении каждой отдельной функции управления.
В процессе планирования принимаются решения:
- о миссиях и целях организации;
-о планах деятельности организации и подразделений;
- о реакции на различные состояния на состояние внешней среды;
- о стратегии и тактике достижения целей организации;
- о бюджете организации;
- о выборе инвестиционных проектов.
В процессе организации и координации деятельности принимаются решения:
- об организационной структуре;
- о координации деятельности подразделений;
- о делегировании полномочий;
- о реорганизации (укрупнении, объединении) подразделений;
- о создании рабочих групп, комиссий или комитетов; регламентации и координации их работы.
В процессе мотивации принимаются решения:
- о выявлении степени удовлетворенности сотрудников условиями труда, оплатой труда, содержанием деятельности и т.д.;
- о выявлении нужд и потребностей подчиненных;
- о поощрении или наказании сотрудников;
- о мерах повышения производительности труда.
В процессе контроля принимаются решения:
- о разработке критериев оценки результатов работы;
- о ведении процедур контроля;
- об определении процедур контроля.
Данные примеры показывают, что принятие решений сопровождает всю деятельность руководителя.
Между этими двумя подходами к определению сущности процесса управления нет противоречий, они дополняют друг друга.
Сущность (понятие, природа) и характерные особенности управленческих решений.
Понятие «решение» в современной жизни весьма многозначно. Оно понимается и как процесс, и как акт выбора, и как результат выбора. Основная причина неоднозначной трактовки понятия «решение» заключается в том, что каждый раз в это понятие вкладывается смысл, соответствующий конкретному направлению исследований.
Решение как процесс характеризуется тем, что он, протекая во времени, осуществляется в несколько этапов. В связи с этим здесь уместно говорить об этапах подготовки, принятия и реализации решений.
Этап принятия решений можно трактовать как акт выбора, осуществляемый индивидуальным или групповым лицом, принимающим решение (ЛПР) с помощью определенных правил.
Решение как результат выбора обычно фиксируется в письменной или устной форме и включает в себя план (программу) действий по достижению поставленной цели.
Решение является одним из видов мыслительной деятельности и проявлением воли человека. Его характеризуют следующие признаки:
- возможность выбора из множества альтернативных вариантов: если нет альтернатив, то нет выбора, и следовательно нет и решения;
- наличие цели: бесцельный выбор не рассматривается как решение;
- необходимость волевого акта ЛПР при выборе решения, так как ЛПР формирует решение через борьбу мотивов и мнений;
- психологические последствия решений.
«Решение - один из необходимых моментов волевого действия и способов его выполнения. Мыслительно-волевое действие предполагает предварительное осознание целей и средств действия, мысленное совершение действия, предшествующее фактическому действию, мысленное обсуждение оснований, говорящих за или против его выполнения и т. п. Этот процесс заканчивается принятием решения».
С позиций системного анализа процесс управления является, в сущности, процессом решения проблем организации, возникающих по мере ее функционирования и развития.
Начальный импульс процессу принятия решений задает информация об изменениях во внешней среде и о состоянии контролируемых параметров управляемого объекта, а воздействие осуществляется после выработки и принятия соответствующего решения, которое в виде той или иной информации (команда, приказ, распоряжение, план и т.д.) подается на «вход» управляемого объекта. Процесс принятия управленческих решений носит циклический характер, начинаясь с обнаружения несоответствия параметров плановым заданиям или нормативам (управленческая проблема) и заканчиваясь принятием и реализацией решений, которые должны это несоответствие ликвидировать.
Иначе говоря, смысл управленческой деятельности состоит в обеспечении достижения организацией поставленных целей, содержание же управления заключается в выработке определенных мер, направленных на реализацию этих целей, осуществляемой в форме принятия и осуществления решений. Разработка, принятие и реализация решений определяет содержание управленческой деятельности, являются, т.о., концентрированным выражением самой сущности управления и его результатом.
Изменения среды или состояний УО→Управляемая система (УО)→Результат.
Управленческое решение- это концентрированное выражение процесса управления на его заключительной стадии. Оно выступает как своеобразная формула управленческого воздействия на управляемый объект и таким образом предопределяет действия, необходимые для проведения изменений в его состоянии.
Можно встретить несколько трактовок понятия «решение»/«управленческое решение»:
Решение – выбор альтернативы
Управленческое решение – сознательный выбор действий из альтернатив. (Л.Д. Гительман)
Решение - результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или необходимым действиям, например, полное бездействие, разработка какого-либо действия или выбор действия из набора альтернатив и его реализация. (Э.А.Смирнов)
УР - выбор альтернативы из множества вариантов действий для достижения поставленной цели, реальное разрешение практической проблемы, изменения ситуации, получение нового качества. (С.Н. Чудновская)
УР - выбор альтернативы, осуществленный руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенций, направленный на достижение целей организации. (В.В. Ременников) УР является предписанием, влияющим на деятельность других людей и воспринимаемым ими как обязательное к исполнению.
УР – директивный акт или документ, организующий, направляющий и стимулирующий совместную деятельность коллектива, удовлетворяющую конкретные потребности народного хозяйства и населения. (Б.А. Райзберг, Р.А. Фатхутдинов, В.Г. Шипунов, Е.Н. Кишкель)
УР – концентрированное выражение процесса управления на его заключительной стадии; подлежащая выполнению команда, поступающая от управляющей системы к управляемой (форма воздействия на управляемый объект с целью изменения его состояния). (Ф.М. Русинов, А.Г. Поршнев, М.Л. Разу, З.П. Румянцева)
УР – устранение противоречия (ликвидация отклонения), возникающим между ситуацией (фактическим состоянием) и целью (ожидаемым состоянием). Л.А. Трофимова
Решение – это идеально предположенное действие для достижения цели. (Ю.И. Тронин, Ю.С. Маслаченков)
УР – единство процесса разработки и получения результатов внедрения. (Б.М. Рапопорт)
Решение – это конкретный, наилучший способ устранения проблемы, который выбирает ЛПР. (С.Н. Воробьев, К.В. Балдин, В.Б. Уткин) Решение – это организационный акт, один из основных этапов процесса управления, интеллектуальная задача, процесс легализации управляющего воздействия на управляемую подсистему. (Б.Г. Литвак)
УР – это творческий акт субъекта управления (индивидуального или группового лица), определяющий программу деятельности коллектива по разрешению назревшей проблемы на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии. (В.С. Юкаева)
Р.А. Фатхутдинов определяет управленческое решение как результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента.
В.С. Див определяет решение как мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание целей и способа действий, проработку различных вариантов.
В.А.Беспалов считает, что «УР – это акт творческой деятельности по целенаправленному анализу ситуации, а также по альтернативному выбору и реализации путей, методов и средств полного разрешения проблемы в соответствии с общей стратегией».
Управленческое решение — выбор альтернативного варианта (комбинации совместимых вариантов) устранения проблемы функционирования и развития организации, осуществленный руководителем (специалистом) в рамках его должностных полномочий и согласованные с этим выбором действия, позволяющие эффективно достигать целей управления объектом (А.С. Лифшиц).
Любому поступку индивида или действию коллектива предшествует принятое решение. Решения являются универсальной формой поведения, как отдельной личности, так и социальных групп. Эта универсальность объясняется сознательным и целенаправленным характером человеческой деятельности. Однако, принятие решений в процессе управления организацией существенно отличается от решений, принимаемых в жизни.
Что же отличает УР (организационные)?
· Управленческое решение включает в себя не только выбранную альтернативу (комбинацию совместных альтернатив) но и соответствующий выбору курс действий. В этом смысле решение и действие неразделимы. В то же время на практике осуществляются действия, не адекватные принятым решениям. Такие действия не являются составной частью управленческих решений («процесс управления — совокупность последовательных и взаимосвязанных решений, а также их реализация, направленная на достижение конечного результата»).
· Управленческие решения носят рациональный характер, а повседневные решения, как правило, являются рефлекторными и принимаются на уровне интуиции (рациональный подход предполагает использование научных принципов, подходов и методов; использование некого логического алгоритма разработки и принятия решения).
· Управленческое решение есть итог разрешения проблемы на приемлемом уровне, который может быть экономически и социально обоснован. Соответственно выбранная альтернатива и степень ее реализации должна попадать в область допустимых решений. В противном случае выбор альтернативы и ее реализация не являются управленческим решением.
· Управленческое решение отличается от рекомендаций и консультаций обязательностью исполнения; представляет собой социальный акт, выражающий потребности, интересы коллектива, отдельных социальных групп, общества в целом.
· Управленческие решения, в отличие от решений в повседневной жизни, являются общественными решениями, последствия которых распространяются значительно дальше, чем на одного человека и его семью.
· Подготовка самих управленческих решений, а также плана их реализации в современных организациях нередко отделена от функции их принятия и предусматривает работу целого коллектива специалистов непосредственных исполнителей. В организации: одни работники (менеджеры) заняты решением возникающих проблем и принятием решений, а другие (исполнители) – реализацией уже принятых решений.
· В управлении организацией принятие решений – сложный, ответственный и формализованный процесс, требующий профессиональной подготовки: не каждый сотрудник организации, а только обладающий определенными профессиональными знаниями и навыками наделяется полномочиями самостоятельно принимать определенные решения.
· Управленческие решения всегда связаны с теми или иными изменениями в организации, их инициатором обычно выступает должностное лицо или соответствующий орган, которые обладают правом разработки и окончательного выбора решения и несут полную ответственность за последствия контролируемых или реализуемых решений.
· Управленческие решения реализуются посредством управленческих категорий (власть и ответственность, стиль руководства и т.д.) и процедур (делегирование полномочий, централизация и децентрализация).
Основные аспекты УР:
· Психологический. Под УР понимается внутренняя мыслительная деятельность субъекта управления, направленная на разрешение определенной проблемы (логико-мыслительный процесс).
· Информационный. Процесс принятия – преобразование исходной информации в информацию УР, а само УР трактуется как информация, специально собранная, проанализированная и переработанная субъектом управления.
· Юридический. УР – прежде всего организационно-правовой акт, принятый субъектом управления в установленном порядке и соответствующим образом оформленный.
· Организационный. УР – один из моментов волевого действия руководителя, состоящий в выборе цели действия и средств ее достижения и организующий практическую деятельность субъектов управления.