Государственный метрологический контроль и надзор. В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений» государственному контролю и надзору (ГМК и Н) подвергаются средства измерений

В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений» государственному контролю и надзору (ГМК и Н) подвергаются средства измерений, методики вы-

полнения измерений, количество товаров, фасованных в упаковки любого вида, и другие объекты в жизненно важных для государства сферах деятельности:

- здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

- торговые операции и взаимные расчеты между покупателями и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;

- государственные учетные операции;

- обеспечение обороны государства;

- геодезические и гидрометеорологические работы;

- банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

- производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством России;

- испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов;

- обязательная сертификация продукции и услуг;

- измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления;

- регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Законом предусмотрено по три вида государственного контроля и надзора за средствами измерений.

Государственный метрологический контроль (ГМК)включает:

- утверждение типа средств измерений;

- поверку средств измерений (включая рабочие эталоны);

- лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Рассмотрим виды ГМК в отдельности.

В сферах распространения ГМК, перечисленных выше, средства измерений подвергают обязательным испытаниям с последующим утверждением типа. Утверждение типа средств измерений – это решение (уполномоченного на то государственного органа управления) о признании типа средств измерений узаконенным для применения на основании результатов их испытаний государственным научным метрологическим центром или другой специализированной организацией, аккредитованной Госстандартом.

Утверждение типа средств измерений необходимо для постановки на производство и выпуск в обращение новых типов средств измерений или их ввоза из-за границы. Процедура утверждения предусматривает обязательные испытания средств измерений, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа.

Утвержденный тип средства измерения вносят в Государственный реестр, который ведет Госстандарт. На средство измерения утвержденного типа и эксплуатационные документы наносится знак утверждения типа установленной формы (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Знак утверждения типа средства измерения

Второй вид ГМК – поверка средств измерений – это установление органом Государственной метрологической службы (или другим официально уполномоченным органом, организацией) пригодности средства измерений к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Право поверки средств измерений может быть предоставлено метрологической службе юридического лица, аккредитованной органом ГМС.

По действующему законодательству средства измерений поверке подвергают средства измерений, подлежащие ГМК и Н. Средства измерений, не подлежащие поверке, подвергаются калибровке, о которой будет рассказано ниже.

Поверку проводят в соответствии с обязательными требованиями, установленными нормативными документами по поверке. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует только типовой представитель средств измерений, поверке подлежит каждый экземпляр.

Поверку осуществляют специально обученные специалисты, аттестованные в качестве поверителей органами ГМС.

Основной метрологической характеристикой, определяемой при поверке, является погрешность. Поверку средств измерений проводят:

- методом непосредственного сравнения измеряемой величины и величины, воспроизводимой рабочим эталоном соответствующего разряда или класса точности. Наибольшая разность между результатом измерения и соответствующим ему размером эталона является в этом случае основной погрешностью прибора;

- методом непосредственного сличения показаний поверяемого и эталонного приборов при одновременном измерении одной и той же величины. Разность их показаний равна абсолютной погрешности поверяемого прибора.

Результаты поверки средств измерений, признанных годными к применению, оформляют выдачей «Свидетельства о поверке», нанесением поверительного клейма (знак установленной формы) или иными способами, установленными нормативными документами по поверке.

Если средство измерения признано непригодным к использованию, то в этом случае выписывают «Свидетельство о непригодности» и поверительное клеймо аннулируют.

Средства измерения подвергают первичной, периодической, внеочередной, инспекционной и экспертной поверкам.

Первичная поверка проводится при выпуске средств измерений из производства или после ремонта, а также при их ввозе из-за границы партиями, при продаже. Такой поверке подвергается, как правило, каждый экземпляр средств измерений.

Периодическая поверка выполняется через установленные интервалы времени (межповерочные интервалы). Ей подвергаются средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении. Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Исключения могут составлять средства измерений, находящиеся на длительном хранении. Результаты такой поверки действительны в течении межповерочного интервала. Межповерочные интервалы устанавливаются нормативными документами по поверке в зависимости от стабильности того или иного средства измерений и могут составлять от нескольких месяцев до нескольких лет.

Внеочередную поверку осуществляют до наступления срока его очередной периодической поверки в случаях:

- ухудшения метрологических свойств средства измерений или подозрения в этом;

- нарушения условий эксплуатации;

- нарушения поверительного клейма и др.

Инспекционная поверка проводится органом ГМС при проведении государственного надзора за состоянием и применением для выявления пригодности к применению средства измерения при осуществлении государственного метрологического надзора.

Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений – третья составляющая ГМК.

В данном случае лицензия – это документально оформленное разрешение, выдаваемое органом ГМС на закрепленной за ним территории юридическому или физическому лицу на осуществление им деятельности по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.

Для получения лицензии необходимо иметь соответствующие рабочие помещения, документацию, квалифицированный персонал и оборудование. Выдается лицензия на срок не более 5 лет.

Государственный метрологический надзор (ГМН) осуществляется органами ГМС по надзору за выпуском, состоянием и применением средств измерений (включая рабочие эталоны), за аттестованными методиками выполнения измерений, соблюдением метрологических правил и норм, за количеством товаров при продаже, а также за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

ГМН осуществляется на предприятиях и в организациях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок соблюдения метрологических норм в соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений», действующими документами и правилами по метрологии.

Проверку проводят должностные лица Госстандарта – главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений, действующие на соответствующих территориях и аттестованные в установленном порядке. Проверки могут быть самостоятельными – только органами ГМС, и совместными – с участием другого контрольно-надзорного органа, например, Санэпиднадзора, Госторгинспекции и др.

Результаты каждой проверки оформляют соответствующим актом, в котором отражается состояние дел по всем вопросам проверки. При выявлении нарушений метрологических правил и норм госинспектор имеет право:

запрещать применение и выпуск средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;

аннулировать поверительное клеймо и «Свидетельство о поверке», если средство измерения дает неправильные показания или просрочена дата очередной поверки;

представлять предложения по аннулированию лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений в случаях нарушения требований к этим видам деятельности;

давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм.

Вид ГМКН – надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций – осуществляется главным образом в виде контрольной покупки. В этом случае госинспектор предъявляет удостоверение после осуществления самой покупки. Нарушениями в данном случае будут являться:

продажа меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи – обмер, обвес;

продажа меньшего количества товара, чем то, которое соответствует уплаченной цене, – обсчет.

Контрольные измерения проводятся на исправных, поверенных средствах измерений совместно с лицами, отпустившими товар.