Основные позиции закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102 – ФЗ. 5 страница

1.16.3 Равномерный закон распределения вероятностей погрешности

Все возможные случайные погрешности результата измерений, ха­рактеризуемых равномерным законом, расположены в симметричном интервале (-Δm, Δm), где Δm — максимальная погрешность.

Плот­ность вероятности равномерного закона распределения

Вероятность того, что случайная погрешность результатов измерений Δ находится в симметричном интервале (-Δ_г, Δ_г), определяют с помощью формулы

P(-Δ_г < Δ < Δ_г) = Δ_г/ Δ_m

Для равномерного закона рас­пределения погрешностей, сим­метричного относительно центра Δ = 0, расчет СКО случайной пог­решности для распределения плотности веро­ятности р(Δ) =1/(2Δ_m) выполняют по формуле

Плотность распределения случайных погрешностей:

1.16.4 Треугольный закон распределения вероятностей погрешности (закон Симпсона)

-Δm -Δг 0 -Δг Δm Δ Треугольный закон распределения

Для треугольногозакона вероятность того, что погрешность распо­ложена в интервале (-Δ_г, Δ_г), находят по формуле

Заштрихованная область на рисунке численно равна вероятности. СКО σ можно определить по формуле

Закон распределения погрешностей при числе измерений n ≤ 20 (закон Стьюдента) представлен на рисунке 7 и таблицей 7.

1.16.5 Закон распределения Стьюдента

	Закон описывает распределение плотности вероятности p(tx) для различных n где среднее арифметическое значение n измерений величины выступающее в качестве истинного значения;

Рисунок 7 - Графики и формулы закона распределения Стьюдента

Графики распределения Стьюдента p(t_x) для различных n и нормированного нормального распределения p_н(t_x) при t = t_x (дифференциальная функция).

При n→ ∞ среднее арифметическое становится математическим ожиданием, причем оно становится самостоятельной, несмещенной и эффективной оценкой истинного значения (среднего или математического ожидания).

Таблица 7- Значения коэффициента Стьюдента t

Число степеней свободы k = n - 1	Доверительная вероятность Р
0,90	0,95	0,99
	6,31	12,71	63,66
	2,92	4,30	9,92
	2,35	3,18	5,84
	2,13	2,78	4,60
	2,02	2,57	4,03
	1,94	2,45	3,71
	1,89	2,36	3,50
	1,86	2,31	3,36
	1,83	2,26	3,25
	1,81	2,23	3,17
	1,80	2,20	3,11
	1,78	2,18	3,05
	1,77	2,16	3,01
	1,76	2,14	2,98

1.17 Законодательная и нормативная база обеспечения единства измерений

1.17.1 Нормативно – правовая база метрологии:

- конституционная норма по вопросам метрологии;

- законы об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

- постановления Правительства РФ по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности;

- ГОСТ Р 8.000–2000 «Государственная система обеспечения единства измерений».

- нормативные документы Росстандарта: технические регламенты (ТР), стандарты (ГОСТ), руководящие документы (РД), методические инструкции (МИ), правила (ПР), рекомендации (Р), в том числе межгосударственные (РМГ);

- рекомендации государственных научных метрологических центров Росстандарта.

Конституционная норма устанавливает, что в федеральном ведении находятся

стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное управление основными вопросами законодательной метрологии: единицы ФВ, эталон и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы был принят закон об обеспечении единства измерений, детализирующий основы метрологической деятельности.

Основные позиции закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102 – ФЗ.

Цели метрологии:

а) обеспечение единства измерений;

б) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

в) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;

г) содействие развитию экономики и научно – техническому прогрессу.

Закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требованиям к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам (СО), СИ, методик (методов) измерений. Закон регулирует также отношения при осуществлении деятельности по обеспечении единства измерений, предусмотренной законодательством РФ об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

1.17.3 Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяются на измерения, к которым в целях, предусмотренных пунктами а) – г), установлены обязательные требования в части промышленной деятельности:

- при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;

- при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

- при осуществлении производственного контроля над соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

- при осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ при расфасовке товаров;

- при осуществлении геодезической и картографической деятельности;

- при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции обязательным требованиям, установленным законодательством РФ;

- при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);

- при измерениях, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании.

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется также на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и СИ, к которым установлены обязательные требования.

1.17.4 Форма государственного регулирования в области обеспечения единства измерений:

- утверждение типа стандартного образца (СО) или типа СИ;

- поверка СИ;

- метрологическая экспертиза;

- государственный метрологический надзор;

- аттестация методик и методов измерений;

- аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказания услуг в области обеспечения единства измерений.

В областях, где надзор и контроль не распространяются, используются правила и положения, введенные Российской системой калибровки.

1.18 Виды метрологической деятельности

1.18.1 В зависимости от цели различают три составляющие метрологической деятельности:

- теоретическая (фундаментальная) метрология,задачами которой являются разработка фундаментальных основ этой науки (изучение проблем измерений в целом, а также образующих измерения элементов: средства измерений (СИ), физические величины (ФВ) и их единицы, методы и методики измерений, результаты и погрешности измерений);

- законодательная метрология, задачами которой является установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц ФВ, эталонов, методов и средств измерений, направленных на обеспечение единства и необходимой точности измерений в интересах общества.

Гармонизация установленных правил и норм с рекомендациями и документами международных организаций с целью развития международных экономических и торговых связей и содействия взаимопонимания в международном метрологическом сотрудничестве;

- прикладная (практическая) метрология, задачами которой являются вопросы практического применения разработок теоретической метрологии и положений законодательной метрологии [метрологическое обеспечение (МО) юридических и физических лиц].

1.18.2 Метрологическое обеспечение – установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

Задачи и функции МО подразделений предприятия:

- анализ состояния МО на предприятии;

- планирование МО;

- разработка и внедрение методик выполнения измерений (МВИ);

- аттестация МВИ;

- установление номенклатуры СИ и поверочных средств;

- разработка и изготовление нестандартного оборудования;

- проведение метрологической аттестации и поверок;

- организация учета, хранения и распределения СИ;

- контроль над состоянием и применением СИ;

- метрологическая экспертиза нормативной документации (НТД);

- внедрение НТД по МО;

- повышение квалификации кадров в области МО;

- оценка экономической эффективности от мероприятий по МО.

1.19 Основные положения Государственной системы измерений (ГСИ). Метрологическая служба.

1.19.1 Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) создана с целью обеспечить единство измерений в пределах страны. Государственная система обеспечения единства измерений реализуется, координируется и управляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Росстандарт является государственным органом исполнительной власти в сфере метрологии.

Система обеспечения единства измерений выполняет следующие задачи:

- обеспечивает охрану прав и законодательно закрепленных интересов граждан;

- обеспечивает охрану утвержденного правопорядка;

- обеспечивает охрану экономики.

Указанные задачи система обеспечения единства измерений выполняет посредством устранения негативных последствий недостоверных и неточных измерений во всех сферах жизнедеятельности человека и общества с использованием конституционны норм, нормативных документов и постановлений правительства Российской Федерации.

1.19.2 Государственная система обеспечения единства измерений включает в себя:

- правовую подсистему;

- техническую подсистему;

- организационную подсистему.

Правовая подсистема– это совокупность связанных между собой актов (утвержденных законодательно и подзаконных), имеющих одни и те же цели и утверждающих согласованные между собой требования к определенным, связанным между собой объектам системы обеспечения единства измерений.

Техническая подсистема– это совокупность:

- международных эталонов;

- государственных эталонов;

- эталонов единиц измерения физических величин;

- эталонов шкал измерений;

- стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и

материалов;

- средств измерений и других приборов, используемых для метрологического контроля;

- зданий и помещений, предназначенных специально для проведения измерений высокой точности;

- научно—исследовательских лабораторий;

- калибровочных лабораторий.

Организационная подсистема включает в себя метрологические службы.

1.19.3 Метрологическая служба РФ – служба, создаваемая в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора.

Различают государственную метрологическую службу (ГМС), метрологические

службы органов управления, метрологические службы юридических лиц.

Имеются иные государственные службы обеспечения единства измерений, которые осуществляют межрегиональную и межотраслевую координацию работ по ГСИ в закрепленных видах деятельности:

- государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);

- государственная служба стандартных образцов (ГССО);

- государственная служба стандартных справочных данных (ГСССД).

1.19.4 На федеральном уровне создан орган – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Его функции определяются руководящей ролью в деятельности Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

1.20 Обеспечение единства измерений

1.20.1 Обеспечение единства измерений – деятельность метрологических служб, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными актами, а также правилами и нормами, установленными государственными стандартами и другими нормативными документами по обеспечению единства измерений.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

(Госстандарт; в 2004 – 2010годах – Ростехрегулирование; с июня 2010 года – Росстандарт) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ.

В систему Росстандарта входят: центральный аппарат, научно – исследовательские институты, издательско-полиграфический комплекс, территориальные органы Росстандарта, учебные заведения, опытные заводы.

1.20.2 Росстандарт осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные органы ЦСМ и С (центры стандартизации, метрологии и сертификации), а также через государственных инспекторов межрегиональных технических управлений (МТУ) по надзору за техническими регламентами, национальными стандартами и обеспечению единства измерений (рисунок 8).

В Оренбургской области действуют Оренбургский ЦСМ (улица 60 лет октября 2а) и отдел (инспекция) Приволжского МТУ (улица Советская 1).

Рисунок 8-Схема взаимодействия МС подразделений Росстандарта

Государственная метрологическая служба (ГМС) – служба, выполняющая работы пообеспечению единства измерений на межрегиональном и межотраслевом уровнях и осуществляющая государственный метрологический контроль и надзор. ГМС находится в ведении Росстандарта страны и включает в себя государственные научные метрологические центры и органы ГМС на территориях субъектов страны.

Государственный научный метрологический центр (ГНМЦ) – метрологический научно-исследовательский институт, несущий всоответствии с законодательством страны

ответственность за создание, хранение и применение государственных эталонов, разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений в закрепленном виде измерений.

В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии.

Наиболее крупные среди научных центров:

- НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, С-Петербург);

- НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область);

- Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск);

- Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург).

Научные центры проводят также исследования по теории измерений и методам

высокоточных измерений, разработке научно методических основ совершенствования российской системы измерений.

Чтобы обеспечить единообразие средств измерений, в стране необходима отлаженная служба передачи размеров единиц величин от государственных эталонов к соподчиненным эталонам. Для этого следует поддерживать метрологические характеристики эталонов на уровне лучших мировых образцов. Этим занимается ГНМЦ, которые хранят и совершенствуют около 120 государственных эталонов различных величин.

Самое большое количество эталонов находится в НПО «ВНИИМ им.Д.И. Менделеева» и НПО «ВНИИФТРИ».

Метрологическая служба государственного органа управления - метрологическая

служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений и осуществляющая

метрологический надзор и контроль в пределах данного министерства (ведомства). Ранее

применяли термин «ведомственная метрологическая служба (ВМС)»

Метрологическая служба юридического лица – метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений и осуществляющая метрологическийконтрольинадзор на данном предприятии (в организации).

Ранее применяли термин «метрологическая служба предприятия (МСП)».

Во многих государственных органах управления создаются метрологические службы, которые функционируют в соответствии с Положением о метрологической службе, подлежащим согласованию с Росстандартом.

В центральном аппарате создается должность главного метролога, в отраслях –

головные и базовые метрологические службы; на предприятиях и в организациях –

калибровочные лаборатории и подразделения по ремонту СИ.

На основании Закона «Об обеспечении единства измерений» созданиеметрологических подразделенийобязательнов сферах:

- охраны окружающей среды;

- обеспечения безопасности труда; геофизических и гидрометеорологических работ;

- производства продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд;

- испытаний и контроля качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов; обязательной сертификации.

В соответствии с действующим законодательством к основным задачам метрологических служб относятся обеспечение единства и требуемой точности измерений,

повышения уровня метрологического обеспечения производства, осуществления метрологического контроля и надзора путем:

- калибровки СИ;

- надзора за состоянием СИ, аттестованными методиками выполнения измерений,

эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм;

- выдач обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

- проверка своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа СИ, а также на поверку и калибровку.

В России принято типовое положение о метрологических службах. Этим Положением определено, что метрологическая служба государственного органа управления представляетсобой систему, образуемую приказами руководителя государственного органа управления, которая может включать:

- структурные подразделения (службу) главного метролога в центральном аппарате государственного органа управления;

- головные и базовые организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые государственным органом управления;

- метрологические службы предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Метрологические службы организаций:

- осуществляют поверку и калибровку СИ в соответствии с областью аккредитации в этой сфере деятельности;

- проводят мероприятия по внедрению современных средств и методов измерений с целью повышения эффективности работы системы МО отрасли;

- осуществляют метрологический контроль над состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, выполнением требований нормативных документов в области обеспечения единства измерений;

- участвуют в работе конференций, семинаров и совещаний в области МО.

Подготовка (переподготовка) специалистов-метрологов и информационное обеспечение их деятельности в отрасли осуществляется юридическими лицами, аккредитованными федеральными органами исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии. Обучение осуществляется по типовым учебным программам.

Метрологическая служба юридических лиц — самостоятельные структурные подразделения, в состав которых могут входить калибровочные и поверочные лаборатории, а также подразделения по ремонту СИ.

В соответствии с поставленными задачами основными обязанностями МС юридических лиц являются:

- участие в разработке программ и методик, а также аттестации средств испытаний и контроля;

- проведение работ по МО испытаний и сертификации продукции;

- участие в аттестации испытательных подразделений и аналитических лабораторий.

МС должны быть аккредитованы органами Росстандарта в соответствии с ПР 50.2.013—97, где регламентирован порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов.

В составе концернов, акционерных обществ, ассоциаций, межотраслевых объединений по решению их руководящих органов создается ифункционирует аналогичная структура метрологической службы.

ГСВЧ (Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли) – сеть организаций, несущая ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров. ГСВЧ также отвечает за обеспечение потребителей в народном хозяйстве информацией о точном времени, за выполнение измерений времени и частоты в установленных единицах и «шкалах».

ГССО (Государственная служба стандартных образцов состава и свойстввещества и материалов) – сеть организаций, которая несет ответственность за создание и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов для обеспечения единства измерений.

ГСССД (Государственная служба стандартных справочныхданных о физических

константах и свойствах веществ и материалов) - сеть организаций, несущая ответственность за получение и информационное обеспечение заинтересованных лиц данными о физических константах и свойствах веществ и материалов.

В состав метрологических служб предприятий могут входить самостоятельные

калибровочные лаборатории, а также структурные подразделения по ремонту СИ.

В зависимости от объема и характера выпускаемой продукции структуры метрологических служб предприятий различны.

1.20.3 Деятельность метрологических служб поддерживается законодательными и нормативными документами, регламентирующими различные направления, в том числе по метрологическому обеспечению производства и сертификации систем качества; эталонами и средствами измерений, контроля и испытаний; специалистами, имеющими специальную профессиональную подготовку по выполнению метрологических работ и услуг.

Метрологические службы предприятий могут быть аккредитованы на право

калибровки СИ на основе договоров, заключаемых с ГМНЦ или органами ГМС.

Заинтересованные метрологические службы предприятий любой ведомственной

принадлежности и формы собственности по своей инициативе могут быть аккредитованы на техническую компетентность в области обеспечения единства и требуемой степени точности измерений.

Эта деятельность может определяться и как метрологическая услуга, оказываемая юридическим и физическим лицам.

Метрологические службы предприятий особое внимание уделяют состоянию измерений, соблюдений метрологических правил и норм при испытаниях контроле качества