Механический тип структур управления
Механическая организационная структура, которую еще называют формальной, бюрократической, иерархической характеризуется большой сложностью, особенно большим числом подразделений по горизонтали; высшей степенью формализации; ограниченной информационной сетью; низким уровнем участия всего управленческого персонала в процессе принятия решений; наличием жесткой иерархии или пирамиды управления. Она содержит такие принципиальные положения как:
− четкое разделение труда, требующие использовать квалифицированных специалистов на каждой должности;
− иерархичность управления, при котором нижестоящий уровень контролируется и подчиняется вышестоящему уровню;
− наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однозначность выполнения работниками своих обязанностей;
− создание формальной обезличенности, с которой официальные лица выполняют свои обязанности;
− осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями данной должности.
Механический тип структуры управления имеет много разновидностей. Он объединяет в себе наиболее распространенные до не давнего времени виды организационных структур: линейные, функциональные, дивизиональные. Первичной формой управления принято считать линейную структуру (см. рис. 5.2).
Рис. 5.2. Линейная структура управления
Линейная структура управления характеризуется тем, что орган управления (линейное звено) имеет одну вышестоящую и несколько подчиненных инстанций.
При линейной структуре управления все вопросы решаются по одному каналу связи: здесь реализуется принцип единоначалия, конкретизируется ответственность за выполнение полученной работы, исключается возможность получения несогласованных, противоречивых распоряжений, обеспечивается простота и четкость взаимосвязей – это достоинство линейной структуры управления.
Основной недостаток сложность осуществления требований, которые предъявляются линейной организацией руководителю: он должен быть универсальным специалистом, способным охватить все функции управления, что достигается большим трудом. Поэтому данная структура в чистом виде приемлема лишь для несложной по содержанию управленческой работы, на малых предприятиях или в отдельных подразделениях.
Недостатки линейной структуры управления в определенной степени устраняются посредствам функциональной структуры управления. Функциональное управление характеризуется созданием группы управленческих подразделений, каждая из которых выполняет одну функцию (планирование, производство, и т.д.) и направляет исполнителю распоряжения относительно конкретной области хозяйственной деятельности (см. рис. 5.3).
Рис. 5.3. Функциональная структура управления
При таком разделении труда появляется возможность значительно повысить уровень руководства на основе компетентного решения.
Специализация управления обуславливает повышение степени организованности хозяйственной деятельности. Функциональные службы более динамичны и восприимчивы к требованиям практики.
Однако внедрение функциональной структуры управления приводит к появлению большого количества информации, зачастую противоречивой. Возникают проблемы приоритетности выбора и согласования распоряжений, поступающих от вышестоящих звеньев к исполнителю, а так же опасность утраты межфункционального согласования. Это подрывает единство действий производственного персонала, отрицательно влияет на его организованность, снижает ответственность, а так же развивает дублирование функций в аппарате управления.
Трудности, обусловленные несоответствием линейной и функциональной структуры управления, привели к возникновению комбинированных (производных) структур. Одной из разновидностей является линейно-штабная структура управления, в основе которой лежит линейная структура. При каждом органе управления создается штаб, в его состав входят специализирующиеся на решении конкретных проблем люди или отделы (см. рис. 5.4). Подготовленные штабом решения утверждаются руководителем, затем они передаются непосредственным исполнителям. При этом значительно возрастает квалификационный уровень линейного управления.
Рис. 5.4. Линейно-штабное управление
При большом числе проблем в линейно-штабном управлении нагрузка на руководителя остается значительной, вследствие чего широкое распространение получила другая комбинированная структура органического функционализма (рис. 5.5).
Рис. 5.5. Ограниченный функционализм
Согласно этой структуре специалисты штаба или штабные подразделения сами могут давать распоряжения не ниже стоящим органам по определенному кругу вопросов. Иногда штабные подразделения верхнего уровня могут выходить не только на линейные, но и на соответствующие штабные подразделения нижнего уровня.
При структуре ограниченного функционализма специализированные подразделения (штабы) обладают некоторыми (ограниченными) правами в отношении подразделений нижестоящего уровня. Преимущество ограниченного функционализма состоит в том, что он сочетает принцип специализаций функций управления с принципом единства распорядительства, без которого управление перестает быть единой системой.
Рис. 5.5. Линейно-функциональная структура управления
Достоинства линейной и функциональной структур управления наиболее полно реализуются в линейно-функциональной структуре управления, которая на современном этапе широко распространена. Сущность данной структуры состоит в том, что на каждом уровне линейного руководства создаются специализированные подразделения, которые в отличие от штабов обладают определенными правами (полными) в отношении нижестоящих звеньев.
Исполнители получают информацию не только от руководителя, но и от линейно-функциональной связи. Руководство заключается в основном в координировании деятельности функциональных служб, в выработке управленческих решений для нижестоящих уровней.
Дивизиональные структуры.
Резкие увеличения размеров организации, диверсификация их деятельности и усложнение технологических процессов в условиях динамически меняющейся внешней среды, обусловили появление дивизиональных структур. Слово «дивизиональный» означает разделение, часть, отдел. Деление организации на отделы в этой структуре происходит по трем признакам: по продукту; по группам покупателей; по географическим регионам.
Эти отделы действуют как почти самостоятельные организации и подчиняются центральному органу управления (головной фирме). Каждый из видов дивизиональной структуры рассмотрим отдельно.
Продуктовая структура вызвана ростом числа крупных организаций, проникновением их в новые производственные сферы, часто совершенно отличные от прежних. Управленческие отделы занимаются определенным продуктом. Полномочия по производству и сбыту такого отдела предоставляются руководителю отдела.
5.6. Дивизионально-продуктовая структура
Организованная структура, ориентированная на потребителя состоит из подразделений, каждая из которых работает на определенную группу потребителей.
5.7. Структура, ориентированная на покупателя
Создание региональных дивизионных структур, так же как и продуктовых обусловлено ростом организации, распространением ее влияния на значительные территории.
5.8. Региональная организационная структура
Выбор конкретного типа дивизиональной структуры (по продукту, по покупателю или географическому признаку) зависит от того, какой фактор особенно важен для организации в целях обеспечения ее стратегических планов.
Преимущества дивизиональных структур:
− способствуют росту организации;
− повышают самостоятельность менеджеров и степень их ответственности за производство;
− способствуют для расширения знаний и создают хорошие условия для подготовки менеджеров высшего звена.
Недостатки дивизиональных структур:
− вероятность дублирования деятельности, особенно при слабых информационных связях между отделами;
− недостаточное общение между специалистами разных отделов;
− слабые связи с головным предприятием, в результате чего, головная фирма не может полностью контролировать деятельность своих дивизиональных подразделений.