Семинарское занятие 1. Система должностных преступлений. Злоупотребление и превышение должностными полномочиями

Цель:изучить систему и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; раскрыть правила и особенности квалификации должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки должностного лица как специального субъекта преступления.

2. Понятие и виды должностных преступлений.

3. Злоупотребление должностными полномочиями и его специальные виды.

4. Превышение должностных полномочий.

Задания для развития и контроля владения компетенциями:

1. Изучить роль государственного и муниципального права в формировании системы должностных преступлений.

2. Рассмотреть конституционные и государственно-правовые основания признания должностного лица субъектом преступления.

Рекомендуемые темы рефератов:

1. Признаки должностного лица в уголовном праве.

2. Мотивы должностного злоупотребления.

3. Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий.

Методические рекомендации:при подготовке к занятию следует изучить содержание следующих понятий и институтов:

Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Понятие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и его основные признаки.

Должностное лицо как субъект этих преступлений. Общие и специальные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Задачи борьбы с преступлениями против государственной власти, коррупцией, протекционизмом, злостными формами бюрократизма.

Злоупотребление должностными полномочиями. Нецелевое расходование бюджетных средств. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов. Превышение должностных полномочий.

Нормативные источники:

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесче­ло­вечных или унижающих достоинство видов обращения и нака­за­ния от 10 декабря 1984 г.

Декларация ООН об основных принципах правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью от 29 ноября 1985 г.

Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. «О полиции».

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 18 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

Судебная практика:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // БВС РФ. 2009. № 12.

Понятие и признаки должностного лица в уголовном праве: БВС РФ. 2009. № 1. С. 23; 2009. № 10. С. 31; 2006. № 1. С. 30; 2005. № 11. С. 27; 2004. № 2. С. 19; 2003. № 1. С. 19; 2001. № 12. С. 10; 2000. № 11. С. 15; 2000. № 8. С. 19; 2000. № 2. С. 12.

Мотив должностного злоупотребления: БВС РФ. 2001. № 1. С. 8; 1992. № 4. С. 6.

Квалификация должностного злоупотребления: БВС РФ. 2010. № 8. С. 40.

Превышение должностных полномочий: БВС РФ. 2008. № 4. С. 19; 2003. № 8. С. 10; 2003. № 5. С. 19.

Основная литература:

Безверхов А., Сережкина К. Должностное бездействие: вопросы истории, теории, законодательной техники // Уголовное право. 2010. № 1.

Белокосков С. Мотив как обязательный признак преступления, предусмотренного ст. 285 УК // Законность. 2006. № 7.

Богуш Г. Подлежат ли иностранные должностные лица ответственности по УК РФ? // Уголовное право. 2010. № 4.

Борков В. Существенность нарушения правоохраняемых интересов при квалификации должностного злоупотребления // Уголовное право. 2009. № 6.

Борков В. Как избежать аналогии при квалификации корыстных злоупотреблений должностными полномочиями // Уголовное право. 2008. № 1.

Борков В. Недостатки конструкции состава должностного злоупотребления как причина проблем правоприменения // Уголовное право. 2007. № 4.

Бриллиантов А., Яни П. Должностное лицо: административно-хозяйственные функции, выполнение функций по специальному полномочию // Законность. 2010. № 7.

Бриллиантов А., Яни П. Должностное лицо: организационно-распорядительные функции // Законность. 2010. № 6.

Бриллиантов А., Яни П. Должностное лицо: представитель власти // Законность. 2010. № 5.

Егорова Н.А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции (управленческие преступления). Волгоград, 2006.

Егорова Н. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий // Уголовное право. 2010. № 2.

Егорова Н. Управленческие преступления и злоупотребление правом // Уголовное право. 2006. № 5.

Лысиков А. Развитие понятия «должностное лицо» // Законность. 2011. № 6.

Халиков А.Насилие при превышении должностных полномочий и принуждении к даче показаний // Уголовное право. 2009. № 3.

Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против интересов государственной службы и интересов службы в коммерческих и иных организациях. СПб., 2006.

Дополнительная литература:

Басова Т. Уголовно-правовая дефиниция «представитель власти» // Уголовное право. 2005. № 3.

Борков В. О дифференциации ответственности должностных лиц и управленцев коммерческих и иных организаций // Уголовное право. 2005. № 5.

Борков В. Уголовно-правовое значение использования должностных полномочий и их превышения // Уголовное право. 2005. № 2.

Волженкин Б.В. Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики. СПб., 2005.

Галахова А.В. Уголовная ответственность за должностные преступления сотрудников органов внутренних дел. М., 1988.

Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России. М., 1998.

Стенин А. Проблемы ответственности за умышленное неисполнение должностным лицом своих служебных обязанностей // Уголовное право. 2003. № 1.

Шнитенков А. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств // Законность. 2004. № 7.

Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность. М., 2002.

Яцеленко Б., Полосин Н. О некоторых проблемах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц // Уголовное право. 2001. № 2.