Муниципальное право российской федерации
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
САМАРА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра государственного и административного права
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Методические указания
для студентов очной формы обучения
специальности «Юриспруденция»
Издательство «Самарский университет»
2010
Печатается по решению Редакционно-издательского совета
Самарского государственного университета
Методические указания содержат программу, список литературы, планы семинарских занятий, список тем дипломных работ по курсу «Муниципальное право Российской Федерации». Указания подготовлены с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции на 2010 г.
Предназначено для студентов очной формы обучения высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция».
Составительканд. юрид. наук, проф. В.В. Полянский
Рецензент канд. юрид. наук, проф. И.Т.Беспалый
© Полянский В.В.,
составление, 2010
ПРЕДИСЛОВИЕ
В соответствии с федеральным образовательным стандартом по специальности «юриспруденция» студенты юридического факультета Самарского государственного университета изучают курс «Муниципальное право Российской Федерации». Для студентов заочной формы обучения предусмотрено чтение обзорных лекций, проведение семинарских занятий, выполнение контрольной работы. Изучение курса в течение семестра завершается сдачей экзамена.
В процессе самостоятельной подготовки по учебному курсу студенты должны изучить действующие нормативно-правовые акты о местном самоуправлении, которые являются источниками муниципального права, при помощи рекомендованных к программе курса «Муниципальное право Российской Федерации» научных публикаций (монографий, статей), учебной литературы усвоить основные понятия и категории науки муниципального права. В качестве приоритетных учебных изданий следует использовать учебники: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2005; Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004; Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2005.
В связи с принятием и поэтапным введением в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) студентам необходимо провести сравнительное исследование указанного закона и одноименного действующего Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. При этом нужно уяснить смысл проводимой на основе нового закона реформы местного самоуправления. В частности, следует обратить внимание на изменение правовых основ местного самоуправления, принципов территориальной организации местного самоуправления, изменение основ закрепления предметов ведения, полномочий в системе самоуправления. Изменения коснулись системы самоуправления, которые привели к созданию большого количества новых муниципальных образований в поселениях. Подверглись новациям нормы о непосредственных формах осуществления местного самоуправления и формах участия населения в осуществлении местного самоуправления. Новый закон закрепил изменения в системе органов местного самоуправления, предусмотрел создание контрольного органа, избирательной комиссии и иных органов самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеет и иные многочисленные новеллы.
Особое внимание студентам следует обратить на изучение региональных (Самарской области, других субъектов Российской Федерации) и локальных (муниципальных образований – городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения) нормативных правовых актов. В частности, следует изучить Устав (основной закон) Самарской области, закон Самарской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления» и др., уставы городов Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск и др.
Также следует обратить внимание на изучение нормативных актов, в целом являющихся источниками иных отраслей права - гражданского, трудового, финансового, административного и т.д. В частности - Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и других законов Российской Федерации, законов Самарской области «О жилище» и др., в которых содержатся нормы муниципального права.
Информацию о практике функционирования местного самоуправления студенты могут получить в местной печати, органах местного самоуправления.
Учитывая, что нормативно-правовая база местного самоуправления динамична, студенту следует следить за принятием новых нормативных правовых актов и внесением изменений в действующее законодательство. Следует пользоваться официальными публикациями нормативных актов: федеральных - в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете», областных - в «Собрании законодательства Самарской области», «Губернском информационном бюллетене» Правительства Самарской области. Нормативные акты муниципальных образований публикуются в местной печати, например, г. Самара - в «Волжской заре», «Самарской газете».
Необходимую оперативную научную информацию по проблемам муниципального права студент может получить в журналах «Государство и право» (РАН РФ), «Российская Федерация», «Государственная власть и местное самоуправление», «Муниципальная власть», «Конституционное и муниципальное право» и ряде других периодических изданиях.
В ресурсах «Интернет» имеется каталог ссылок на научную и учебную литературы и нормативные акты по муниципальному праву, с содержанием части которых можно непосредственно ознакомиться по адресу: http://www.uis.ssu.samara.ru/`cclub/navigator/citylaw.htm
Кроме того, информацию по муниципальному праву можно найти по другим адресам «Интернет», где располагаются информационные ресурсы по российскому законодательству, законодательству субъектов РФ, в том числе Самарской области, нормативным актам города Самары. Полезной будет информация по муниципальному праву, имеющаяся в электронном журнале «Энциклопедия местного самоуправления» по адресу: http://rels.obninsk.com
Дополнительную информацию по изучению курса можно получить на сайте кафедры государственного и административного права Самарского государственного университета по адресу: http://www.kafgospr.narod.ru/
П Р О Г Р А М М А
Учебного курса
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Тема 1. Муниципальное право в правовой системе
Российской Федерации
Понятие и предмет муниципального права. Отношения в сфере местного самоуправления - предмет муниципального права. Проблема определения границ предмета муниципального права и статуса муниципального права как отрасли российского права.
Комплексный характер правового регулирования муниципальных отношений.
Муниципально-правовые нормы: понятие, структура, классификация, виды. Муниципально-правовые институты.
Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты, объекты, виды.
Источники муниципального права: понятие, классификация, виды. Комплексные и специальные нормативно-правовые акты. Конституция, иные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации как источники муниципального права. Законодательство субъектов Российской федерации по вопросам местного самоуправления. Нормативно-правовые акты местного самоуправления (уставы муниципальных образований, положения и др.).
Европейская хартия о местном самоуправлении как источник муниципального права Российской Федерации: структура, основное содержание.
Система муниципального права. Муниципальное право в системе российского права. Соотношение муниципального права, государственного (конституционного), административного, финансового, трудового и других отраслей российского права.
Тема 2. Наука и учебный курс муниципального права
Российской Федерации
Понятие и предмет науки муниципального права. Цели, задачи науки муниципального права.
Возникновение и развитие науки муниципального права. Состояние науки муниципального права в дореволюционной России и советского строительства в СССР.
Источники науки муниципального права.
Система науки и учебной дисциплины муниципального права.
Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в России:
Основные этапы развития
Основные теории местного самоуправления и мировая практика их реализации. Характерные черты муниципальных систем в зарубежных странах.
Самоуправление в дореволюционной России (городское, земское и крестьянское самоуправление); реформы местного самоуправления. Роль государства в обеспечении местного самоуправления.
Местное управление в Советском государстве. Система местных органов власти в СССР, принципы их организации и деятельности. Советы и КПСС.
Реформа советской политической системы и идеи самоуправления в условиях перестройки 80-х годов ХХ в. в СССР. Союзное и российское законодательство о местном самоуправлении в начале 90-х годов.
Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Реформа местного самоуправления 2003 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Тема 4. Местное самоуправление в системе народовластия
Понятие местного самоуправления. Содержание местного самоуправления. Самоорганизация, саморегуляция, самоконтроль населения как элементы местного самоуправления.
Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской федерации. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и формы его реализации. Местное самоуправление как форма народовластия. Субъекты и объекты местного самоуправления.
Общие принципы местного самоуправления - основа функционирования местного самоуправления в федеративном государстве. Основные принципы местного самоуправления.
Функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание, правовое закрепление.
Система и структура местного самоуправления: понятие, основные элементы, их взаимосвязь и единство.
Формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, сходы и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, правовое регулирование, материально-финансовая база деятельности. Сочетание непосредственной и представительной демократии в деятельности ТОСов. Компетенция органов территориального общественного самоуправления.
Органы местного самоуправления: понятие, система, организационная обособленность от органов государственной власти.
Представительные органы местного самоуправления: порядок образования, срок полномочий, структура, компетенция, взаимодействие с иными органами местного самоуправления и государственной власти.
Глава муниципального образования и иные должностные лица. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Контрольный орган местного самоуправления. Избирательная комиссия и иные органы местного самоуправления.
Система органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Самарской области.
Межмуниципальное сотрудничество: формы, порядок осуществления.
Тема 5. Правовые основы местного самоуправления
Понятие правовой основы местного самоуправления.
Федеральное законодательство как правовая основа местного самоуправления в России.
Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: конституции, уставы, законы, иные нормативно-правовые акты. Законодательные акты Самарской области о местном самоуправлении.
Устав муниципального образования: понятие, основные требования, содержание, порядок разработки, принятия и введения в силу. Иные нормативно-правовые акты местного самоуправления. Устав г. Самара. Положения муниципальных образований о территориальном общественном самоуправлении, иные нормативно-правовые акты местного самоуправления.
Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления
Понятие территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление и организация местного самоуправления. Организация местного самоуправления в городских поселениях и сельских поселениях. Правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления. Законодательство Самарской области о территориальной организации местного самоуправления.
Порядок преобразования муниципальных образований. Границы муниципального образования и порядок их установления, изменения.
Особенности организации местного самоуправления в городах Москва и Санкт-Петербург, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях.
Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
Понятие организационных основ местного самоуправления.
Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.
Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. Регламент представительного органа местного самоуправления. Комитеты, комиссии и иные органы представительных органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
Правовой статус и организация работы главы муниципального образования, местной администрации, иных исполнительных органов местного самоуправления.
Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Иные органы муниципального образования.
Организационная, внутриорганизационная и организационно-массовая работа органов местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты: понятие, система, юридические свойства. Устав муниципального образования. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления как юридические лица.
Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование. Понятие и классификация муниципальных служащих. Муниципальные должности: понятие и виды. Правовой статус муниципальных служащих: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность. Прядок прохождения муниципальной службы. Законодательные акты Самарской области о муниципальной службе.
Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления
Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти Российской федерации и субъектов федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.
Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.
Местный бюджет и иные финансы муниципального образования. Муниципальный заказ. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Самарской области. Бюджет в муниципальных образованиях с внутренним административно-территориальным делением (городах с районным делением, районах с волостями и т. д.). Местные налоги и сборы. Самообложение граждан. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов). Финансовая помощь местным бюджетам. Субвенции местным бюджетам. Муниципальные заимствования. Исполнение бюджета. Контроль в сфере экономической деятельности местного самоуправления.
Тема 9. Компетенция местного самоуправления
Понятие компетенции местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления: понятие, соотношение с вопросами местного значения, правовое регулирование.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Понятие, виды и формы реализации полномочий местного самоуправления.
Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями; в области использования и охраны земли и других природных ресурсов; в области строительства, транспорта и связи; в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения; в области образования и культуры, в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области охраны общественного порядка.
Тема 10. Гарантии местного самоуправления
Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии местного самоуправления.
Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
Гарантии финансово-экономической независимости местного самоуправления.
Юридические формы защиты прав местного самоуправления.
Тема 11. Ответственность, контроль
ЛИТЕРАТУРА
Литература к темам № 1, 2
Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.
Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.
Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М., 1988.
Бялкина Т.М. Муниципальное право России: основные проблемы и перспективы развития // В кн.: Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж. Изд. Воронежского госуд. университета. 1999.
Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. СПб., 1872.
Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. СПБ., 1904.
Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула. 1997.
Конституционное законодательство России / Под ред. проф. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец - Формула права. 1999.
Костиков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.
Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина Х1Х века). М., 1998.
Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.
Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.
Муниципальное право России: Учебное пособие / Под. ред. Н.А. Шевелевой. С-Петербург. 1998.
Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. Доктора юридических наук, профессора В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2002.
Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.
Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск. 1963.
Советское строительство / Под. ред. А.А. Безуглова. М., 1985.
Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: ИНИОН РАН, 1996.
Литература к теме № 3
Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5.
Александров Сельская община в России (ХУП - начало Х!Х в.). М., 1976.
Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). М., 1971.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М.: ВЮЗИ, 1990.
Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918.
Еремян В.В. Федоров М.В. Местное самоуправление в России (ХП - начало ХХ вв.): Учебное пособие. М.: Новый Юрист, 1998.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. д.ю.н. Л.С. Мамут. М.: Наука, 1995.
Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов, 1997.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.
Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М.: Юридич. литература, 1978.
Местное самоуправление в Германии. М., 1996.
Местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. М.: Юридич. литература, 1997.
Местное самоуправление: Опыт Дании. М., 1995.
Местное самоуправление: Теория и практика. /пер. с немецкого. М., 1997.
Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов ХIХ в. Л., 1984.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.
Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. М., 1990.
Проблемы государственного и муниципального управления в современной России /Материалы региональной научно-практической конференции 15 марта 1995 года. Нижний Новгород, 1995.
Прокофьева Л.С. Крестьянская община в России во второй половине ХУШ первой половине Х!Х в. Л., 1981.
Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.: ИНИОН РАН, 1993.
Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. Минск, 1981.
Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1982.
Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.
Шишкина Н.Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. Иркутск, 1995.
Литература к теме № 4
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253; .2005. № 27. Ст. 2708.
Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.
Указ Президента РФ «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // Рос. Газ. 1992. 3 ноября.
Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. М., 1997
Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.
Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.
Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, 12 марта.
Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. 24 марта, 20 октября.
Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004. 12 апреля, 6 мая.
Закон Самарской области от 22 февраля 2001 года № 11-ГД «О собраниях (конференциях) граждан по месту жительства в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 27 февраля; 2004 7 февраля.
Закон Самарской области от 24 июля 2001 года № 52-ГД «Об обращениях граждан в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 31 июля; 2004. 5 ноября.
Закон Самарской области от 06.04.2005 № 105- ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» // «Волжская коммуна». 2005. 7 апреля.
Закон Самарской области от 6 февраля 2001 г. «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2001. № 9.
Положение «О порядке отзыва депутатов Самарской городской Думы и выборных должностных лиц городского самоуправления». Принято решением Самарской городской Думы № 119 от 18 июня 1996 г. (Не опубликовано, отменено решением Самарской городской Думы в 2002 году).
Положение о территориальном общественном самоуправлении г. Сызрани (Решение городской Думы № 19 от 26 марта 1997 г.). Сызрань, 1997.
Литература к темам № 5, 6, 7, 8
Бюджетный кодекс РФ. М., 2005.
Налоговый кодекс РФ. М., 2005.
Гражданский кодекс РФ. М., 2005.
Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 18. Ст. 635.
Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 3. Ст. 39.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.
Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; № 48. Ст. 4738.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224. Изменения и дополнения внесены Федеральным законом от 13 апреля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3108.
Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.
Указ Президента Российской Федерации «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.
Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 486.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности статей 80, 932, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 532.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23. Ст. 2891.
Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, 12 марта.
Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. 24 марта, 20 октября.
Закон Самарской области от 16 июля 1998 года № 16-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 1998. 24 июля; «Самарские известия». 2000. 25 ноября; 2001. 13 января, 5 мая; «Волжская коммуна». 2002. 11 июня, 12 ноября; 2003. 11 декабря; 2004. 6 апреля, 7 июля; 2005. 17 мая.
Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года № 254-ГД «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2006. 6 января.
Закон Самарской области от 08.11.2005 № 192-ГД «О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 10 ноября.
Закон Самарской области от 25 апреля 2000 г. «О порядке ведения личных дел государственных служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2001. № 8.
Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 153-ГД «Об определении условий контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 8 июля.
Закон Самарской области от 28 сентября 1999 г. «О разграничении полномочий между Самарской областью и муниципальными образованиями по владению, пользованию, распоряжению земельными участками на территории Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. Самара. 2000. №2.
Закон Самарской области от 5 марта 2005 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» // «Волжская коммуна». 2005. 11 марта; 2006. 6 января.
Закон Самарской области от 30 июля 2001 года № 57-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 31 июля, 23 октября; 2002. 11 июня, 20 июля, 11 октября, 3 декабря, 6 декабря; 2003. 14 июня, 13 ноября, 27 декабря; 2004. 7 февраля, 13 марта, 6 апреля, 31 декабря; 2005. 11 февраля, 4 июня.
Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 131-ГД «О населенных пунктах на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября; 2005. 7 июля.
Закон Самарской области от 30.06.2005 № 132- ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 2 июля.
Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 132-ГД «О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября.
Закон Самарской области от 28 марта 2000 г. «О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2000. № 7.
Закон Самарской области от 20 февраля 2001 года № 8-ГД «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2001. 23 февраля.
Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Самаре» от 26.06.2003 № 249 (ред. от 25.12.2003) // «Самарская газета». 2003. 9 июля.
Положение о муниципальной службе в городе Самаре. Утв. решением Самарской городской Думы № 182 от 29 октября 1998 г. (В ред. 25.12.2003 г.) // Волжская Заря, 1998. 26 ноября.
Положение «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в городе Самаре». Утв. постановлением Самарской городской Думы от 27.06.2002 № 165 // «Самарская газета». 2002. 13 июля.
Положение о Самарской городской Думе. Утв. решением Самарской городской Думы № 19 от 24 октября 1996 г. (В ред. от 27.06.2002 г.) // Волжская Заря, 1996. 12 ноября.
Положение «О формах прямого волеизъявления населения города Самары». Постановление Самарской городской думы от 23.12.2004 г. № 62 // «Самарские известия» 2004. 25 декабря.
Регламент Самарской городской Думы // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря.
Регламент администрации города Самары. Утв. постановлением Главы города Самары № 630 от 24 мая 1996 г. Самара, 1996.
Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации. Саратов. 1995.
Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.
Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.
Гриценко Е.В., Мадьярова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1999.
Емельянов Н.А. Местное самоуправление: Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула, 1997.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.
Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.
Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара. 1997.
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.
Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. М., 1998.
Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.
Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996.
Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1996.
Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. 1997.
Яковлев В.Г. Управление и самоуправление. М., 1998.
Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998.
Литература к теме № 9
Бюджетный кодекс РФ. М.М 2005.
Налоговый кодекс РФ. М., 2005.
Гражданский кодекс РФ. М., 2005.
Градостроительный кодекс РФ. М., 2005.
Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государс<